28RS0023-01-2022-002630-86

Дело № 33АПа-2504/2023 Судья первой инстанции

Докладчик Воронин И.К. Насветова Е.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 июля 2023 года город Благовещенск

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:

Председательствующего Хробуст Н.О.,

судей коллегии Воронина И.К., Костыревой Е.Л.,

при секретаре Варанкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО «Российские железные дороги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тындинскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Тындинскому району ФИО2, УФССП России по Амурской области о признании незаконным и отмене постановления о возобновлении исполнительного производства, по апелляционной жалобе ОАО «Российские железные дороги» на решение Тындинского районного суда Амурской области от 24 марта 2023 года,

заслушав дело по докладу судьи Воронина И.К., выслушав пояснения представителя административного истца ОАО «Российские железные дороги» ФИО3,

установила:

ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») обратилось в Тындинский районный суд Амурской области с указанным административным исковым заявлением. В обоснование указано, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12.11.2019 года на ОАО «РЖД» возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу предоставить сервисному локомотивному депо Тында-Северная Дальневосточного филиала ООО «ЛокоТех-Сервис» по адресу: <адрес> площадки для накопления отходов, образующихся при осуществлении технологических процессов производства сервисной компании, связанной с выполнением сервисного обслуживания локомотивов, а также отходов, образовавшихся в результате хозяйственной деятельности в офисных, служебных и складских помещениях, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», обеспечить места для тарного хранения отходов на территории предприятия площадками с твердым, искусственным, водонепроницаемым и химически стойким покрытием.

25.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 63595/22/28020-ИП. 19.08.2022 года указанное исполнительное производство было окончено по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 05.12.2022 года постановление об окончании исполнительного производства № 63595/22/28020-ИП отменено.

Считает постановление об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 63595/22/28020-ИП незаконным, поскольку в нарушение положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» в нем не указаны основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства от 19.08.2022 года. Требования исполнительного документа по исполнительному производству № 63595/22/28020-ИП исполнены в полном объеме в течение 2021 года, что подтверждается прилагаемым фотоматериалом, актом от 25.02.2021 года осмотра оборудования и инструментов (осмотрены вагоны для сбора и хранения ТБО). Указанные документы предоставлены в ОСП по Тындинскому району с заявлением об окончании исполнительного производства № 10274/ДВОСТНЮ от 19.08.2022 года. Локомотивному депо Тында-Северная Дальневосточного филиала ООО «ЛокоТех-Сервис» предоставлена площадка для накопления отходов, образовавшихся в результате хозяйственной деятельности депо, а также место (емкость) для их хранения, что подтверждается документами, предоставленными в ОСП по Тындинскому району. Для хранения и сбора ТБО предоставлены специальные вагоны, что подтверждается актом от 25.02.2021 года. Наличие специально оборудованной площадки подтверждается предоставленным фотоматериалом. То есть решение суда по делу № 2-5619/2019 было исполнено еще до возбуждения исполнительного производства. Таким образом, оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства от 19.08.2022 года не имелось.

