УИД 61RS0№-15
Дело № 2а-888/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2023 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Завалишиной И.С.,
при секретаре Михайловой С.В.,
с участием старшего помощника прокурора Сухановой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1, заинтересованное лицо: прокурор г.Новочеркасска об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес> обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что ФИО1, <дата> г.р., осужденный по статье 314-1 ч.2 УК РФ к 0 годам 4 месяцам л/с, н/с- 26.12.2022 г. к/с- 22.03.2023г., содержащийся в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО, за время отбывания наказания с положительной стороны себя не зарекомендовал, имеет 1 взыскание и 0 поощрений, совершил преступление в период нахождения под административным надзором.
Просил суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 6 лет, с установлением следующих ограничений: - запрещение выезда за установленные судом пределы территории; - явка, от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; -запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; -запрет пребывания в определенных местах.
Представитель административного истца, ответчик ФИО1, в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В силу ст. 150, ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Старший помощник прокурора <адрес> ФИО5, в судебном заседании полагала требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Законом об административном надзоре.
В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.02.2018 года, вступившим в законную силу 20.02.2018 года в отношении ФИО1. установлен административный надзор сроком на 6 ( шесть) лет, со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также установлено ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 21.08.2018 года, вступившим в законную силу 31.08.2018 года в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно запрещен выезд за пределы территории муниципального района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения: запрещено посещение мест про ведения массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях.
Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 15.02.2022 г. ранее установленные административные ограничения ФИО1 дополнены запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.
Приговором Красносулинского районного суда Ростовской области от 13.12.2022 года ФИО1, <дата> г.р., осужден по статье 314-1 ч.2 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д.7-9).
Из материалов дела следует, что ФИО1 с <дата> по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области г.Новочеркасска. Осужденный ФИО1 за весь срок отбывания наказания не зарекомендовал себя с положительной стороны (л.д.19), 09.12.2022 получил выговор (л.д.20).
Как установлено судом, осужденный ФИО1 совершил преступление в период нахождения под административным надзором.
Вместе с тем, судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Красносулинского районного суда Ростовской области от 10.05.2016 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден по ст. 30 ч.3, 158 ч.3 п. «а» к 2 годам лишения свободы. В действиях ФИО1 приговором суда установлено наличие особо опасного рецидива преступлений. Освободился по отбытию наказания 13.04.2018.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
При этом как следует из положений ч. 2, 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления по приговору Красносулинского районного суда Ростовской области от 10.05.2016 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, поскольку срок административного надзора в данном случае более длительный.
При этом, административный надзор не является повторным наказанием, а устанавливается для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, при наличии оснований, предусмотренных Законом об административном надзоре, и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О и от 24 сентября 2012 года N 1741-О).
Разрешая вопрос об установлении конкретных административных ограничений, суд руководствуется следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
При выборе административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства, при которых они были совершены, данные, характеризующие личность административного ответчика, его поведение за время отбывания наказания, его отношение к учебе и труду.
Из характеристики ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, данной административному ответчику, а также справки о поощрениях и взысканиях осужденного, следует, что за время отбывания наказания ФИО1 поощрений не имеет, имеет одно взыскание. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. С представителями администрации ведет себя вежливо. Дисциплину соблюдает. Правила санитарии и личной гигиены соблюдает, внешне опрятен. На профилактическом учете не состоит, злостным нарушителем установленного порядка не признавался. Согласно заключения, осужденный ФИО1 за время отбывания наказания не зарекомендовал себя с положительной стороны.
В связи с чем, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административные ограничения в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях, и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
Кроме того, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, суд считает целесообразным установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, направленное на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений и оказание воспитательного воздействия, в целях недопущения совершения указанных правонарушений, антиобщественного поведения.
Согласно данным, указанным в приговоре Красносулинского районного суда Ростовской области от <дата>, до осуждения ФИО1 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.
Из заявления о выдаче паспорта гражданина РФ, на имя ФИО1, следует, что, в настоящее время административный ответчик имеет регистрацию на территории Российской Федерации по вышеназванному адресу.
Согласно данным, указанным в заявлении ФИО1 о месте убытия после освобождения из исправительного учреждения, справке ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, пояснениям административного ответчика в судебном заседании, после освобождения из мест лишения свободы административный ответчик планирует проживать по месту регистрации по адресу: <адрес>.
В связи с чем, в отношении административного ответчика надлежит установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>.
Устанавливая административное ограничение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд считает необходимым установить административному ответчику обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Определяя срок, на который следует установить административный надзор в отношении административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Преступление, за которое был осужден административный ответчик, согласно ст. 15 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений.
В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.
При таких обстоятельствах, административный надзор в отношении ФИО1 надлежит установить сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить административному ответчику, что за несоблюдение установленных обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, <дата> года рождения, с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений:
- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;
- запретить посещение мест массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях;
- запретить выезд за пределы территории <адрес>.
Административный надзор в отношении ФИО1, установить сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: И.С. Завалишина
Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2023 года.