Решение по делу № 2А-1871/2023 от 27.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 27 февраля 2023 года

(***)

Московский районный суд *** в составе председательствующего судьи Русинова А.В., при секретаре судебного заседания Худина А.О., с участием представителя административного истца старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОП * УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО1, старшего помощника прокурора *** г. Н.Новгород ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Управления МВД России по *** к ФИО3 о продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г.Н.Новгород обратилось в Московский районный суд *** с административным исковым заявлением к ФИО3 о продлении срока административного надзора.

В административном исковом заявлении Управление МВД России по г.Н.Новгород указало, что ФИО3 приговором Сормовского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* был осужден по ч.4 ст. 111, ч. 1 ст. 62 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Судебной коллегией по уголовным делам Нижегородского областного суда от ЧЧ*ММ*ГГ* размер наказания снижен до 8 лет 9 месяцев лишения свободы. ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО3 освободился из ИК-2 УФСИН России по *** по отбытию срока наказания. ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО3 встал на учет в ОП * Управления МВД России по г.Н.Новгороду. Судимость погашается ЧЧ*ММ*ГГ*. Решением Ульяновского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 2 года до ЧЧ*ММ*ГГ* и установлены административные ограничения: запрет выезда за пределы ***, обязан периодической явкой 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному ОВД графику регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов и до 6-00 часов утра следующих суток; запрет пребывания в местах реализации и употребления спиртных напитков - баров, кафе, ресторанов, клубов, на дискотеках.

ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО3 были разъяснены установленные ему судом административные ограничения, его права и обязанности, а также последствия, которые могут наступить в случае несоблюдения административных ограничений обязанностей, а также допущения иных административных правонарушений..

Однако, не смотря на это, ФИО3, находясь под административным надзором, в течение 1 года неоднократно был привлечен к административной ответственности, на путь исправления не встал. На меры профилактического характера не реагирует.

ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности в течение года:

ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 20.20 ч. 2 КоАП РФ – административный штраф в размере 4000 рублей,

ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ – административный штраф в размере 800 рублей,

ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ – административный арест на срок 10 суток,

ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ – административный штраф в размере 2100 рублей,

ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ – административный арест на срок 10 суток,

ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ - административный штраф в размере 500 рублей,

Постановления ФИО3 не обжаловались, вступили в законную силу.

Предупреждение об условиях продления и досрочного прекращения административного надзора, а также подписка о недопустимости нарушений административного надзора с разъяснением статей выносились ФИО3 ЧЧ*ММ*ГГ* За каждый административный протокол, составленный на гр. ФИО3, ему внесены предупреждения о недопустимости нарушений административного надзора под роспись с вручением копии предупреждения(ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*)

В связи с этим, Управление МВД России по г.Н.Новгороду просит в отношении ФИО3 продлить административный надзор на срок 6 месяцев, до ЧЧ*ММ*ГГ*.

Дополнить установленное ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, уроженца ***, проживающему по адресу: ***, состоящему под административным надзором, решением Ульяновского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* ограничение в виде обязания периодической явкой 2 (два) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, дополнительной обязательной явкой в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Ограничение в виде запрета выезжать за пределы *** изменить на: запрет смены места проживания, выезда за пределы ***, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, без уведомления органов полиции.

Считать окончательно установленные дополнительные ограничения:

- обязать явкой 3 (три) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, согласно установленному отделом внутренних дел графику регистрации;

- запретить смену места проживания, выезда за пределы ***, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, без уведомления органов полиции.

Ранее возложенные решением Ульяновского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* административные ограничения оставить без изменения, а именно:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток.

- запретить пребывание в местах реализации и употребления спиртных напитков – барах, кафе, ресторанах, клубах, на дискотеках.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, имеющейся в материалах дела. Не возражает против рассмотрения административного искового заявления об установлении административного надзора в его отсутствие, о чем свидетельствует расписка, при этом его явка не признана судом обязательной.

Учитывая требования ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что установление данных административных ограничений будут способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Выслушав доводы административного истца, мнение старшего помощника прокурора, полагавшего требования административного искового заявления, подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона, в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1, 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* *) разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 приговором Сормовского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* был осужден по ч.4 ст. 111, ч. 1 ст. 62 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Судебной коллегией по уголовным делам Нижегородского областного суда от ЧЧ*ММ*ГГ* размер наказания снижен до 8 лет 9 месяцев лишения свободы. ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО3 освободился из ИК-2 УФСИН России по *** по отбытию срока наказания. ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО3 встал на учет в ОП * Управления МВД России по г.Н.Новгороду. Судимость погашается ЧЧ*ММ*ГГ*. Решением Ульяновского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 2 года до ЧЧ*ММ*ГГ* и установлены административные ограничения: запрет выезда за пределы ***, обязан периодической явкой 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному ОВД графику регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов и до 6-00 часов утра следующих суток; запрет пребывания в местах реализации и употребления спиртных напитков - баров, кафе, ресторанов, клубов, на дискотеках.

ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности в течение года:

ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 20.20 ч. 2 КоАП РФ – административный штраф в размере 4000 рублей,

ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ – административный штраф в размере 800 рублей,

ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ – административный арест на срок 10 суток,

ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ – административный штраф в размере 2100 рублей,

ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ – административный арест на срок 10 суток,

ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ - административный штраф в размере 500 рублей,

ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ - административный арест на срок 10 суток,

Постановления ФИО3 не обжаловались, вступили в законную силу.

Предупреждение об условиях продления и досрочного прекращения административного надзора, а также подписка о недопустимости нарушений административного надзора с разъяснением статей выносились ФИО3 ЧЧ*ММ*ГГ* За каждый административный протокол, составленный на гр. ФИО3, ему внесены предупреждения о недопустимости нарушений административного надзора под роспись с вручением копии предупреждения (ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*)

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учитывая характер совершенного ФИО3 преступления, суд приходит к выводу о недостаточности ранее установленных ему ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

Учитывая, что ФИО3 в течение срока административного надзора в период 2022-2023 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд, с учетом вышеназванных норм права, приходит к выводу о наличии оснований продления административного надзора и вменения ему дополнительных ограничений: ограничение в виде обязания периодической явкой 2 (два) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, дополнительной обязательной явкой в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица

Ограничение в виде запрета выезжать за пределы *** суд считает возможным изменить на: запрет смены места проживания, выезда за пределы ***, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, без уведомления органов полиции.

Иные ранее возложенные решением Ульяновского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* оставить без изменения.

Дополнительные административные ограничения, будут направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО3 в целях предотвращения совершения им новых правонарушений и соответствует характеру, степени общественной опасности совершенным им преступлений, обстоятельствам его совершения.

Суд полагает, что установление дополнительных административных ограничений соответствует перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, а также обстоятельствам и характеру совершенного ФИО3 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст.11 указанного Закона.

Установление дополнительных ограничений в виде обязания ФИО3 дополнительной периодической явкой в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета смены места проживания, выезда за пределы ***, являющейся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, без уведомления органов полиции не ограничивает право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи, поскольку в силу требований ст. 12 ч. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо может обратиться в орган внутренних дел для дачи разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица и на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, к которым относятся, в том числе необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, прохождения обучения и другие.

ФИО3 следует разъяснить, в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления МВД России по *** к ФИО3 о продлении срока административного надзора, - удовлетворить.

Продлить ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, уроженца ***, проживающему по адресу: ***, состоящему под административным надзором, административный надзор на срок 6 месяцев, до ЧЧ*ММ*ГГ*.

Считать окончательно установленные дополнительные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 час. 00мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора с ЧЧ*ММ*ГГ*.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Московский районный суд *** суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья А.В.Русинов