Решение по делу № 2А-3658/2023 от 19.09.2023

Дело №2а-3658/2023

3.154 - Гл. 27 КАС РФ -> О ликвидации -> других общественных объединений -> межрегиональных

УИД № 36RS0004-01-2023-004018-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Шефер А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Управления Министерства Юстиции РФ по Воронежской области к Межрегиональной общественной организации «Возрождение традиций православной культуры «Благовест-Экспо» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Воронежской области обратилось в Ленинский районный суд г. Воронежа с административным исковым заявлением к Межрегиональной общественной организации «Возрождение традиций православной культуры «Благовест-Экспо» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из ЕГРЮЛ.

В обосновании заявленных требований в административном иске указано, что 16.11.2005 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области принято решение о государственной регистрации Межрегиональной общественной организации «Возрождение традиций православной культуры «Благовест-Экспо».

25.11.2005 Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения об Организации, присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1053692026068.

Адрес (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа (Правления): 394006, <...>.

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении Организации по состоянию на 02.05.2023, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Председатель Совета - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из материалов номенклатурного дела, учредителями Организации при создании выступили 4 физических лица: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В процессе исследования материалов номенклатурного дела Организации выявлен ряд нарушений требований действующего федерального законодательства со стороны последней.

По результатам текущего мониторинга Управлением выявлены нарушения Организацией требований абзацев 4, 8 части I статьи 29 Закона № 82-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (далее - Постановление № 212) (утратило силу в связи с изданием приказа Министерства юстиции РФ от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности»), приказа Министерства юстиции РФ от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - Приказ № 122) (утратил силу в связи с изданием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций») и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - Приказ № 185), выразившиеся в непредставлении в территориальный орган юстиции ежегодной отчетности Организации за 2019-2022 годы.

Какие-либо сведения о невозможности представления отчетности в адрес Управления не поступали.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований действующего федерального законодательства Организация была привлечена к административной ответственности (копии административных материалов представлены в приложении).

Кроме того, в связи с непредставлением до 15.04.2022 указанной общественной организацией отчетности за 2021 год Управлением, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336, в адрес Организации 08.09.2022 направлена информация о выявленном нарушении и необходимости исполнения требований законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, в кратчайшие сроки (исх. № 36/03-6544).

Однако реализованные Управлением в рамках предоставленных контрольно-надзорных полномочий меры реагирования оказались безрезультативными, отчетность Организации до настоящего времени не была представлена в Управление.

По результатам проведенных проверочных мероприятий в связи с непредставлением Организацией запрашиваемых территориальным органом юстиции документов уполномоченным должностным лицом Управления был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 05.12.2019 Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

В установленный законодательством Российской Федерации срок в добровольном порядке указанный административный штраф Организацией не оплачен, в связи с чем постановление суда было направлено на принудительное исполнение в РОСП Ленинского района г. Воронежа.

Сведения об оплате административного штрафа в Управление до настоящего времени не поступили.

Кроме того, по результатам проведения плановой проверки деятельности Организации Управлением 25.09.2019 в адрес Организации было направлено предупреждение о необходимости исполнения требований абзаца 4 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ и пункта 4 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51 -ФЗ.

В связи с неисполнением предупреждения Управления Организация была привлечена к административной ответственности (копии административных материалов представлены в приложении).

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 12.02.2020 Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Сведения об оплате административного штрафа в Управление до настоящего времени не поступили.

Вместе с тем при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, Председателем Совета (лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации) были даны пояснения, согласно которым Организация не исполнила вышеуказанное предупреждение Управления, так как почтовая корреспонденция ими не была получена, а об изменениях законодательства Организации не было известно.

В то же время до настоящего времени требования действующего законодательства Организацией не были учтены, документы для внесения изменений в учредительный документ и (или) сведения об Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а также ежегодная отчетность за 2019 год в Управление представлены не были.

Между тем в ходе анализа материалов номенклатурного дела Организации, а также сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, установлено, что наименование Межрегиональной общественной организации «Возрождение традиций православной культуры «Благовест - Экспо» не соответствует требованиям пункта 8 статьи 8, пункта 4.1 статьи 27 Закона № 125-ФЗ.

На основании изложенного, в адрес Организации 08.10.2021 было направлено информационное письмо о выявленных недостатках (исх. № 36/03-7085), а также руководствуясь пунктом 5 части 2 статьи 38 Закона № 82-ФЗ, Управлением в адрес Совета Организации было направлено предупреждение о необходимости исполнения требований пункта 8 статьи 8, пункта 4.1 статьи 27 Закона № 125-ФЗ и устранения выявленных нарушений в срок не позднее 06.04.2022 (исх. № 36/03-811 от 07.02.2022).