На основании изложенного административный истец просил суд признать постановление административного ответчика об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 63595/22/28020-ИП от 05.12.2022 года незаконным; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены указанного постановления.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 24 марта 2023 года в удовлетворении административного искового заявления ОАО «Российские железные дороги» отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ОАО «Российские железные дороги» ФИО3 ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований. В обоснование указано, что постановление об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 05.12.2022 года оформлено с грубейшим нарушением требований ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в нем указано, что постановление вынесено начальником ОСП по Тындинскому району ФИО4, тогда как вместо подписи начальника ОСП ручкой написана фамилия ФИО1 без указания должности. При этом не соглашается с выводом суда, изложенным на стр. 16 решения, согласно которому в программе произошла техническая ошибка, поскольку доказательств тому, что в базе ПК «АИС ФССП России» в связи с обновлениями произошла техническая ошибка, не предоставлено. Таким образом, постановление оформлено ненадлежащим образом, не подписано начальником отдела. ОАО «РЖД» не приглашалось на совершение исполнительного действия по проверке исполнения решения суда, состоявшегося 05.12.2022 года, что является нарушением требований ФЗ «Об исполнительном производстве». Решение суда было исполнено надлежащим образом в установленный судом срок. Письмо, в котором говорится, что предоставленные полувагоны для накопления отходов имеют износ 95% датировано 21.03.2022 года, то есть после их интенсивной эксплуатации депо Тында-Северная в целях хранения отходов, при этом в момент предоставления вагоны не имели такого износа, данный факт нигде не зафиксирован. Согласно претензии ТЧЭ-11 от 02.03.2023 года, ООО «ЛокоТех-Сервис» не вывозит отходы с территории с 18.09.2022 года. Вместе с тем, обязанность вывозить отходы со своей территории закреплена за депо Тында-Северная, таким образом, поскольку отходы не вывозятся, образуются несанкционированные свалки. В настоящее время на территории депо Тында-Северная ведется реконструкция, что было документально подтверждено ОАО «РЖД», в ходе которой реконструкции подлежат и площадки для накопления отходов, однако оценка данному обстоятельству судом не дана. Не соглашается с выводом суда о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Тындинскому району не знал о реконструкции, поскольку если судебный пристав-исполнитель ФИО1 выезжала на место совершения исполнительных действий, то она должна была видеть, что на территории депо осуществляются строительно-ремонтные работы, работают люди и строительная техника. В дело была предоставлена обзорная схема депо с указанием площадок для размещения отходов, выполненная в цвете, на которой отражены синим цветом площадки для хранения отходов депо Тында-Северная, места несанкционированных свалок на схеме не указаны, но суд не дал оценку представленному доказательству. Учитывая изложенное, полагает решение суда по делу №2-5619/2019 исполненным до начала производства на объекте «Реконструкция ремонтного локомотивного депо Тында-Северная».

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО «ЛокоТех-Сервис» считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют действительности. Требование исполнительного документа о передаче площадок для накопления отходов не исполнено до настоящего времени. Предоставленные ОАО «РЖД» вагоны для хранения и сбора ТБО не являются площадками для хранения отходов на территории предприятия и не отвечают требованиям СанПин 2.1.7.1322-03. На момент возбуждения исполнительного производства 05.12.2022 года реконструкция не была начата и строительно-монтажные работы в части строительства площадок не производились. Таким образом, до настоящего времени решение суда не исполнено, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя от 05.12.2022 года является законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, проведенном посредством видеоконференц-связи, представитель административного истца ОАО «Российские железные дороги» ФИО3 поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе. В дополнение указала, что судебный пристав - исполнитель ОСП по Тындинскому району ФИО1 допустила нарушение положений Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, не уведомив ОАО «РЖД» о завершении исполнительных действий. В своих отзывах ОСП по Тындинскому району ссылалось на СанПиН 2.1.7.1322-03, который утратил свое действие в 2021 году, в то время как исполнительное производство было возбуждено в 2022 году. На данный момент ведется реконструкция, и с учетом новых правил, а именно - постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, оборудована площадка. Факт исполнения решения суда подтвержден главным инженером депо «Тында-Северная» и оформлен в качестве акта приема-передачи. Кроме того, на имеющихся в материалах дела схеме депо «Тында-Северная» видны места для накопления отходов.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела по апелляционной жалобе извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту просил рассмотреть апелляционную жалобу без его участия. В соответствии со статьей 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное дело по апелляционной жалобе судебной коллегией рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта на основании статьи 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объёме, в том числе как соблюдение истом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершений действия (бездействия).

В силу статьи 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право на обжалование (оспаривание) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) содержатся так же в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются: правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 30 указанного Федерального закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 названной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно части 2 статьи Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В части 9 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Поскольку принятие решения по вопросу об окончании исполнительного производства относится к компетенции соответствующего судебного пристава-исполнителя, то именно ему надлежит установить все юридически значимые фактические обстоятельства и принять законное и обоснованное решение.

