УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(дата) Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Клокотовой Н.А., при секретаре судебного заседания Сильвестровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Администрации Рузского муниципального округа Московской области к КОА о признании строения аварийной постройкой, обязании снести аварийное строение,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Администрации Рузского муниципального округа Московской области обратился в суд с иском, в котором просит признать аварийной постройкой – объект на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес). Обязать ответчика собственника земельного участка снести аварийное строение на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес)
Требования мотивированы тем, что в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездного обследования, было выявлено наличие аварийной постройки на земельном участке с КН №, расположенном по адресу: (адрес).
Участок относится к категории земель – земли населенных пунктов.
В соответствии с данными из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, собственником земельного участка является ответчик КОА
На земельном участке расположен объект, обладающий признаками аварийного объекта. При визуальном осмотре установлено, что объект длительное время не эксплуатируется и не используется, находится в полуразрушенном состоянии, наблюдаются локальные навалы бытового мусора, участок огорожен. Все вышеуказанное создает угрозу для жизни и здоровья людей.
(дата) администрацией Рузского муниципального округа Московской области собственнику земельного участка КОА было направлено сообщение о необходимости приведения данного объекта в надлежащее состояние или демонтажа данного объекта, в связи с его аварийностью.
До настоящего времени требования Администрации Рузского муниципального округа не исполнены.
(дата) Администрации Рузского муниципального округа Московской области было проведено муниципальное обследование земельного участка по адресу: (адрес) В результате визуального осмотра установлено, что на земельном участке расположено деревянное строение на фундаменте, обладающее признаками ветхости, что подтверждается материалами фотосъемки. Участок частично огорожен.
Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области вышеуказанный объект включен в технологический процесс Ведомственной информационной системы, предназначенной для выявления аварийных, незавершенных строительством объектов и самовольного строительства.
В связи с невозможностью в досудебном порядке урегулировать возникший спор, истец вынужден обратиться в суд.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен, поскольку спорный объект является жилым домом, не имеет признаков разрушения, земельный участок огорожен частично, вещи находящиеся на участке расположены временно и в ближайшее время будут перенесены в хоз.строение.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 211 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 212 ГК РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.28 Постановления Пленума ВС РФ 10/22 положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Исходя из положений ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.
Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
По делу установлено, что КОА на праве собственности принадлежат земельный участок с КН №, общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес) и расположенный на нем жилой дом с КН №, площадью ... кв.м., что подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.
Начальником отдела муниципального земельного контроля и управления муниципальными земельными ресурсами управления земельных отношений администрации Рузского муниципального округа (дата) проведено муниципальное обследование земельного участка государственной неразграниченной собственности расположенного в кадастровом квартале №: по адресу: (адрес). В результате визуального осмотра установлено, что на земельном участке расположено деревянное строение на фундаменте, обладающее признаками ветхости, произрастает древестно-кустарниковая, травянистая растительность, наблюдаются локальные навалы бытового мусора. Участок огорожен.
(дата) Администрацией Рузского муниципального округа Московской области в адрес собственника указанного недвижимого имущества направлено требование о необходимости ответчику как собственнику жилого дома, устранить в срок до (дата) нарушения в связи с тем, что жилой дом имеет признаки разрушения.
Также ответчику сообщено, что Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области вышеуказанный объект включен в технологический процесс ведомственной информационной системы, предназначенной для выявления аварийных, незавершенных строительством объектов и объектов самовольного строительства. При визуальном осмотре установлено: данный объект длительное время не эксплуатируется и не используется, консервация объекта не произведена, объект находится в разрушенном состоянии, что представляет угрозу для жизни и здоровья людей. На основании вышеизложенного, в целях предотвращения возможных несчастных случаях, связанных с жизнью и здоровьем людей, Администрация Рузского муниципального округа Московской области информирует о необходимости приведения данного объекта в надлежащее состояние или демонтаж данного объекта в связи с его разрушительным состоянием.
Неисполнение ответчиком требования администрации послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу пункта 2 статьи Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Статьей 43 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено названным Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 названного Кодекса.
На основании статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации – собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Из разъяснений, изложенных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 Жилищного кодекса РФ).
Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 КоАП РФ), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 Гражданского кодекса РФ).
Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов жилого помещения (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).
В соответствии с положениями статьи 287.7 Гражданского кодекса РФ, если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
Согласно материалам дела истец (дата) № в адрес ответчика КОА направил требование об устранении выявленных нарушений, в котором собственнику земельного участка с кадастровым № и жилого дома с КН №, расположенных по адресу: (адрес) предписывалось о необходимости привести данный объект в надлежащее состояние или осуществить демонтаж данного объекта в связи с его разрушением до (дата) в соответствии с действующим законодательством.
Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) непригодным для проживания не признавалось в связи с отсутствием заявления собственника в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
Из технического паспорта домовладения № расположенного по адресу: (адрес) по состоянию на (дата) износ дома составлял - 40%.
Доказательств обратного сторонами в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено. Кроме этого, ни одна из сторон не ходатайствовала о проведении по делу судебной экспертизы.
Таким образом, истцом не представлены доказательства того, что ответчик КОА не желает содержать в надлежащем состоянии жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: (адрес), принадлежащих ей на праве собственности и допускает бесхозяйное отношение к ним, что в дальнейшем также не сможет их использовать по назначению и отказывается от права собственности на данные объекты. Совокупность представленных в дело доказательств не свидетельствует о полной гибели и уничтожении спорного жилого дома, невозможности его использования по назначению.
Само по себе бесхозяйное отношение к жилому дому не предоставляет органу местного самоуправления возможность реализовать правомочия, предусмотренные частью 1 статьи 287.7 Гражданского кодекса РФ. Этому в обязательном порядке должно предшествовать направление собственнику жилого помещения требования, которым должен быть назначен соразмерный срок для его ремонта.
Также материалы дела не содержат доказательств привлечения ответчика к административной и иной ответственности за ненадлежащее содержание принадлежащего ему недвижимого имущества после направления требования.
Материалами дела установлено, что срок, установленный в требовании, с момента его получения составлял менее 1 месяца.
Достаточных и бесспорных доказательств обратного истцом не представлено и материалы дела не содержат.
Суд, оценив в совокупности все полученные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеперечисленные нормы права, требования ст.17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающих на нарушение прав администрации спорным строением и свидетельствующих о том, что снос строения приведет к восстановлению прав истца, а также о том, что спорный объект создают угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Рузского муниципального округа Московской области к КОА о признании строения аварийной постройкой, обязании снести аварийное строение – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд Московской области со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Клокотова
Решение изготовлено в окончательной форме (дата).
Судья Н.А. Клокотова