УИД:45RS0023-01-2025-000419-37
Дело № 2 – 336/2025 16 сентября 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шумихинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О.Л.,
при секретаре АМИРОВОЙ Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 16 сентября 2025 года
гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области, указывая, что 08 октября 2015 г. на основании постановления администрации Шумихинского района Курганской области № 450 от 23.09.2015 им был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью 1072 кв.м., расположенный по адресу: ***, из земель населенных пунктов в границах города Шумихи, на срок 10 лет для проектирования и строительства магазина. Дополнительным соглашением от 05 октября 2022 г. срок договора аренды земельного участка продлен до 13 лет с 08 октября 2015 г. до 07 октября 2028 г. Данный договор и дополнительное соглашение зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области. На арендуемом земельном участке истцом был построен магазин площадью 194 кв.м. При обращении в Администрацию Шумихинского муниципального округа за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию ему были выданы решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 15 февраля 2023 г. и от 27 мая 2024 г. Поэтому он не может поставить на кадастровый учет построенное здание и зарегистрировать право собственности на него. ФИО1 просит признать за ним право собственности на нежилое здание магазина, расположенное по адресу: *** (инвентарный номер ***), общей площадью по зданию 194 кв.м., этажность-один.
В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснил, что в 2022 г. построил на арендуемом земельном участке здание магазина, в помещении проведено газоснабжение, электроснабжение, заключены договоры с энергоснабжающими организациями. С 2022 г. здание он сдает в аренду ФИО2
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель Администрации Шумихинского муниципального округа ФИО4 поясняла, что при наличии положительного заключения эксперта о соответствии самовольно возведенного объекта недвижимости строительным нормам и правилам Администрация округа не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1
ФИО2, ФИО5, привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель Управления Росреестра по Курганской области, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В соответствии о ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта (п. 41).
Как разъяснено в п. 43 постановления признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
Как разъяснено в п. 45 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости). После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).
Судом установлено следующее.
В соответствии с постановлением Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области от 23.09.2015 № 450 «О предоставлении земельного участка в аренду гр. ФИО1» на основании договора аренды земельного участка № 34 от 08.10.2015 Отдел строительства, транспорта, жилищно – коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района (арендодатель) предоставил ФИО1 (арендатору) во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов в границах г. Шумихи, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, площадью 1072 кв.м., в целях: для проектирования и строительства здания магазина. Срок аренды участка установлен 10 лет, с 08.10.2015 по 08.10.2025. Впоследствии дополнительным соглашением от 05.10.2022 к договору аренды земельного участка № 34 от 8.10.2015 срок аренды земельного участка установлен по 7.10.2028.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на кадастровом учете по адресу: *** стоит земельный участок, площадью 1072+\-11 кв.м., кадастровый номер ***, аренда земельного участка установлена в пользу ФИО1 на основании договора аренды № 34 от 8.10.2015 и дополнительного соглашения к нему на срок с 08.10.2015 по 07.10.2028.
Истец ФИО1 на арендуемом земельном участке по адресу: *** осуществил строительство нежилого здания магазина.
14.02.2023 и 22.05.2024 ФИО1 обращался в Администрацию Шумихинского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта – нежилого здания, расположенного по адресу: ***. 15.02.2023 и 27.05.2024 Администрацией Шумихинского муниципального округа принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку заявителем не предоставлены необходимые для выдачи такого разрешения документы.
Согласно техническому паспорту по состоянию на 10.03.2023 здание магазина *** имеет площадь 194,0 кв.м.
Из заключения по результатам строительно-технической экспертизы ООО «АрхСтройПроект» № 395/25 следует, что обследуемое нежилое здание-отдельно стоящее, одноэтажное. Здание прямоугольное, расположено в центральной части г. Шумиха по адресу: ***. Существующее на момент исследования здание функционирует, все инженерные системы в исправном состоянии. Общая площадь нежилых помещений 194 кв. м. (согласно предоставленных технических данных на объект), в состав помещений нежилого здания входят следующие помещения: торговый зал площадью 132, 7 кв.м., котельная площадью 11, 8 кв.м., склад площадью 19, 7 квм., кабинет площадью 11, 1 кв.м., холодильная камера площадью 15, 8 кв.м.
Обследуемое нежилое здание соответствует действующим строительным, противопожарным, градостроительным нормам, действующим на территории РФ; техническое состояние всех конструктивных элементов нежилого здания, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий, сооружений»-работоспособное; эксплуатация обследуемого нежилого здания не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся непосредственно в нем.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что строительство нежилого здания магазина осуществлено истцом на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды земельного участка с правом возведения на участке объектов недвижимости. Строительство спорного здания осуществлено в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил. При этом сохранение объекта недвижимости в данном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что ФИО1 обращался в Администрацию Шумихинского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости – нежилого здания, т.е. принимал меры к легализации самовольной постройки. Таким образом, единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство, акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестном поведении застройщика, создавшего самовольную постройку, судом не установлено.
На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за ФИО1 права собственности на объект недвижимого имущества, общей площадью 194 кв.м., расположенный по адресу: ***.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно разъяснениям п. 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе путем совершения процессуальных действий (например, подачи встречного искового заявления, апелляционной (кассационной) жалобы).
Оснований для возложения на ответчика –орган местного самоуправления, обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных по данному гражданскому делу истцом ФИО1, суд не находит.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 (паспорт ***, выдан *** <Дата>) к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>) удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание магазина, общей площадью 194 кв.м., расположенное по адресу: ***.
Право собственности на объекты недвижимости подлежит государственной регистрации в межмуниципальном отделе по Шумихинскому и Альменевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 г. в 16 час. 00 мин.
Судья: О.Л. Михалева