Таким образом, по смыслу закона допускается возобновление исполнительного производства, оконченного фактическим исполнением в случае, если в течение срока для предъявления исполнительного листа к исполнению обнаруживается необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 ноября 2019 года по гражданскому делу № 2-5619/2019 на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» возложена обязанность предоставить сервисному локомотивному депо Тында-Северная Дальневосточного филиала ООО «ЛокоТех-Сервис» по адресу: 676282, <адрес> площадки для накопления отходов, образующихся при осуществлении технологических процессов производства сервисной компании, связанной с выполнением сервисного обслуживания локомотивов, а также отходов, образовавшихся в результате хозяйственной деятельности в офисных, служебных и складских помещениях, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», обеспечить места для тарного хранения отходов на территории предприятия площадками с твердым искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

02 марта 2020 года взыскателю Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту был выдан исполнительный лист серии ФС № 031136068.

25 июля 2022 года судебным приставом–исполнителем ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области на основании исполнительного документа ФС № 031136068 от 02 марта 2020 года, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу № 2-5619/2019, возбуждено исполнительное производство № 63595/22/28020-ИП с предметом исполнения - возложение обязанности предоставить сервисному локомотивному депо Тында-Северная Дальневосточного филиала ООО «ЛокоТех-Сервис» по адресу: <адрес> площадки для накопления отходов, образующихся при осуществлении технологических процессов производства сервисной компании, связанной с выполнением сервисного обслуживания локомотивов, а также отходов, образовавшихся в результате хозяйственной деятельности в офисных, служебных и складских помещениях, в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу, в отношении должника ОAO «Российские железные дороги» в пользу взыскателя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту.

17 августа 2022 года в адрес ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области поступило сообщение за № 10274/ДВОСТ НЮ, в котором ОАО «РЖД» указано на то, что требования исполнительного документа по исполнительному производству № 63595/22/28020-ИП исполнены в полном объеме в течение 2021 года, что подтверждается прилагаемым фотоматериалом, актом б/н от 25.02.2021 года осмотра оборудования и инструментов (осмотрены вагоны для сбора и хранения ТБО). В связи с чем общество просило окончить исполнительное производство № 63695/22/28020-ИП и постановление об окончании исполнительного производства направить в их адрес.

Постановлением судебного пристава–исполнителя от 19 августа 2022 года исполнительное производство № 63595/22/28020-ИП было окончено в связи с фактически исполнением на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; исполнительный лист приобщен к материалам исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 от 05 декабря 2022 года постановление судебного пристава-исполнителя от 19 августа 2022 года об окончании исполнительного производства № 63595/22/28020-ИП было отменено, исполнительное производство возобновлено. Судебному приставу–исполнителю указано на необходимость принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

11 декабря 2022 года в адрес ОАО «РЖД» направлено требование о предоставлении в 10-дневный срок со дня поступления настоящего требования сервисному локомотивному депо Тында-Северная Дальневосточного филиала ООО «ЛокоТех-Сервис» по адресу: <адрес>, площадки для накопления отходов, образующихся при осуществлении технологических процессов производства сервисной компании, связанной с выполнением сервисного обслуживания локомотивов, а также спадов, образовавшихся в результате хозяйственной деятельности в офисных, служебных и складских смещениях, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к возмещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» обеспечить места для тарного гниения отходов на территории предприятия площадками с твердым искусственным водонепроницаемом и химически стойким покрытием, в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу в отношении должника ОАО «Российские железные дороги».

