Решение по делу № 2А-328/2023 от 13.06.2023

Дело №_________А-328/2023

68RS0№_________-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года АДРЕС

Котовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Зиминой Е.В.,

с участием представителя административного истца, ФИО2 по АДРЕС, по доверенности ФИО5,

прокурора – помощника прокурора АДРЕС ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 по АДРЕС к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения,

установил:

ФИО2 по АДРЕС обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительной обязанности в отношении ФИО1

В обосновании иска указано, что решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями - обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы территории АДРЕС без уведомления органов внутренних дел.

ДАТА ФИО3 поставлен на профилактический учет в ФИО2 по АДРЕС и в этот же день он предупрежден о недопустимости нарушения ограничений установленных судом, с которыми он ознакомился под роспись.

Решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА ФИО3 к ранее установленным ограничениям дополнен запрет посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного либо пребывания в определенное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, если это не связано с осуществлением трудовой деятельностью в ночное время; явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства.

Решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА ФИО3 продлен административный надзор на 6 месяцев и к ранее установленным ограничениям дополнена явка три раза в месяц для регистрации в ОВД.

Решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА ФИО3 продлен административный надзор на 6 месяцев и к ранее установленным ограничениям дополнена явка четыре раза в месяц для регистрации в ОВД и запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного либо пребывания в определенное время суток с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, если это не связано с осуществлением трудовой деятельностью в ночное время.

Далее в иске отмечается, что с момента вынесения вышеуказанных решений суда ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, а именно:

ДАТА по административному правонарушению, предусмотренному ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - назначено наказание в виде административного штрафа 1100 рублей,

ДАТА по административному правонарушению, предусмотренному ст.20.21 КоАП РФ - назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей,

ДАТА по административному правонарушению, предусмотренному ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ - назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ДАТА, ДАТА и 13.04.20223 года ФИО3 вынесены предупреждения о недопустимости нарушения порядка управления.

Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от ДАТА «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просит рассмотреть вопрос о продлении административного надзора ФИО3 сроком на 6 месяцев и возложении дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не будет связано с трудовой деятельностью в ночное время.

Представитель истца – ФИО2 отдела ОУУП и ПДН ФИО2 по АДРЕС ФИО5 действующий на основании доверенности в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, полагая, что применение заявленных мер усиления контроля за поднадзорным будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений. Также пояснил, что ФИО3 не трудоустроен, привлекался к административной ответственности за правонарушения совершенные в состоянии опьянения и в ночное время, в связи с чем ему необходимо дополнить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Административный ответчик – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании отправления извещения с официального сайта «Почты ФИО2» документ адресату вручен ДАТА.

В соответствии с ч.2 ст.100 Кодекса административного судопроизводства РФ ФИО3 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Принимая во внимание, что обязанность по извещению административного ответчика была выполнена судом надлежащим образом, суд на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика – ФИО3, явку которого признает необязательной.

Кроме того, судом принимается во внимание заявление ФИО3, подписанное им при получении копии административного искового заявления с приложенными документами, в котором он выразил позицию о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым заявлением согласен. Данное заявление подтверждает, что ФИО3 известно о направлении в суд административного искового заявления и о его содержании.

Помощник прокурора АДРЕС ФИО4 в судебном заседании выразил мнение, что административные исковые требования заявлены подлежат удовлетворению в части продления срока административного надзора, а требования о возложении дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин являются необоснованными.

Выслушав объяснение административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от ДАТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья 7 Закона №64-ФЗ предусматривает, что административный надзор может быть продлен судом в связи совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 Закона №64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По представленным материалам установлено, что ФИО3 приговором Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании апелляционного определения Тамбовского областного суда от ДАТА вышеуказанный приговор изменен, ФИО3 окончательно наказание по ч.5 ст.69 УК РФ снижено до 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освободился ФИО3 ДАТА, по отбытию наказания.

В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ относится к категории тяжких.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что ФИО3 осужден за тяжкое преступление, освободился из мест лишения свободы (отбыл наказание) ДАТА, судимость у ФИО3 считается не погашенной, срок погашения ДАТА. Досрочно судимость с ФИО3 не снималась.

Решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА ФИО3 установлен административный надзор сроком на 1 год и вышеуказанные ограничения.

ДАТА ФИО3 поставлен на учёт в ФИО2 по АДРЕС как лицо, пребывающее под административным надзором и в этот же день он ознакомлен под роспись с предупреждением о недопустимости нарушений ограничений.

Решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА ФИО3 к ранее установленным ограничениям дополнены еще ряд отмеченных в исковом заявлении ограничений и срок административного надзора продлен на 6 месяцев.

Решением Котовского городского суда АДРЕС ДАТА ФИО3 вновь продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлено ограничение в виде периодической регистрации 3 раза в месяц.

Однако после этого, административный ответчик вновь продолжил допускать совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановлениями мировых судей о привлечении ФИО3 к административной ответственности:

- ДАТА постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №_________ АДРЕС мирового судьи судебного участка №_________ АДРЕС по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (не уплатил в установленный законом срок административный штраф) назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1100 рублей,

- ДАТА постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №_________ АДРЕС мирового судьи судебного участка №_________ АДРЕС по ст.20.21 КоАП РФ (ДАТА в 21 час 38 минут находился на АДРЕС в состоянии алкогольного опьянения) назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей,

- ДАТА постановлением мирового судьи судебного участка №_________ АДРЕС по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДАТА в 04 час. 54 мин. отсутствовал по месту своего жительства по адресу: АДРЕСА) назначено наказание в виде административного штрафа 2000 рублей.

Постановления вступили в законную силу и не обжаловались.

ДАТА, ДАТА ДАТА ФИО3 вынесены предупреждения о недопустимости нарушения административного надзора и возможного продления срока административного надзора, в случае повторных административных правонарушений.

Согласно характеристике по месту жительства, подготовленной УУП и ПДН ФИО2 по АДРЕС от ДАТА - ФИО3 характеризуется отрицательно, ведет антиобщественный образ жизни, доставлялся в ДЧ территориальных ОВД за совершение административных правонарушений, склонен к совершению противоправных действий и административных правонарушений.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 применимы положения ст.7 Закона № 64-ФЗ, так как имеется совокупность условий и основания для продления административного надзора - в период административного надзора ФИО3 в течение года три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и за нарушение общественного порядка.

Проводимая с ФИО6 профилактическая работа не оказывает на него необходимого воздействия, в связи с этим требования искового заявления о продлении срока административного надзора являются обоснованными.

Принимая во внимание характер и обстоятельства допущенных ФИО3 нарушений, его личность, суд полагает продлить административный надзор на срок шесть месяцев, что будет являться необходимой мерой усиления контроля над поднадзорным с целью предупреждения совершения им преступлений и правонарушений.

Продление срока административного надзора на шесть месяцев не превысит срока, установленного законодательством для погашения судимости поднадзорного лица.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДАТА №_________ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при выборе вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Разрешая требования о дополнении ФИО3 ограничений, суд принимает во внимание данные о его поведении за весь период нахождения в условиях административного надзора, отношение к исполнению обязанностей и данные о личности осужденного.

ФИО3 после установления административного надзора и ограничений допустил неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающий общественную нравственность и общественную безопасность.

Административные правонарушения совершены неоднократно в течение года и подтверждены соответствующими постановлениями.

При этом, оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ФИО3 с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, суд не усматривает. Исковое заявление не содержит каких-либо обоснований для установления указанного ограничения, не приведены они и представителем в судебном заседании. Кроме того, два административных правонарушения, которые положены в основу административного искового заявления, совершены ФИО3 в период времени с 21 час. 38 мин. до 04 час. 54 мин., то есть в тот период времени, на которой уже решением суда установлен запрет пребывания ФИО3 вне жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 по АДРЕС удовлетворить частично.

Продлить ФИО3 срок административного надзора, установленного решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА, продленного решениями того же суда от ДАТА, ДАТА и ДАТА, продлить еще на 6 (шесть) месяцев.

Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного и продленного административного надзора.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд АДРЕС в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись Л.Ю.Сысоева

Решение изготовлено в окончательной форме ДАТА.

Судья подпись Л.Ю.Сысоева

Копия верна:

Судья: Л.Ю.Сысоева