Дело №а-1973/2023

УИД 91RS0№-92

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Гордиенко О.А., при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца – ФИО3,

представителя административного ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротоколирования административное дело по административному иску Гаражного кооператива «Гараж» к Администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, при участии в деле заинтересованного лица - Муниципального казенного учреждения Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым, о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Гаражный кооператив «Гараж», действуя через полномочного представителя, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, предметом которого являются следующие требования административного истца:

- признать незаконным ответ Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, которым административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Гавена, 10;

- обязать Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Гавена, 10.

Заявленные в административном иске требования мотивированы тем, что административный истец является юридическим лицом в форме гаражного кооператива, участники которого являются фактическими владельцами шести некапитальных сооружений по адресу: <адрес>, пер. Гавена, 10. Председателем ГК «Гараж» ФИО5 в Администрацию <адрес> было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка по вышеназванному адресу на кадастровом плане территории, приложив к заявлению технические паспорта на шесть гаражей, которые расположены на испрашиваемом земельном участке, как надлежащее доказательство возведения гаражей. Заявление Администрацией зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ под №. В судебном заседании по административному делу №а-3672/2022, рассматриваемому Центральным районным судом <адрес> Республики Крым, Администрацией <адрес> был предоставлен ответ Департамента развития муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, которым административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Административный истец узнал о том, что ему отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории лишь ДД.ММ.ГГГГ. Отказывая в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ответчик указал, что заявителем в списке членов не предоставлена информация о распределении гаражей, используемых каждым из участников кооператива. Полагая вышеназванный отказ незаконным, административный истец, ссылаясь на положения подпункта 2 пункта 5 статьи 22.3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», что информация о распределении гаражей предоставляется при наличии. Кроме того, административный истец указывает на нарушение административным ответчиком сроков предоставления муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 7.1 Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, представитель административного истца ФИО3 требования административного иска поддержала, просила удовлетворить по доводам в нем изложенным.

Представитель административного ответчика Администрации <адрес> Республики Крым ФИО4 требования административного иска не признал, просил отказать в его удовлетворении. В обоснование своей позиции представителем административного ответчика было указано на то, что по итогам рассмотрения поданного административным истцом заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории были выявлены замечания к представленным документам, а именно было установлено отсутствие информации о распределении гаражей, используемых каждым из участников кооператива, в подготовленном гаражным кооперативом списке его членов, что является нарушением предписаний пункта 5 статьи 22.3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». Кроме того, представителем административного ответчика было указано на то, что в оспариваемом ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, внимание заявителя также было акцентировано на наличие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, закрепленных в пункте 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку на указанном в заявлении земельном участке размещены здания, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки. С учетом приведенного выше представитель административного ответчика полагал основания для удовлетворения заявленных в иске требований отсутствующими.

Административным соответчиком Муниципальным казенным учреждением Департамент развития муниципальной собственности и привлеченным к участию в деле в качестве заинтересованного лица Муниципальным казенным учреждением Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым, при наличии данных о надлежащем уведомлении явка полномочного представителя в судебное заседание не обеспечена, ходатайств об отложении судебного разбирательства перед судом заявлено не было, причины неявки суду не известны. Административным соответчиком и заинтересованным лицом представлены суду истребованные документы и сведения.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Все лица, участвующие в деле, как было установлено судом ранее, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими документами (расписками, извещениями, почтовыми уведомлениями о вручении судебного извещения).

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заблаговременно до начала судебного заседания (подтверждающие документы приобщены к материалам дела).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения административного истца и его представителя, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, проверка законности оспариваемого решения органа местного самоуправления по итогам рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке главы 22 КАС РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.06.20922 года Гаражным кооперативом «Гараж» в лице его председателя ФИО5 в порядке статей 11.10, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в Администрацию <адрес> Республики Крым подано заявление (зарегистрировано под №) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 173 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пер. Гавена, 10, с указанием в заявлении вида испрашиваемого права – аренда, цель использования земельного участка – под гаражи, количество размещенных на земельном участке гаражей – 6, дата окончания строительства – 1992, основания предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов – пункт 7 статьи 22. Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

По итогам рассмотрения заявления административного истца Муниципальным казенным учреждением Департамент развития муниципальной собственности принято решение, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, которым поданное заявление и прилагаемые к нему документы возвращены заявителю без рассмотрения по существу.

В обоснование принятого решения Департаментом указано на то, что к заявлению и прилагаемому пакету документов выявлены замечания.

Так, в частности, обращено внимание на то, что основание для предоставления земельного участка без проведения торгов указано некорректно.

Также, Департаментом указано на то, что в нарушение пункта 5 статьи 22.3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», информация о распределении гаражей, используемых за каждым из участников кооператива, в подготовленном гаражным кооперативом списке его членов не приведена.