Согласно данным официального интернет-сайта АО «Почта России» (https://www.pochta.ru) указанная корреспонденция не вручена почтовой организацией адресату и выслана обратно отправителю 12.11.2021 и 14.03.2022 соответственно (почтовые идентификаторы 39402541399568, 39400965754253), что подтверждается копиями почтовых конвертов.

Кроме того, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336, в адрес Организации 25.08.2022 направлена информация об истечении срока исполнения предупреждения с приложением его копии и необходимости исполнения требований законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, в кратчайшие сроки (исх. № 36/03-6129).

Несмотря на вышеуказанное, до настоящего времени наименование Организации не приведено в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства.

Анализ имеющейся в распоряжении Управления информации свидетельствует о неисполнении Организацией предусмотренной статьей 54 ГК РФ обязанности по обеспечению связи с уполномоченным на проведение контрольных мероприятий органом.

Так, Управлением в адрес Организации неоднократно направлялась письменная почтовая корреспонденция (почтовые идентификаторы 39402520068263, 39402520124518 39402521021052, 39402541399568, 39400905754253, 39400968208241, 39400970916660), которая возвращена в связи с фактическим отсутствием Организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Из указанного следует, что в нарушение положений ГК РФ связь с указанной некоммерческой организаций по содержащемуся в ЕГРЮЛ адресу отсутствует.

Сведения о филиалах и представительствах юридического лица в соответствии с пунктом «н» части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) содержатся в ЕГРЮЛ.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ Организация имеет филиал, расположенный в Липецкой области, г. Липецк (КПП филиала: 482343001).

При этом как установлено из материалов номенклатурного дела, 06.02.2014 в Управление поступило уведомление от Председателя Совета Организации о принятии 05.02.2014 на заседании Совета решения о прекращении деятельности филиала Организации в Липецкой области.

Однако документы для внесения изменений в сведения о филиалах Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, до настоящего времени в Управление представлены не были.

Как следует из наименования, а также пунктов 1.1, 1.6, 1.7 устава Межрегиональной общественной организации «Возрождение традиций православной культуры «Благовест - Экспо» (последняя имеющаяся в материалах номенклатурного дела редакция по состоянию на 2011 год) (далее - Устав) Организация представляет собой межрегиональное общественное объединение, то есть объединение, которое, согласно части 3 статьи 14 Закона № 82-ФЗ, осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства Согласно пункту 1.7 Устава территория деятельности Организации - Воронежская область и Липецкая область.

Как было указано ранее, согласно сведениям ЕГРЮЛ Организация имеет единственный филиал, расположенный в Липецкой области, г. Липецк (КПП филиала: 482343001).

Вместе с тем 06.02.2014 в Управление поступило уведомление от Председателя Совета Организации о принятии 05.02.2014 на заседании Совета решения о прекращении деятельности филиала Организации в Липецкой области.

Сведения о наличии, а также возможности создания региональных или местных отделений Организации в Уставе отсутствуют.

Таким образом, структура Организации не соответствует требованиям, предъявляемым к межрегиональным общественным объединениям действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям, полученным по результатам анализа Интернет-ресурса Автоматизированной системы «Российский паспорт», паспорт гражданина Российской Федерации ФИО1 (Председателя Совета Организации) «признан не действительным (числится в розыске)» (скриншот прилагается).

При этом какая-либо информация об изменении паспортных данных лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации, в соответствии с абзацем 9 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ и подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ отсутствует.

Проведенный анализ показал, что следующие положения Устава не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

1) Согласно пункту 2.1 Устава целями деятельности Организации являются:

- возрождение традиций русской православной культуры;

- ознакомление с традициями русского православного образа жизни и быта;

- содействие развитию пчеловодства как традиционного ремесла православной культуры.

В то же время пунктом 2.3 Устава определено, что предметом деятельности Организации является возрождение и популяризация традиций русской православной культуры, приобщение к ним широкой общественности, возрождение и популяризация пчеловодства как неотъемлемой части православной культуры.

Указанные положения Устава в нарушение пункта 2 статьи 123.5 ГК РФ, пункта 1 статьи 24 Закона № 7-ФЗ не позволяют разграничить цели и предмет деятельности Организации на самостоятельные категории.

2) В пунктах 3.1 и 3.2, 5.4 и 5.5 Устава исчерпывающим образом определены права и обязанности Организации, права и обязанности членов Организации соответственно.

В то же время Организация может иметь и иные права и обязанности, установленные действующим законодательством Российской Федерации, в частности статьей 29 Закона № 82-ФЗ, члены Организации согласно пунктам 1 и 4 статьи 65.2 ГК РФ также могут иметь иные права и нести иные обязанности.

