К делу №2-2161/2022 г.

УИД №23RS0001-01-2022-003119-07

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«29» ноября 2022 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осташевского М.А.,

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика администрации Ахтырского городского поселения Абинского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района о признании права собственности на гараж №, площадью 25,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с иском к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района, в котором просит признать за ней право собственности на гараж №, площадью 25,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>». Требования мотивировала тем, что она является <данные изъяты> С., умершей ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО4, является наследником после смерти <данные изъяты> С., и приняла наследство в виде земельного участка с кадастровым номером №. Однако после смерти С. остался гараж, но в связи с тем, что право собственности на него не было зарегистрировано, ФИО1 не может получить свидетельство о праве на наследство по закону. Протоколом № заседания исполкома Ахтырского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выделен земельный участок площадью 0,20 га из земель госфонда в квартале № под строительство кооперативных гаражей. С. осуществила строительство гаража № по адресу: <адрес>, кооператив «<данные изъяты>». Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ в графе «субъект права» указана С.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Истце полагает, что за ней может быть признано право собственности на гараж, поскольку он был возведен до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, учтен в БТИ, соответствует градостроительным нормам и правилам, сохранение гаража, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. После смерти С., истец фактически приняла наследство в виде гаража, использует его по целевому назначению более 15 лет, проводит капитальный и текущий ремонт. В связи с вышеизложенным, истец вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика администрации Ахтырского городского поселения Абинского района ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований и пояснила, что ФИО1 и ее <данные изъяты> С., до своей смерти не являлись собственниками земельного участка, на котором расположен спорный гараж, строительство гаража было произведено без разрешительных документов, а следовательно, С. не приобрела право собственности на данный объект, таким образом, в удовлетворении искового заявления необходимо отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является <данные изъяты> С., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, из материалов дела следует, что Протоколом № заседания исполкома Ахтырского поселкового Совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был выделен земельный участок площадью 0,20 га из земель госфонда в квартале № под строительство кооператива гаражей.

<данные изъяты> истца ФИО4. – С. произвела строительство гаража № по <адрес>, в <адрес>.

В свидетельстве о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ указано, что С. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследником после ее смерти является <данные изъяты> ФИО4,. Наследственное имущество состоит из земельного участка площадью 561 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.

Судом установлено и не оспаривается истцом в исковом заявлении, что на момент своей смерти С. правоустанавливающих документов на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», не имела, право собственности не оформляла, в администрацию МО Абинский район с заявлением о предоставлении ей данного гаража в собственность, не обращалась.

Также, судом установлено, что после смерти С., ее <данные изъяты> ФИО1 продолжила пользоваться гаражом, однако каких-либо попыток оформить правоустанавливающие документы на него не предпринимала на протяжении более 2 лет.

Согласно техническому паспорту здания гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», данный гараж площадью 25,4 кв.м., был построен в 1976 году.

На основании ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счет (п.2 ст. 222 ГК РФ)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям Конституционно Суда РФ, изложенным в постановлении от 11 марта 1998 года №8-П, определениях от 25 марта 2004 года №85-О, от 13 октября 2009 года № 1276-О-О, от 03 июля 2007 года №595-О-П, от 19 октября 2010 года №1312-О-О, закрепленные в статье 35 Конституции РФ, гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п.1 ст.222 ГК РФ.

Согласно пункту 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года №143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами статьи 222 ГК РФ» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. В противном случае при удовлетворении требований на основании п.3 ст.222 ГК РФ имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставит добросовестного Застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

В силу ч.1 ст.40 Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.

В силу п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, п.6 ст.2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

В соответствии с взаимосвязанными положениями п.2 ч.1 ст.40 и ч.1 ст.41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных-правил, нормативов. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, и лица, не являющимся собственником земельного участка определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ни ФИО1, ни ее <данные изъяты> С., не являются собственниками либо арендаторами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», на котором был выстроен гараж, в администрацию за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не обращались, соответствующих документов, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ в администрацию не подавали, мер для приобретения права собственности на земельный участок или здание гаража не предпринимали на протяжении более 46 лет с момента окончания строительства гаража.

Более того, в настоящее время земельный участок, на котором расположен спорный гараж, не отмежеван, на кадастровый учет не поставлен, границы земельного участка не определены.

Согласно ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Доводы ФИО1 о том, что ее <данные изъяты> С., как и ее <данные изъяты> ФИО1, на протяжении длительного периода времени владели гаражом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>», гараж №, как своим собственным, суд не может принять во внимание, поскольку С. и ФИО1, по сути, собственниками не являлись, как своим собственным имуществом не владели, они не могли им распоряжаться (продать, подарить, завещать), а следовательно, нормы ст.234 ГК РФ на них не распространяются.

Более того, С. не получала разрешения на строительство гаража, фактически осуществив его строительство в 1976 году, что подтверждается техническим паспортом, с момента строительства и по настоящее время ни С. ни ее <данные изъяты> ФИО1 попыток зарегистрировать за собой право собственности на данное имущество, не предпринимали, в администрацию не обращались.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости в условиях обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что С. хоть пользовалась гаражом на протяжении длительного периода времени, однако каких-либо попыток в приобретении права собственности на данный объект недвижимости, на протяжении 44 лет не предпринимала, по сути, собственником не являлась, возведенный гараж обладает всеми признаками самовольной постройки, а следовательно, не является наследственным имуществом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», не имеющий правоустанавливающих документов, является самовольной постройкой, поскольку возведен без разрешительных документов, на земельном участке не принадлежащем истцу, а следовательно, в силу ч.2 ст.222 ГК РФ ФИО1, осуществив самовольную постройку, не приобрела на нее право собственности.

Суд не находит оснований для назначения по делу строительно-технической экспертизы, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Согласно выраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 09 марта 2011 года №13765/10 правовой позиции судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуется специальные познания, а следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использования земель. Признание права на самовольную постройку без получения разрешительных документов, не может быть использовано для упрощения регистрации права на вновь созданный объект недвижимости в условиях обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создании и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Таким образом, учитывая, что строительство гаража было произведено без разрешительных документов, ФИО1 не является ни собственником земельного участка, ни его арендатором, ответчик – собственник земельного участка возражает против исковых требований, суд приходит к выводу, что оснований для назначения строительно-технической экспертизы для установления соответствия спорного объекта недвижимости строительным, градостроительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нарушения или не нарушения данным объектом прав и охраняемых законом интересов других лиц, наличия или отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, не имеется, поскольку данные обстоятельства имеют правовое значение лишь при установлении факта обращения ФИО1 либо наследодателем С. в уполномоченные органы за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также наличия договора аренды земельного участка.

Следовательно, введение объекта недвижимости в гражданский оборот без разрешительных документов, расположенном на не принадлежащем истцу земельном участке, после фактического завершения его строительства, создает условия для нарушения участниками гражданского оборота императивных условий Градостроительного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что гараж, не имеющий правоустанавливающих документов, является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, не принадлежащем истцу, без разрешительных документов у истца ФИО1, а следовательно, в силу ч.2 ст.222 ГК РФ ФИО1, не приобрела право собственности на самовольную постройку. Более того, ФИО1 не является правообладателем земельного участка, на котором расположен объект недвижимости. Таким образом, законных оснований для признания за ФИО1 права собственности на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», не имеется, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района о признании права собственности на гараж №, площадью 25,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>» – отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда вынесено в окончательной форме 30 ноября 2022 года.

Председательствующий