Каспийский городской суд РД

судья ФИО4 Р.Д.

№ дела первой инстанции 2а-131/23

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 июля 2023 года, по делу №а-4875/2023, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К.,

судей ФИО11, ФИО5,

при секретаре ФИО6,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 и ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Дагестан и государственному регистратору Управления Росреестра по Республике Дагестан ФИО10 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права и о возложении обязанности осуществить регистрацию права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Росреестра по Республике Дагестан на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата>, которым заявленные административные исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия

установила:

ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с приведенным выше административным иском. Требования мотивированы тем, что государственным регистратором Управления Росреестра по Республике Дагестан ФИО7 <дата> принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пгт Ленинкент, <адрес>.

Данное уведомление о приостановлении истцы считают незаконным, указывая на принадлежность истцам на праве долевой собственности жилого дома, расположенного на указанном земельном участке. Сам земельный участок был предоставлен решением <адрес> ФИО3 народных депутатов г. Махачкалы ДАССР от <дата> № «О закреплении домостроений за гражданами <адрес>».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000035:725. Документом - основанием для регистрации права долевой собственности административных истцов является свидетельство о праве на наследство по закону от <дата>.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> административные исковые требования удовлетворены частично; призанно незаконным уведомление № КУВД-001/2022-42189489/1 о приостановлении государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан от <дата> в отношении земельного участка с кадастровым номером: 05:40:000035:725, расположенного по адресу: Республика Дагестан г. Махачкала, <адрес>; на Управление Росреестра по Республике Дагестан возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО1 об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером: 05:40:000035:725, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, <адрес>

В остальной части административный иск ФИО2, ФИО1 оставлены без удовлетворения.

С этим решением суда не согласился административный ответчик Управление Росреестра по Республике Дагестан, подав на предмет его отмены апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене судебного акта, приводя доводы о его незаконности и необоснованности. Указывается о несоответствии выводов суда, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела и неправильным применении норм материального и процессуального права.

Административное дело рассмотрено судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в отсутствие административных истцов ФИО2 и Ф.К., административных ответчиков Управления Росреестра по Республике Дагестан и государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Дагестан ФИО10, извещенных о времени и месте судебного заседания (ст.ст. 150, 307 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела согласно ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с доказательствами по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании частей 9, 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно материалам дела, административным истцам на праве долевой собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером 05:40:000035:1999, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>.

По выписке из ЕГРН жилой дом находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000035:725. Документом-основанием для государственной регистрации права долевой собственности административных истцов является нотариальное свидетельство о праве на наследство по закону от <дата>, согласно которому наследниками указанного в настоящем свидетельстве имущества ФИО9 являются по 1/2 доле дочери – ФИО2 и С.Ф.

Наследство, на которое в указанных долях выдано свидетельство, состоит из жилого дома, по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, расположенного на земельном участке, площадью 923 кв.м, состоящего из основного каменного строения общей площадью 72,4 кв.м, принадлежавшего ФИО8, умершей <дата>, наследником которой был ее сын ФИО9, принявший, но не оформивший своих наследственных прав.

Указанный жилой дом принадлежал ФИО8 на праве собственности на основании Решения <адрес> ФИО3 народных депутатов г. Махачкалы от <дата> №, зарегистрированного в БТИ г. Махачкалы <дата> за номером 94, регистрационного удостоверения от <дата> №, выданного БТИ г. Махачкалы.

На основании Решения <адрес> ФИО3 народных депутатов г. Махачкалы от <дата> № утверждено решение Исполкома Ленинкентского поссовета о закреплении домостроения в <адрес> за ФИО4 Суайбат, проживающей в <адрес>, построенный дом с общей полезной площадью 72,4 кв.м, в том числе 37,7 кв.м, площадь земельного участка 923 кв.м.

В соответствии с указанным решением за ФИО4 Суайбат закреплен земельный участок площадью 923 кв.м.

<дата> с целью оформления права собственности на указанный земельный участок, административный истец обратился с заявлением в Управление Росреестра по Республике Дагестан о государственной регистрации права на земельный участок (номер заявки КУВД-001/2022-42189489).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о государственной регистрации недвижимости) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 2 этой же нормы права установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Закона о государственной регистрации недвижимости приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии с положениями статьи 27 Закона о государственной регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства, пришел к выводу, что административным ответчиком, в нарушении положений ст. 62 КАС РФ, не представлено доказательств и не подтверждены факты того, что обжалуемое решение от <дата> соответствует требованиям действующего законодательства.

Приходя к выводу о частичном удовлетворении требований, суд исходил из того, что при рассмотрении дела судом была установлена необходимая совокупность обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства, повлекшее за собой нарушение прав административных истцов.

Судебная коллегия находит правомерным вывод суда о частичном удовлетворении заявленных требований, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции не допущено.

Так, <дата> государственным регистратором ФИО10 были приостановлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация права, с указанием о непредставлении заявителем документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, а именно: правоустанавливающий документ на земельный участок.

Также в обжалуемом решении указывается, что представленное решение от <дата> № о закреплении домостроения не является документом о выделении земельного участка, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимся в представленных заявителем документах и Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости), а именно имеются противоречия в площадных характеристиках объекта. В представленных документах площадь земельного участка 923 кв.м, в то время как в сведениях из ЕГРН - 789 кв.м. Данные сведения не позволяют однозначно идентифицировать представленные сведения.