3) В соответствии с пунктом 5.1 Устава членами Организации могут быть иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации.

Вместе с тем частью 2 статьи 19 Закона № 82-ФЗ установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть членами общественных объединений, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.

4) В нарушение пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», части 1 статьи 20 Закона № 82-ФЗ в Уставе не определен срок полномочий, компетенция, порядок прекращения деятельности Председателя Совета, а также порядок принятия, в частности оформления решений Общего собрания членов, Совета, Ревизора и заместителя Председателя Совета.

5) Согласно пункту 6.1 Устава высшим руководящим органом Организации является Общее собрание членов.

При этом в нарушение пункта 3 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, пункта 2 статьи 65.3, пункта I статьи 123.7 ГК РФ к исключительной компетенции Общего собрания членов (пункт 6.4 Устава) не отнесено:

- определение приоритетных направлений деятельности Организации, принципов образования и использования ее имущества;

- определение порядка приема в состав членов Организации и исключения из числа ее членов;

- досрочное прекращение полномочий других органов Организации;

- утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности Организации;

- принятие решений о создании Организацией других юридических лиц. об участии Организации в других юридических лицах;

- принятие решений о реорганизации и ликвидации Организации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;

- назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора Организации.

6) Согласно пункту 6.1 Устава Председатель Совета Организации является единоличным исполнительным органом.

Одновременно с этим, в соответствии с пунктами 6.1, 6.7, 6.8 Устава Совет является постоянно действующим руководящим органом Организации.

Между тем в соответствии с пунктом 4 статьи 65.3 ГК РФ лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов корпораций, и члены их коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления корпораций и не могут являться их председателями.

7) Пунктом 6.4 Устава определено, что Общее собрание членов решает любые вопросы деятельности Организации.

Согласно пункту 6.8 Устава Совет Организации является постоянно действующим руководящим органом, который решает все вопросы, связанные с деятельностью Организации, кроме вопросов, относящихся к исключительной компетенции Общего собрания членов.

Вместе с тем вышеуказанные положения Устава в нарушение пункта 1 статьи 28 Закона № 7-ФЗ и пункта 4 части 1 статьи 20 Закона № 82-ФЗ не позволяют определить орган, уполномоченный принимать решения по вопросам, прямо не предусмотренным Уставом.

8) Согласно пункту 6.12 Устава в случае отсутствия Председателя Совета или невозможности им выполнять свои обязанности временно по поручению Председателя Совета заместителя Председателя Совета принимает на себя выполнение функций Председателя Совета.

Согласно подпункту «л» статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ, в числе прочего, содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Между тем изменение лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Организации, без внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ действующим законодательством Российской Федерации невозможно.

9) К числу источников формирования имущества Организации в соответствии с пунктами 7.2 - 7.3 Устава отнесены доходы от предпринимательской деятельности. Однако в нарушение пункта 2 статьи 24 Закона № 7-ФЗ, части 1 статьи 20 Закона № 82-ФЗ в Уставе виды предпринимательской деятельности Организации не определены.

10) В соответствии с пунктом 7.2 Устава имущество Организации формируется в числе прочего, за счет поступлений от проводимых лотерей.

Однако в соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» организатором лотереи является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в установленном порядке на проведение лотереи. Организатор лотереи проводит лотерею через оператора лотереи посредством заключения с ним контракта.

Таким образом, положения действующей редакции Устава противоречат требованиям федерального законодательства, попытки приведения Устава в соответствие с установленными требованиями до настоящего времени Организацией не предпринимались.

Таким образом, на момент направления административного искового заявления Организация:

- не представила в территориальный орган юстиции информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Закона № 7-ФЗ, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, за 2022 год;

- не представила в территориальный орган юстиции информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ за 2017, 2019-2022 годы;

- уклонилась от проведения контрольно-надзорным органом плановых проверочных мероприятии посредством непредставления запрашиваемых документов;

- неоднократно не исполнила предписания (предупреждения) Управления, вынесенные по результатам проведения контрольных мероприятий;

- в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации;

- имеет наименование и учредительный документ, которые не соответствуют требованиям федерального законодательства.

На основании чего, административный истец обратился в суд и просит признать Межрегиональную общественную организацию «Возрождение традиций православной культуры «Благовест-Экспо» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика Межрегиональной общественной организации «Возрождение традиций православной культуры «Благовест-Экспо», заинтересованное лицо ФИО6, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела по адресам, известным суду и указанным в выписке из ЕГРЮЛ, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду сообщено не было.

Суд принял все меры для надлежащего и заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, так же информация о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно была размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Воронежа.

