Дело №)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Водяниковой М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пьяных А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании бездействия незаконным и обязывании к совершению действий по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании бездействия незаконным и обязывании к совершению действий по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего устройство и эксплуатацию детских игровых спортивных площадок, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ и Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ, поскольку на территории поселка <адрес> имеются детские площадки, расположенные на <адрес>, <адрес>, находящиеся на балансе Администрации МО «<адрес>» <адрес>, земельные участки, в границах которых детские площадки расположены, не состоят на кадастровом учете. Неосуществление работ по государственному кадастровому учету данных земельных участков свидетельствует о бездействии администрации поселка <адрес> по выполнению обязанностей, установленных действующим законодательством, поскольку отсутствие государственного кадастрового учета указанных земельных участков создает препятствия в управлении, содержании и обслуживании самих детских площадок, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на отдых и оздоровление, а также создается угроза возможного причинения вреда жизни и здоровью отдыхающих. Поэтому просит признать незаконным бездействие администрации поселка <адрес>, выразившееся в непринятии мер по формированию и постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанных земельных участков, в границах которых расположены детские игровые площадки и возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Жукова С.В. поддержала заявленные прокурором <адрес> требования по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить, дополнительно указав о необходимости установления судом срока для исполнения ответчиком возложенной на него решением суда обязанности, равного 1 году со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации поселка <адрес> не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был своевременно уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Согласно заявлению глава ФИО1 ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, указывая, что возражений относительно заявленных прокурором требований не имеет.

Согласно ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика, поскольку тем доказательств уважительности причин для неявки суду не представлено, а его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав помощника прокурора Жукову С.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно, является необходимой формой осуществления власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (статья 12, часть 2 статьи 3, часть 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который к вопросам местного значения муниципальных районов относит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения (пункты 3, 14, 15 части 1 статьи 14 Закона).

К полномочиям органов местного самоуправления в силу ст. 11 Земельного кодекса РФ относится резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (ч. 1 ст. 11 ЗК РФ).

Именно органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2 ст. 11 ЗК РФ).

В силу ст. 70 Земельного кодекса РФ - государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»

В соответствии с п. 1-7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» именно органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное Образование «<адрес>» <адрес> согласно Устава, имеет статус городского поселения и включает в себя два населенных пункта – <адрес> и <адрес>.

Согласно ст. 3 Устава к вопросам местного значения поселка <адрес> относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселка <адрес>.

Как следует из решения Представительного собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и перечня имущества, прилагаемого к нему, в муниципальной собственности поселка <адрес> имеется четыре детские игровые площадки, расположенные на <адрес>, <адрес>, в поселке <адрес>, <адрес>.

Однако, как следует из рапорта прокурорской проверки, что также не оспаривается и ответчиком, что видно из представленного отзыва на иск, земельные участки, в границах которых расположены указанные детские площадки, не состоят на государственном кадастровом учете.

Таким образом, по делу установлено, что административным ответчиком не в полной мере выполняются возложенные на него обязанности по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, что свидетельствует о допущенном административным ответчиком бездействии, так как им не выполняются возложенные на него приведенным выше федеральным законодательством обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков, занятых детскими игровыми площадками, для выполнения последним вопросов местного значения.

Данное бездействие административного ответчика свидетельствует о допускаемом им нарушением действующего законодательства, влечет невозможность фактического выполнения Администрацией поселка <адрес>, как органом местного самоуправления, возложенных на него обязанностей, поскольку отсутствие государственного кадастрового учета указанных земельных участков создает препятствия в управлении, содержании и обслуживании самих детских площадок, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на отдых и оздоровление, а также создается угроза возможного причинения вреда жизни и здоровью отдыхающих.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что до настоящего времени выявленные нарушения административным ответчиком не устранены, суд находит заявленные прокурором <адрес> требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с этим суд считает признать незаконным бездействие Администрации поселка <адрес>, выразившееся в непринятии мер по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, в границах которых расположены детские игровые площадки, по <адрес>, <адрес>, в поселке <адрес>, <адрес> и возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений.

С учетом конкретных обстоятельств по делу и объема предстоящих к выполнению мероприятий, суд считает заявленный прокурором срок для исполнения решения, равный 1 году со дня вступления решения суда в законную силу, разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации поселка <адрес>, выразившееся в непринятии мер по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, в границах которых расположены детские игровые площадки, по <адрес>, <адрес>, в поселке <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию поселка <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести необходимые мероприятия по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, в границах которых расположены детские игровые площадки, по <адрес>, <адрес>, в поселке <адрес>, <адрес>.

Администрации поселка <адрес> сообщить об исполнении решения суда в <адрес> районный суд и прокурору <адрес> в течение 1 года 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья М.И. Водяникова