№33а-5404/2023

№М-819/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Оренбург 27 июля 2023 года

Судья Оренбургского областного суда Трифонова О.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства частную жалобу ФИО1 на определение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 2 июня 2023 года о возврате административного искового заявления,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МСЧ-3 ФКУЗ МСЧ-56 России, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, Министерству финансов России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Определением судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 5 мая 2023 года указанное административное исковое заявление оставлено без движения. ФИО1 предложено в срок до 30 мая 2023 года устранить допущенные при подаче административного искового заявления недостатки, а именно:

- указать конкретные требования, заявленные к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области;

- представить в суд копии административного искового заявления по количеству лиц, участвующих в деле либо уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления.

Определением судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 2 июня 2023 года административное исковое заявление ФИО1 возвращено в связи с неустранением недостатков.

В частной жалобе ФИО1 просит отменить определение судьи от 2 июня 2023 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается в апелляционном порядке судьей апелляционного суда единолично.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 220 КАС РФ форма административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны в том числе: сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

В соответствии с частью 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Согласно частям 1, 2 статьи 130 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125, 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

Возвращая административное исковое заявление ФИО1, суд указал, что в установленный судом срок, указанные в определении недостатки, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения не устранены. В поданном заявителем по истечении установленного срока уточненном исковом заявлении 2 июня 2023 года, вновь не указано какие права нарушены действиями сотрудников ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области и какие требования к ним заявляются.

С выводами суда первой инстанции о наличии оснований для возвращения административного искового заявления ФИО1 согласиться нельзя в силу следующего.

Так, в административном исковом заявлении ФИО1 содержатся требования о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников МСЧ-3 ФКУЗ МСЧ-56 России.

Фактически ФИО1 просит признать неправомерными действия административного ответчика, выразившиеся, по мнению административного истца, в ненадлежащем оказании медицинской помощи.

Кроме того, вывод суда первой инстанции в определении от 2 июня 2023 года о не указании заявителем какие права были нарушены действиями административного ответчика, не может являться основанием для возвращения административного искового заявления, поскольку в определении судьи об оставлении искового заявления без движения от 5 мая 2023 года данные недостатки административного искового заявления отражены не были.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая - либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ).

Конституция Российской Федерации - исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18), - гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1), в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46, часть 2).

Указанные в обжалуемом определение недостатки административного искового заявления не могли являться основанием для оставления его без движения, а потом и для его возврата, поскольку в силу статей 135 и 138 КАС РФ могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, проводящихся в целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в ходе которых возможно опросить административного истца по существу заявленных требований, разрешить вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, истребовать доказательства по инициативе суда.

Кроме того, на момент вынесения определения о возвращении административного искового заявления 2 июня 2023 года, уточненное административное исковое заявление ФИО1 уже поступило в Новотроицкий городской суд.

Принимая во внимание условия содержания осужденных, режим законного ограничения прав таких лиц, обстоятельства, указанные в обжалуемом судебном акте, не препятствуют принятию к производству административного иска ФИО1, следовательно, в данном случае неправомерно расценены как основания для оставления его без движения и последующего возвращения.

С учетом того, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права, принятый им судебный акт подлежит отмене, а материал направлению в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда при условии отсутствия иных оснований для отказа в принятии, оставления без движения и возвращения данного заявления.

Руководствуясь статьями 313, 316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 2 июня 2023 года отменить, направить материал в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Председательствующий