Согласно приведенной выписке в пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером: 05:40:000035:1999 - жилой дом, принадлежащий на праве долевой собственности административным истцам.

В силу п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: - подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; - подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимости. В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; - принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимости; - обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; - осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; - подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; - заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В адрес Администрации г. Махачкалы было направлено заявление о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>.

Администрацией г. Махачкалы отказано в предоставлении испрашиваемой услуги, ссылаясь на то, что согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Закона о государственной регистрации недвижимости. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно представленным документам, испрашиваемый земельный участок предоставлен решением <адрес> ФИО3 народных депутатов г.Махачкалы ДАССР от <дата> № «О закреплении домостроений за гражданами п. «Ленинкент».

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ЗК РФ, статей 128, 130 Гражданского кодекса РФ земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений.

Согласно п. 1 ст. 49 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: - акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; - акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; - выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; - иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок (п. 2 ст. 49 ФЗ-218).

Административным истцам на праве долевой собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером: 05:40:000035:1999, по адресу: г. Махачкала, <адрес>.

Согласно п. 9.1 <адрес> закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Постановлением ФИО3 от <дата> № «О порядке применения Указа Президиума Верховного ФИО3 ФИО3 «О внесении изменений в законодательство ФИО3 в связи с Указом Президиума Верховного ФИО3 СССР от <дата> «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» установлено, что отвод гражданам как в городах, так и вне городов земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов в 1 и 2 этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно производится по решению исполкома краевого, областного, городского и районного ФИО3 депутатов трудящихся.

В соответствии с Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Декретом ВЦИК и СНК ФИО3 от <дата>, при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым арендаторам или владельцам.

В силу статьи 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г. (утратили силу с <дата> в связи с изданием Постановления Верховного ФИО3 СССР от <дата> № и введением в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса ФИО3 1970 г. (утратил силу в связи с принятием постановления Верховного ФИО3 ФИО3 от <дата> N 1103/1-1 и введением в действие Земельного кодекса ФИО3 1991 г.) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса ФИО3 1991 г. (утратил силу с принятием Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Таким образом, указанные выше нормативные положения свидетельствуют о том, что право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения следует судьбе строения и переходило к новому собственнику строения в силу закона. Принятия какого-либо дополнительного решения, подтверждающего данный переход, не требуется

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках ФИО3, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства ФИО3 <дата>, устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

Таким образом, объектом регистрации являлись одновременно домовладение и земельный участок. Надлежащая регистрация жилого дома означала, что данное строение не является самовольным, легально введено в гражданский оборот, и, следовательно, предполагала правомерное пользование земельным участком, в связи с чем, обжалуемый отказ нельзя признать соответствующим приведенным выше нормативным положениям.

В соответствии со статьей 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).

На основании изложенного принятое административным ответчиком решение о приостановлении государственной регистрации является ошибочным, такие выводы сделаны без учета представленных на регистрацию документов и основаны на неправильном толковании приведенных выше норм действующего законодательства. У государственного регистратора на момент принятия оспариваемого решения о приостановлении государственной регистрации по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на спорный земельный участок отсутствовали правовые основания для принятия такого решения.

Выводы суда первой инстанции об этом судебная коллегия полает обоснованными.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что, согласно выписке из ЕГРН от <дата>, представленной на запрос Верховного Суда Республики Дагестан, право собственности административных истцов на спорный земельный участок КН05:40:000035:725, по адресу: г. Махачкала, <адрес> зарегистрировано административным ответчиком <дата>.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 Кодекса).

Указанный принцип выражается, в том числе, в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 63, ч.ч. 8, 12 ст. 226, ч. 1 ст. 306 Кодекса).

По настоящему делу судом дана оценка всем юридически значимым обстоятельствам дела, по итогам рассмотрения дела судебная коллегия приходит к выводу, что принятый судебный акт является законным и обоснованным, при их принятии существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, допущено не было, доказательств, которые не соответствуют критериям допустимости, по делу не имеется, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению и обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также когда они содержат исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О судебном решении»).

Такие принципы судами соблюдены, оснований для отмены судебных постановлений не имеется, приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения суда второй инстанции, связаны с несогласием стороны с выводами судов, направлены на переоценку доказательств, основания для которой отсутствуют.

При разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка; нарушений норм процессуального права не допущено; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Также суд пришел к правомерному выводу в целях восстановления нарушенного права административного истца о возложении на Управление Росреестра по адрес обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца в порядке, предусмотренном Федеральным законом от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку административный ответчик должен решить вопрос об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в установленном законом порядке.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Кроме того, в обоснование требований апелляционной жалобы не представлено каких-либо новых убедительных доказательств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Вследствие признания обжалуемого уведомления незаконным и его отмены заявление истца считается нерассмотренным и подлежит повторному рассмотрению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку суд по общему правилу не должен подменять собой административный орган и осуществлять его полномочия, спорный вопрос подлежит разрешению судом по существу только в случае систематического уклонения административного ответчика от выполнения возложенных на него функций. С учётом изложенного, суд полагает, что разрешение вопроса об оказании муниципальной услуги в судебном порядке является преждевременным.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно административный иск удовлетворен частично с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении услуги. Выводы суда первой инстанции об этом основаны на правильном толковании норм действующего законодательства. Оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ для отмены судебного акта, материалы дела не содержат и административным истцом не представлены.

Руководствуясь ст. ст. 308-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Управления Росреестра по Республике Дагестан – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в шестимесячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий

Судьи