Не согласившись с постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 от 05 декабря 2022 года об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 19 августа 2022 года об окончании исполнительного производства № 63595/22/28020-ИП и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству ОАО «РЖД» обратилось в Тындинский районный суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением, указывая на необоснованность вынесения указанного постановления, приводит довод о том, что решение суда должником было исполнено в 2021 году.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о законности оспариваемого постановления об отмене окончания исполнительного производства в виду отсутствия в материалах дела доказательств исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 ноября 2019 года по гражданскому делу № 2-5619/2019, как на момент отмены административным ответчиком постановления судебного пристава–исполнителя об окончании исполнительного производства от 19 августа 2022 года и возобновлении исполнительного производства, так и на момент рассмотрения настоящего административного дела по существу судом первой инстанции.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Как установлено судом и следует из пояснений, данных в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО1, 05 декабря 2022 года, при инвентаризации исполнительных производств заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 было установлено, что требования исполнительного документа исполнены не в полном объеме, а именно согласно п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудованы навесом); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливневок с автономными очистными сооружениями, допускается ее присоединение в локальным очистным сооружениям в соответствии с тех условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается. При этом также указала, что для установления данных обстоятельств она также выезжала на место, где должны были быть установлены площадки для накопления отходов, которых там не оказалось, в подтверждение чего представлены суду фотоматериалы. Судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об окончании исполнительного производства основываясь только на предоставленной должником информации, без выезда на местность.

Согласно акта осмотра территории сервисного локомотивного депо «Тында-Северная» филиала «Дальневосточный» ООО «ЛокоТех-Сервис» участка станции реостатных испытаний в пределах полосы отвода от 10 сентября 2021 года, составленного главным инженером сервисного локомотивного депо «Тында-Северная» Ф.И.О.17 А.П., и.о главного инженера эксплуатационного локомотивного депо Ф.И.О.19 Е.В., инженером экологом эксплуатационного депо Ф.И.О.18 Ю.Г., инженером по ООС (эколог) сервисного локомотивного депо Ф.И.О.16 И.Л., следует, что территория полосы отвода за станцией реостатных испытаний в связи с поступившим представлением Тындинской транспортной прокуратуры № 02-04-2021 от 17.06.2021 года выполнено в полном объеме, несанкционированная свалка промышленных отходов 3-4 класса опасности ликвидирована.

Вместе с тем, 11 марта 2022 года в адрес начальника эксплуатационного локомотивного депо ТЧЭ-11 начальником сервисного локомотивного депо «Тында - Северная» была направлена информация № СЛД-89/2022, согласно которой по состоянию на 10 марта 2022 года в сервисном локомотивном депо не решён вопрос о производстве накопления отходов образующихся при осуществлении технологических процессов производства сервисной компании, связанной с выполнением сервисного обслуживания локомотивов. В связи с отсутствием площадок для накопления отходов на основании Договора № 285 от 30.04.2014 года «На сервисное обслуживание локомотивов» п. 3 Приложения 1-1 «Регламента взаимодействия между сервисными подразделениями и подразделениями ОАО «РЖД», при переходе на ПСО со стороны ОАО «РЖД» не были предоставлены площадки для накопления отходов образующихся при осуществлении технологических процессов производства сервисной компании, связанной с выполнением сервисного обслуживания локомотивов, а так же отходов образовавшихся в результате хозяйственной деятельности. Указано, что со стороны эксплуатационного локомотивного депо ТЧЭ-11 не исполнено решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 ноября 2019 года по гражданскому делу № 2-5619/2019 «О предоставлении площадок ОАО «РЖД» сервисному локомотивному депо «Тында-Северная» филиала «Дальневосточный» ООО «ЛокоТех-Сервис» для накопления отходов.

