Решение по делу № 2-2486/2023 от 19.06.2023

Дело № 2-2486/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в окончательной форме)

г. Махачкала 19 июня 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Исамагомедовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района к ФИО1 ФИО10 о признании строительства незаконным и его приостановлении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Махачкалы обратился в суд с иском /уточнением/ к ФИО1 Х-К.К. о признании строительства незаконным и его приостановлении, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства на земельном участке расположенном по <адрес>, в <адрес>, с кадастровым номером <адрес>.

Установлено, что собственником указанного земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадью 11 046 кв.м, является ФИО2-Кади Курбанкадиевич.

Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы 03.11.2022 за № 05-40-040-2022 выдано разрешение на строительство жилого комплекса площадью застройки 3299,8 кв.м, на рассматриваемом объекте.

Категория земель: земли населенных пунктов - под многоэтажную жилую застройку.

На момент проверки на объекте ведется строительство третьего этажа.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30 декабря 2009г. №384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство должно осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным, и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Таким образом, процесс строительства должен отвечать требованиям безопасности и, прежде всего, как это закреплено в должен гарантировать непричинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан.

В этих целях до начала любых работ строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами ограждают в соответствии с требованиями нормативных документов.

Конструкция ограждений должна соответствовать требованиям ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и п.6.2.2 СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве»:

защитно-охранные ограждения должны быть сплошными;

высота защитно-охранных ограждений территории строительных площадок должна быть 2 м.;

ограждения должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления;

технологические допуски геометрических параметров элементов ограждения должны быть не ниже 6-го класса точности по ГОСТ 21779 «Технологические допуски»;

в ограждениях должны предусматриваться выполняемые по типовым проектам ворота для проезда строительных и других машин и калитки для прохода людей;

Строительная площадка должна быть обозначена знаками безопасности и надписями установленной формы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.4.026 «ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная».

Строительная площадка, участки работ, рабочие места, проходы и подходы к ним в темное время суток должны быть освещены в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.046 «ССБТ. Строительство. Нормы освещения строительных площадок».

6 марта 2017г. помощником прокурора района Гафуровым А.А. составлена справка и приобщена к материалу проверки.

Согласно п.п.1 и 2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае интересы государства и муниципального образования с внутригородским делением городской округ «город Махачкала» заключаются в соблюдении участниками правоотношений в сфере градостроительства установленных ГрК РФ требований и правил.

Действиями ответчика создаётся угроза нарушения права неопределённого круга лиц на жизнь и здоровье, благоприятную среду обитания.

В связи с тем, что предметом иска является возводимый объект капитального строительства, на котором будут осуществляться строительномонтажные работы, и непринятие мер по приостановлению возведения строения могут затруднить либо сделать невозможным реальное исполнение решения суда необходимо в соответствии с п.2 ст.140 Гражданско-процессуальному кодексу Российской Федерации принять меры по обеспечению иска, а именно запретить ФИО1 и другим лицам возведение объекта капитального строительства по <адрес>, в <адрес>, с кадастровым номером <адрес> (заявление прилагается).

Просит суд признать действия незаконными и запретить ФИО1 Х-К.К., и другим лицам осуществлять строительные работы на земельном участке по <адрес>, в <адрес>, с кадастровым номером <адрес>, до устранения нарушений градостроительного законодательства, а именно привести вышеназванный земельный участок в соответствии с ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Махачкалы – Багандалиев Г. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, по основаниям изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным не явился и об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Третье лицо - Администрация г. Махачкалы извещенная надлежащим образом, представителя в суд не направила, возражения не представила.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства (п. 2 ст. 117 ГПК РФ).

На основании ст. 165.1 ГК РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165. Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 Постановления).

Таким образом, судом предприняты меры по надлежащему уведомлению ответчика о времени и месте судебного разбирательства, что свидетельствует о том, что его процессуальные права судом не нарушены.

Дело рассмотрено без участия ответчика, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Предъявление настоящего искового заявления в защиту интересов муниципального образования городской округ с внутригородским делением «город Махачкала» обусловлено тем, что строительство объектов капитального строительства с нарушением градостроительного законодательства, строительных норм и правил портит архитектурный облик г.Махачкалы, причиняет также вред охраняемым законам интересам государства, которые заключаются в подрыве авторитета органов государственной власти и местного самоуправления, призванных регулировать отношения в сфере градостроительной деятельности, создавать здоровую и безопасную среду обитания населения, обеспечивать равную защиту прав и охраняемых законом интересов субъектов градостроительной деятельности в вопросах градостроительства, формировать базу правового регулирования градостроительства в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и общества, эффективно формировать систему расселения и размещения производственных сил, рациональной планировки, застройки и благоустройства города.

защитно-охранные ограждения должны быть сплошными;

высота защитно-охранных ограждений территории строительных площадок должна быть 2 м.;

ограждения должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления;

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает, среди прочего, допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из положений СНиП 12-03-2001, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации», СДОС-04-2009 «Методика проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства», ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве» усматривается, что обязанность по ограждению земельного участка может возлагаться на собственника земельного участка (застройщика) только при ведении строительных работ с соблюдением последним установленного порядка.

Из выписки из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадью 11 046 кв.м по адресу: <адрес> является ФИО1 ФИО11

Категория земель: земли населенных пунктов - многоэтажная жилая застройка (9-20этажей).

Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы 03.11.2022 за № 05-40-040-2022 выдано разрешение на строительство жилого комплекса площадью застройки 3299,8 кв.м, на рассматриваемом объекте.

Установлено, что при строительстве жилого дома ФИО1 Х=К.К. допущены нарушений градостроительного законодательства, а именно до получения в порядке ст.ст. 51 и 55 ГрК РФ разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции РФ и частью 1 статьи 10 ГК РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

С учетом того, что при строительстве многоэтажного жилого дома ответчиком допущены нарушения градостроительного законодательства, суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования прокурора Ленинского района г. Махачкалы.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании ст. 103 ГПК судебные расходы в виде госпошлины в доход бюджета МО Администрации ГО с ВД «город Махачкала» в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ленинского района г. Махачкалы удовлетворить.

1. Признать действия ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и других лиц по осуществлению строительных работ на земельном участке по <адрес>, в <адрес>, с кадастровым номером <адрес>, незаконными.

2. Запретить ФИО1 ФИО13 и другим лицам осуществлять строительные работы на земельном участке по <адрес>, в <адрес>, с кадастровым номером <адрес>, до устранения нарушений градостроительного законодательства, а именно привести вышеназванный земельный участок в соответствии с ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», а именно:

- защитно-охранные ограждения должны быть сплошными;

- высота защитно-охранных ограждений территории строительных площадок должна быть 2 м.;

- ограждения должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления;

- технологические допуски геометрических параметров элементов ограждения должны быть не ниже 6-го класса точности по ГОСТ 21779 «Технологические допуски»;

- в ограждениях должны предусматриваться выполняемые по типовым проектам ворота для проезда строительных и других машин и калитки для прохода людей

Взыскать с ФИО1 ФИО14 государственную пошлину в доход МО Администрации ГО с ВД «город Махачкала» в размере 300 руб.

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2023 г., мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 26 июня 2023 г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>