Кроме того, внимание заявителя обращено на пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, со ссылкой на положения которого административным ответчиком указано, что по учетным данным администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении сноса самовольных построек – объекты капитального строительства (гаражи) в количестве 6 штук, размером ориентировочно 3м х 5м каждый, расположенные в районе многоквартирного дома по пер.Гавена, 10, в городе Симферополе.

Помимо изложенного, обращено внимание, что в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007т года №, разрыв от сооружения для хранения легкового транспорта на автостоянках и паркингах вместимостью 10 и менее машино-мест до территории школ, детских учреждений, ПТУ, техникумов, площадок для отдыха, игр и спорта, должен составлять не менее 25 м. Однако разрыв от границ образуемого земельного участка до территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» составляет менее 25 м.

В связи с указанным, заявителю разъяснена возможность повторно обратиться в адрес администрации <адрес> после устранения замечаний и приложением необходимых документов.

Проверяя законность и обоснованность принятого административным ответчиком решения, судом установлено следующее.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в состав Российской Федерации новых субъекты - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Закон №-ФКЗ) до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон Республики Крым №-ЗРК) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон) устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон Республики Крым №-ЗРК/2015).

Согласно статье 1 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015 предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Случаи и особенности предоставления земельных участков в аренду без торгов определены положениями статьи 22.1 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015, в соответствии с пунктом 7 которой договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в дополнение к случаям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гаражному кооперативу в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 22.3 настоящего Закона, если земельный участок имеет вид разрешенного использования, предусматривающий возможность размещения гаражей для хранения автотранспорта граждан, и на земельном участке расположены гаражи, возведенные членами соответствующего гаражного кооператива до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Частью 4 статьи 22.3 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015 установлено, что в заявлении о предоставлении земельного участка или о предварительном согласовании предоставления земельного участка помимо сведений, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, должны быть указаны количество гаражей, расположенных на испрашиваемом земельном участке, и дата окончания их строительства.

В силу предписаний части 5 статьи 22.3 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015 к заявлению о предоставлении земельного участка или о предварительном согласовании предоставления земельного участка в дополнение к документам, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, прилагаются: 1) копия устава гаражного кооператива, заверенная уполномоченным лицом данного кооператива; 2) подготовленные гаражным кооперативом списки его членов с указанием номера гаража, используемого каждым из указанных членов (при наличии такого номера), с приложением (при наличии) правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на гараж.

Реализация вышеуказанного порядка на территории муниципального образования городской округ Симферополь осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Административный регламент).

Пунктом 5.1 Административного регламента предоставление муниципальной услуги осуществляет структурное подразделение Администрации <адрес> - муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым (пункт 5.1 Административного регламента).

Данный административный регламент утвержден в соответствии с предписаниями статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Так, пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определен перечень документов, обязательных к предоставлению заявителем для предварительного согласования предоставления земельного участка.

В соответствии с вышеназванной нормой федерального законодательства, применительно к условиям предоставления муниципальной услуги перечень документов предоставляемых заявителем также определен в пункте 9.1 Административного регламента, среди них: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя; документ, удостоверяющий личность Заявителя (представителя заявителя).

Согласно пункту 12.4 Административного регламента в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка Орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 9.1 настоящего административного регламента, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 9.1 настоящего административного регламента.

Приведенные положения муниципального правового акта согласуются с предписаниями пункта 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, которым также предусмотрено, что заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как следует из материалов дела и было установлено выше, административным истцом в уполномоченный орган местного самоуправления подано заявление о предоставлении в аренду под размещение гаражей земельного участка, расположенного в районе пер. Гавена, 10, в <адрес>.

Согласно информации, предоставленной суду Муниципальным казенным учреждением Департамент архитектуры и градостроительства в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеназванный земельный участок в соответствии с картой функциональных зон Генерального плана муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением 50 сессии Симферопольского городского совета I созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, ориентировочно находится в границах функциональной зоны «Зона среднеэтажной жилой застройки». Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым II созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок ориентировочно находится в границах территориальной зоны «Зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (Ж-2)», в пределах которой согласно утвержденным градостроительным регламентам в качестве вспомогательного вида использования земельного участка допускается «хранение автотранспорта» (код 2.7.1).

Изложенное свидетельствует о том, что вид испрашиваемого гаражным кооперативом разрешенного использования земельного участка согласуется с видом его разрешенного использования, установленным градостроительными регламентами и соответствует основанию предоставления земельного участка без торгов, предусмотренному пунктом 7 статьи 22.1 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015.