Согласно претензии от 25 марта 2022 года № СЛД-89/0303, направленного в адрес начальника эксплуатационного локомотивного депо ТЧЭ-11, следует, что сервисным локомотивным депо «Тында-Северная» получено письмо № 387ДВ ТЧЭ-11 от 21 марта. 2022 года, в котором говорится о переданных полувагонов в адрес сервисного локомотивного депо «Тында-Северная» в количестве (8 штук), для временного накопления отходов III-IV класса опасности. Из них: 1 полувагон используется как платформа прикрытия для крана на ж.д. ходу, 2 полувагона с 2019 года, по настоящее время находятся с металлоломом (дизель 1 ОД-100 и колёсотокарный станок УГБ-150), в работе 5 полувагонов, где 3 полувагона используются под стружку и 2 полувагона для сбора ТБО. Переданные полувагоны (акт осмотра оборудования и инструментов от 25.02.2021 года) с датой изготовления 1959 года, с текущим состоянием износа оборудования более 95% не соответствуют для временного накопления отходов данного класса опасности, что приводит к нарушению природоохранного законодательства, в части «регламентирующих требований к накоплению отходов производства и потребления по классу опасности СанПиН 2.1.3684-21». Данные полувагоны используются для вывоза производственных отходов с территории производственных цехов для дальнейшего складирования на площадку. С целью соблюдения требований санитарного и природоохранного законодательства. Для сервисного локомотивного депо «Тында-Северная» необходимо строительство площадки с твердым водонепроницаемым покрытием для временного накопления отходов.

07 апреля 2022 года в адрес начальника эксплуатационного локомотивного депо ТЧЭ-11 ООО «ЛокоТех-Сервис» было направлено повторное письмо с аналогичным письму от 25 марта 2022 года содержанием.

01 августа 2022 года Тындинской транспортной прокуратурой была проведена внеплановая выездная проверка сервисного локомотивного депо Тында-Северная Дальневосточного филиала ООО «ЛокоТех-Сервис» по результатам которой в адрес Начальника сервисного локомотивного депо «Тында-Северная» - филиала «Дальневосточный» ООО «Локо Тех-Сервис» 04 августа 2022 года вынесено представление об устранении нарушений ст.ст. 3, 39, 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.ст. 11, 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п.п. 212, 215, 216, 220, 221, 223 СанПиН 2.1.3684-21, в котором указано, что в районе тупикового упора пути необщего пользования участка экологического контроля (за пунктом реостатных испытаний локомотивов), на границе территории Эксплуатационного локомотивного депо Тында и лесного массива, работниками СЛД Тында-Северная организованна несанкционированная свалка из загрязненных нефтепродуктами твердых бытовых и промышленных отходов III-IV класса опасности (шпалы, металлолом, отходы от производственной деятельности при обслуживании локомотивов), площадью свыше 500 квадратных метров.

02 марта 2023 года начальнику сервисного локомотивного депо «Тында-Северная» и.о. главного инженера эксплуатационного локомотивного депо Тында направлена претензия из содержания которой следует, что в адрес ОАО «РЖД» направлено требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области предоставить сервисному локомотивному депо Тында-Северная Дальневосточного филиала ООО «ЛокоТех-Сервис» площадки для накопления отходов, образующихся при осуществлении технологических процессов производства сервисной компании, связанной с выполнением сервисного обслуживания локомотивов, а также отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности. Сдерживающим фактором для проведения работ по устройству площадки для накопления отходов и исполнением ОАО «РЖД» решения суда от 12 ноября 2019 года является невыполнение устранения замечания по предписанию № 25 от 15.02.2023 года в части обеспечения очистки территории за станцией реостатных испытаний от остатков мусора. По состоянию на 28.02.2023 года работы по очистке выполнены не в полном объеме. На территории, где запланировано устройство площадки, разбросан мусор (бочки, фильтры и прочие отходы). Количество бочек с мусором, размещенных на временной площадке превышает 300 штук. Передача отходов, образующихся в текущий момент, не осуществляется с 18.09.2022 года. Временная площадка растянута и занимает большую часть территории за станцией реостатных испытаний. В целях выполнения требований природоохранного законодательства и исполнения решения суда от 12 ноября 2019 года требует в срок до 10 марта 2023 года произвести очистку территории от мусора и обеспечить своевременную передачу образующихся отходов на обезвреживание. В случае невыполнения в указанный срок данного замечания, вынуждены обратиться в отдел судебных приставов с ходатайством о прекращении судебного производства по причине возникновения препятствующих обстоятельств со стороны сервисного локомотивного депо Тында Северная.

