Решение по делу № 2А-130/2023 от 23.06.2023

Дело № 2а-130/2023

25RS0036-01-2023-000250-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года с. Яковлевка

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Акимчук В.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора Яковлевского района Приморского края ФИО7,

представителя МО МВД России «Арсеньевский» ФИО4,

осужденного ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Арсеньевский» ФИО5 к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

начальник МО МВД России «Арсеньевский» обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование требований, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с приговором Карымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по ч. 2 ст. 162, п. «а» ч. 3 ст. 18, ч. 2 ст. 68 УК РФ, то есть за тяжкое преступление, к 4 годам 8 месяцам лишения свободы. Наказание отбывал в исправительной колонии особого режима, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>. Также в его действиях установлено отягчающее обстоятельство – совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Решением Ванинского районного суда <адрес> №а-1011/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел, с установлением следующих административных ограничений: 1) обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещение пребывания в определенных общественных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков. ДД.ММ.ГГГГ заключением начальника ОУУП и ДН ОП № МО МВД России «Арсеньевский» осужденный ФИО1 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. За время нахождения на учете в ОП № МО МВД России «Арсеньевский» поднадзорный ФИО1 неоднократно допускал совершение административных правонарушений за нарушение общественного порядка и административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за которые он привлечен к административной ответственности. Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Таким образом, ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не встал, совершал административные правонарушения. По месту жительства (пребывания) характеризуется отрицательно, поскольку поступали жалобы и заявления в адрес ФИО1 о ведении им аморального образа жизни. Также ФИО1 замечен в употреблении спорными напитками, и в связях с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, злоупотребляющими спиртные напитки и склонными к совершению противоправных действий. Официального заработка не имеет, при этом перебивается случайными заработками. На учет в центре занятости населения в <адрес> не встал, то есть меры к трудоустройству не принял. При этом, проживает с супругой ФИО6, имеющей на иждивении двоих малолетних детей. На основании изложенного, учитывая образ жизни и поведение ФИО1, принимая во внимание факт того, что будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, были допущены нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также нарушения административных ограничений, просил рассмотреть вопрос о возложении (дополнении) следующих ограничений на осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: запрещение выезда за пределы территории <адрес> без уведомления сотрудников ОП № МО МВД России «Арсеньевский», осуществляющих административный надзор; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, а также рассмотреть вопрос о частичной отмене ранее установленного ограничения - «обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или фактического пребывания для регистрации», вменив дополнительное ограничение «обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом».

В судебном заседании представитель МО МВД России «Арсеньевский» ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно указала, что после освобождения ответчик на путь исправления не встал, совершает административные правонарушения, на него поступают жалобы, в том числе, от супруги на поведение в быту, в состоянии алкогольного опьянения агрессивен, на замечания не реагирует. Образ жизни ответчика и его поведение свидетельствуют о том, что установленные ограничения не в полной мере способствуют осуществлению контроля за осужденным. Также указала, что ФИО1 на регистрацию является в установленные дни и время, нарушений в данной части не имеет.

ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением в целом согласился, указав, что нарушения допускал, виноват, имеет намерение исправиться и впредь подобного не допускать, в тоже время просил рассмотреть вопрос об оставлении ему двух отметок на регистрацию, поскольку он работает неофициально, три раза являться на отметку будет для него затруднительно.

Помощник прокурора Яковлевского района Приморского края ФИО7 полагал, что административное исковое заявление является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов административного дела, приговором Карымского районного суда Забайкальского края от 12 сентября 2018 года ФИО1 был осужден по ч. 2 ст. 162, п. «а» ч. 3 ст. 18, ч. 2 ст. 68 УК РФ к 4 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

21 декабря 2022 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию наказания.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 19 декабря 2022 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков). Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

27 февраля 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 12 МО МВД России «Арсеньевский».

Также, в ходе судебного разбирательства установлено, что находясь под административным надзором, ФИО1 несколько раз привлекался к административной ответственности, а именно:

- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения;

- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей;

- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

Учитывая изложенное, в ходе рассмотрения дела установлен и подтвержден факт того, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 было совершено пять административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Кроме того, также установлено, что постановлениями № от 16 марта 2023 года и № от 20 апреля 2023 года Административной комиссии Яковлевского муниципального района ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 3.9 и частью 2 статьи 3.9 соответственно Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Оценивая личность поднадзорного лица, суд принимает во внимание, что ФИО1 по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, как лицо, в адрес которого неоднократно поступали жалобы со стороны соседей, жителей села, злоупотребляющее спиртными напитками; не трудоустроен, мер к официальному трудоустройству не предпринимает, на учете в центре занятости населения не состоит; женат, на иждивении несовершеннолетних детей не имеет.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым ФИО1 установить дополнительные административные ограничения.

Согласно разъяснения, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15).

Анализ представленных документов свидетельствует о том, что административный ответчик ФИО8 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в ночное время (24 февраля 2023 года в 04 часа 00 минут, 31 марта 2023 года в 22 часа 20 минут, 16 мая 2023 года в 04 часа 10 минут), при этом он официально не трудоустроен, в образовательном учреждении не значится, в связи с чем представляется целесообразным установление дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 регистрации по месту жительства на территории Приморского края не имеет, временно зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>, по сентябрь 2023 года, между тем фактически проживает на территории Яковлевского муниципального района в <адрес> ул. 3-я площадка ДОС <адрес> в связи с чем суд считает необходимым установить дополнительное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Яковлевского района без уведомления сотрудников ОП № 12 МО МВД России «Арсеньевский», осуществляющих административный надзор.

По мнению суда, установление в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, может оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд отмечает, что административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, которое разрешается судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений (часть 3 статьи 4 закона об административном надзоре).

В тоже время, оценивая требование административного истца об отмене ранее установленного ограничения - «обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для регистрации», и установлении дополнительного ограничения - «обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом», суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица ФИО1, ему установлена явка на регистрацию 2 раза в месяц, в первый и третий четверг месяца с 10 часов до 18 часов.

При этом, с даты установления административного надзора и постановки на учет в ОП № 12 МО МВД России «Арсеньевский» 27 февраля 2023 года, ФИО1 пропусков регистрации не имел, нарушений в данной части не допускал.

При установлении административного надзора и вменении административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, судом были учтены личность ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, его поведение за весь период отбывания наказания в исправительном учреждении, характеристики.

Учитывая изложенное, с учетом установленных обстоятельств, поскольку суду не представлено доказательств, объективно подтверждающих целесообразность дополнения ранее установленных ограничений тем, что являться для регистрации 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания или фактического нахождения, суд полагает, что требования административного истца в данной части удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника МО МВД России «Арсеньевский» ФИО5 к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в рамках административного надзора, установленного решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 19 декабря 2022 года, дополнительные административные ограничения в виде:

- запрещения выезда за пределы территории Яковлевского района без уведомления сотрудников ОП № 12 МО МВД России «Арсеньевский», осуществляющих административный надзор;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Яковлевский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 23 июня 2023 года.

Председательствующий В.А. Акимчук