Допущенная заявителем описка в части указания правового основания для предоставления земельного участка без торгов («пункт 7 статьи 22.» Закона Республики Крым №-ЗРК» вместо «пункт 7 статьи 22.1» Закона Республики Крым №-ЗРК) не может быть рассмотрена как препятствующая рассмотрению заявления административного истца по существу, поскольку в заявлении приведено полное содержание данной правовой нормы, что исключает какие-либо сомнения относительно оснований обращения заявителя с соответствующим заявлением.

Из представленных административным ответчиком материалов заявления Гаражного кооператива «Гараж» также следует, что к заявлению согласно описи были приложены следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя; заверенная копия Устава ГК «Гараж»; список членов гаражного кооператива; копия протокола № общего собрания о принятии в состав членов ГК «Гараж», выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; сообщение, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке; согласие на обработку персональных данных; схема расположения земельного участка (10 экземпляров); копии технических паспортов на 6 гаражей.

Таким образом, административным истцом в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка были представлены все необходимые документы, перечень которых оговорен в пункте 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 22.3 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015 и пункте 9.1 Административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вопреки выводам административного ответчика, на которых основано оспариваемое решение, к поданному административным истцом заявлению был приложен подготовленный гаражным кооперативом список его членов с указанием о принадлежности гаража, при этом проставление номера гаража, используемого каждым из указанных членов, не является обязательным условием и осуществляется в таком списке лишь при его наличии.

С учетом приведенного выше, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали основания, предусмотренные пунктом 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (во взаимосвязи с положениями части 5 статьи 22.3 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015) для возврата административному истцу поданного им ДД.ММ.ГГГГ заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, вследствие чего данное заявление подлежало разрешению органом местного самоуправления по существу с принятие соответствующего решения по итогам его рассмотрения.

Суд учитывает, что в оспариваемом решении административным ответчиком с учетом наличия принятого Администрацией <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе самовольных построек также было обращено внимание заявителя на положения пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Самостоятельным основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка, приложенной к заявлению, требованиям законодательства (подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Однако вышеприведенные обстоятельства не являлись основанием для принятия административным ответчиком оспариваемого решения, а были приведены для сведения.

Более того, данные обстоятельства не могут свидетельствовать о правомерности оспариваемого в настоящем деле решения органа местного самоуправления, поскольку требования к порядку принятия органом местного самоуправления соответствующего решения, предусмотренные положениями статьи 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а также определяющие форму и содержание соответствующего решения, установленные пунктом 5 части 3 статьи 55 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, принятого решением Симферопольского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, административным ответчиком не соблюдены.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что принятое административным ответчиком решение о возврате административному истцу заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка по изложенным в нем основаниям, не соответствуют требованиям действующего законодательства, вследствие чего, подлежит признанию незаконным.

Признавая оспариваемое в настоящем деле решение незаконным по вышеприведенным обстоятельствам, суд принимает во внимание разъяснения, изложенные в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которым рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет имеющие значение для дела обстоятельства.

Относительно требований административного истца в остальной части судом установлено следующее.

Положения статьи 227 КАС РФ обязывают суд в случае признания оспариваемого решения незаконным принять решение о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд учитывает установленное нарушение со стороны административного ответчика требований закона в части процедуры и порядка принятия оспариваемого решения.

Вместе с тем, данные обстоятельства не могут нивелировать предписания статьи 10 Конституции Российской Федерации, согласно которой государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Одновременно статьей 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ).

При установленных обстоятельствах, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть поданное им заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Оценивая обстоятельства относительно соблюдения административным истцом срока на обращение в суд, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ, суд учитывает, что согласно имеющимся в материалах дела сведениям, информация о принятом административным ответчиком решении стала известна административному истцу ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения Центральным районным судом <адрес> административного дела №а-3672/2022 (доказательств обратного, в том числе доказательств направления в адрес ГК «Гараж» оспариваемого решения административным ответчиком суду не представлено).

Принимая во внимание изложенное выше, а также гарантированное положениями статей 45, 46 и 52 Конституции Российской Федерации право каждого на свободный доступ к правосудию, суд полагает, что административным истцом срок на подачу административного иска в суд не пропущен, право на судебную защиту реализовано своевременно.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

Административным истцом требования о взыскании с административного ответчика судебных расходов в виде государственной пошлины, а также иных судебных издержек, связанных с рассмотрением административного дела заявлены не были, что не лишает его возможности в последующем обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке статьи 114.1 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гаражного кооператива «Гараж» - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления Гаражного кооператива «Гараж» от ДД.ММ.ГГГГ за рег.№ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для размещения гаражей, площадью 173 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пер. Гавена, 10.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.А. Гордиенко

Мотивированное решение суда составлено в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства (за вычетом нерабочих дней) – ДД.ММ.ГГГГ.