С учетом мнения представителя административного истца, суд, в соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что при рассмотрении дел о ликвидации некоммерческой организации осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (пункт 1 части 3 статьи 1 КАС РФ).

Судом установлено, что 16.11.2005 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области принято решение о государственной регистрации Межрегиональной общественной организации «Возрождение традиций православной культуры «Благовест-Экспо».

Устав Межрегиональной общественной организации «Возрождение традиций православной культуры «Благовест-Экспо» утвержден общим собранием учредителей согласно протоколу № 1 от 19.09.2005, принят в новой редакции 05.04.2011 (протокол №1).

На основании распоряжения Управления министерства юстиции РФ по Воронежской области № 898-р от 30.07.2019 проведена плановая документарная проверка в отношении Межрегиональной общественной организации «Возрождение традиций православной культуры «Благовест-Экспо», о чем юридическое лицо уведомлено согласно письму, датированному 31.07.2019 № 36/03-5255. Согласно копии конверта, указанное отправление получено юридическим лицом не было в связи с истечением сроков хранения. Указанные обстоятельства в силу абз. 2 п. 1 ст. 165 Гражданского кодекса Российской Федерации являются надлежащим извещением.

14.10.2019 Управлением Минюста РФ по Воронежской области составлен протокол об административном правонарушении № 246 в отношении Межрегиональной общественной организации «Возрождение традиций православной культуры «Благовест-Экспо» по части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

По результатам проведения плановой проверки деятельности Организации Управлением 25.09.2019 в адрес Организации было направлено предупреждение (исх. № 36/03-6660) о необходимости исполнения требований абзаца 4 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ и пункта 4 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в срок до 27.11.2019. В связи с неисполнением указанного предупреждения в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении № 13 от 20.01.2020.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 12.02.2020 Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В адрес Организации 08.10.2021 было направлено информационное письмо о выявленных недостатках (исх. № 36/03-7085), а также руководствуясь пунктом 5 части 2 статьи 38 Закона № 82-ФЗ, Управлением в адрес Совета Организации было направлено предупреждение (о необходимости исполнения требований пункта 8 статьи 8, пункта 4.1 статьи 27 Закона № 125-ФЗ и устранения выявленных нарушений в срок не позднее 06.04.2022 (исх. № 36/03-811 от 07.02.2022).

Указанные отправления также не были получены юридическим лицом не было в связи с истечением сроков хранения, что подтверждается копиями конвертов и отчетами об отслеживании (ШПИ 39400965754253, 39402541399568).

В адрес Организации 25.08.2022 направлена информация об истечении срока исполнения предупреждения с приложением его копии и необходимости исполнения требований законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, в кратчайшие сроки (исх. № 36/03-6129).

Кроме того, Управлением в адрес Организации неоднократно направлялась письменная почтовая корреспонденция (почтовые идентификаторы 39402520068263, 39402520124518 39402521021052, 39402541399568, 394009о5754253, 39400968208241, 39400970916660), которая возвращена в связи с фактическим отсутствием Организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям возложены законом на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу пп. 2 п. 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», является названное Министерство.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется в том числе и по решению суда по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 44 поименованного закона.

Согласно абзацу третьему части 1 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые им нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» исходя из того, что закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым осуществляется судом, который в качестве такого нарушения может расценить в том числе нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом (например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами), а также несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан.

Так, в судебном заседании установлено, что организацией были допущены грубые нарушения законодательства, которые не были устранены законным способом, что в силу абзаца 3 части 1 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием для ее ликвидации. Общественной организацией не исполняются требования Федерального закона «Об общественных объединениях», Федерального закона «О некоммерческих организациях», отсутствуют достоверные данные о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ за 2017, 2019-2022 годы; юридическое лицо уклонилось от проведения контрольно-надзорным органом плановых проверочных мероприятии посредством непредставления запрашиваемых документов; неоднократно не исполнило предписания (предупреждения) Управления, вынесенные по результатам проведения контрольных мероприятий; в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации; имеет наименование и учредительный документ, которые не соответствуют требованиям федерального законодательства. В ходе рассмотрения дела стороной административного ответчика устранение вышеуказанных нарушений не доказано.

Исходя из характера и многочисленности выявленных нарушений, неоднократности применения мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, а также с учетом того, что примененные Минюстом России по Воронежской области в отношении общественной организации меры административного реагирования не привели к устранению нарушений и их последствий, суд находит заявленные требования соразмерными допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям, в связи с чем, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Межрегиональную общественную организацию «Возрождение традиций православной культуры «Благовест-Экспо» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда в части прекращения деятельности общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.10.2023 года