В возражениях на претензию от 10 марта 2023 года главный инженер эксплуатационного локомотивного депо Тында указал, что руководство сервисного локомотивного депо «Тында-Северная» филиала «Дальневосточный» ООО «ЛокоТех-Сервис» (далее по тексту СЛД-89 «Тында-Северная») не согласно с претензией исх. № 275/ДВ ТЧЭ-11 от 02 марта 2023 года о переносе срока по устранению замечаний по предписанию № 25 до 10.03.2023 года. В адрес ОАО «РЖД» руководством СЛД-89 «Тында-Северная» предоставлено письмо № СЛД-89/0183 от 02.03.2023 года о переносе сроков устранения недостатков до 28 апреля 2023 года, так как произвести очистку территории возможно только с наступлением плюсовых температур. Ранее 10 сентября 2021 года СЛД-89 «Тында-Северная» ликвидировало несанкционированную свалку за станцией реостатных испытаний, что подтверждается актом от 10.09.2021 года за подписью главных инженеров СЛД-89 «Тында-Северная» и ОАО РЖД ТЧЭ-11. Но со стороны ОАО РЖД ТЧЭ-11, по настоящее время не выполнены требования п. 3 Приложения 14 Договора № 285 от 30.04.2014 года «Регламента взаимодействия между сервисными подразделениями и подразделениями ОАО «РЖД», при переходе на ПСО, со стороны ОАО «РЖД» не были предоставлены площадки для накопления отходов образующихся при осуществлении технологических процессов производства сервисной компании, связанной с выполнением сервисного обслуживания локомотивов, (площадка для производственных отходов 3-4 классов опасности) а так же отходов образовавшихся в результате хозяйственной деятельности (площадки под отходы ТКО), не выполнено решение суда от 12 ноября 2019 года, по строительству и представлению площадки для временного накопления отходов 3-4 классов опасности, что является нарушением природоохранного законодательства, и приводит к необоснованным расходам со стороны СЛД-89 «Тында-Северная».

При установленных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что у врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 имелись достаточные основания для отмены постановления судебного пристава–исполнителя от 19 августа 2022 года об окончании исполнительного производства № 63595/22/28020-ИП и его возобновления, поскольку исполнительное производство было окончено преждевременно, без установления надлежащим образом судебным приставом-исполнителем фактического исполнения в полном объеме должником требований исполнительного документа.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 ноября 2019 года по гражданскому делу № 2-5619/2019, как на момент отмены административным ответчиком постановления судебного пристава–исполнителя об окончании исполнительного производства от 19 августа 2022 года и возобновлении исполнительного производства, так и на момент рассмотрения настоящего административного дела по существу в суде первой инстанции.

В этой связи суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о законности оспариваемого постановления врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 об отмене постановления судебного пристава–исполнителя от 19 августа 2022 года об окончании исполнительного производства № 63595/22/28020-ИП и его возобновления,

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм закона и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Ссылка представителя административного истца ОАО «Российские железные дороги» ФИО3 на то, что в настоящее время Санитарно-эпидемиологические правила и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 « Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» признаны утратившим силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 утвердившего новые требования СанПиН 2.1.3684-21, не освобождает должника по исполнительному производству от исполнения, вступившего в законную силу решения суда.

При этом судом апелляционной инстанции учитывается, что акт приема-передачи технологической площадки для накопления отходов во исполнение решения суда от 12.11.2019 года был оставлен только 30.06.2023 года.

Иных правовых оснований, влекущих за собой отмену или изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержит, судебная коллегия их не установила.

Поскольку разрешая заявленные требования, судом первой инстанции принято решение при правильном применении норм материального и процессуального права, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат представленным доказательствам, оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется, значимые по делу обстоятельства установлены правильно, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным.

Существенного нарушения норм материального права, а также требований процессуального законодательства, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого решения суда судебная коллегия не усматривает, а поэтому решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тындинского районного суда Амурской области от 24 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Российские железные дороги» - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции, т.е. через Тындинский районный суд Амурской области.

Председательствующий

Судьи коллегии