УИД<номер изъят> А/д №2а-44/2025

Решение

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года с. Икряное Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Карповой Э.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куангалиевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Икрянинского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...> «б» административное дело № 2а-44/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области Дьяковой О.Ю. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Сельское поселение Седлистинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности,

установил:

Административный истец заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области Дьякова О.Ю. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику об обязании администрации МО «Сельское поселение Седлистинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» в течение 6 месяцев принять меры по оформлению государственной регистрации права собственности в отношении бесхозяйного объекта газоснабжения, а именно газопровода жилого дома по <адрес> протяженностью 361,20 м.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в 2023 году проведена проверка исполнения законодательства о государственной регистрации недвижимости, в результате которой выявлено, что в нарушение ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации должностными лицами администрации МО «Сельское поселение Седлистинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» не приняты меры к оформлению государственной регистрации права собственности в отношении объекта газоснабжения с заявлением в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для постановки бесхозяйного объекта газоснабжения на учет не обращались. Не приняты меры к оформлению государственной регистрации права собственности в отношении бесхозяйного объекта газоснабжения газопровода жилых домов <номер изъят> и <номер изъят> по <адрес> протяженностью 361,20 м.

<дата изъята> ответчику внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.

Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, поскольку свидетельствуют о ненадлежащей организации работы органом местного самоуправления на данном направлении, в связи с чем, подлежат незамедлительному устранению.

Административный истец - старший помощник прокурора Икрянинского района Астраханской области Карпова Э.Д. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика-администрации МО «Сельское поселение Седлистинский сельсовет» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин своей не явки суд в известность не поставил.

Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение» в Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин своей не явки суд в известность не поставил.

Кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ru.

При указанных обстоятельствах в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика Администрации МО «Сельское поселение Седлистинский сельсовет», представителя заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение» в Астраханской области.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу п.1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи регулируется пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такие вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ч. 6 ст. 1, ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

В силу пункта 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.03.2023 № П/0086, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

В судебном заседании установлено, что на территории МО «Сельское поселение Седлистинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» находится бесхозный объект газораспределения «Газоснабжение жилых домов по <адрес>» протяженностью 361,2 кв.м.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 27.07.2018 строительство объекта осуществлялось в период с 03.02.2015 по 11.02.2015. Однако администрацией МО «Сельское поселение Седлистинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» до настоящего времени не обеспечено принятие мер к оформлению государственной регистрации права собственности в отношении названного объекта.

18.10.2023 в адрес административного ответчика внесено представление <номер изъят> об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были.

Из сообщения главы МО «Сельское поселение Седлистинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» ФИО1 исх. № 158а от 13.11.2023 установлено, что нарушения, указанные в представлении прокуратуры подтвердились в полном объеме. Постановлением от 28.12.2022 объект газоснабжения был включен в реестр, составляющий казну МО «Седлистинский сельсовет». Однако передача полномочий по данному объекту газоснабжения в администрации МО «Икрянинский район» будет рассмотрена в конце 2023 года после принятия решения постановки на учет данного объекта. При формировании проекта бюджета на 2023 год и плановый период 2024-2025 гг. не были заложены денежные средства на оформление данного объекта газоснабжения по причине того, что Министерство финансов Астраханской области не выдает положительное заключение при завышении расходной части бюджета, отталкиваясь от фактически малой доходной базы.

Указанные обстоятельства подтверждаются также материалами дела.

Согласно акта приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения «Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>» от <дата изъята> строительство осуществлялось в сроки с <дата изъята> по <дата изъята>.

Из сообщения директора филиала АО «Газпром газораспределение» в Астраханской области ФИО2 от 04.12.2024 вх. № 13418 следует, что информация о собственнике сооружения «Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>» протяженностью 361,2 кв.м. отсутствует. Запрашиваемый объект газораспределения числится в реестре бесхозяйных объектов филиала.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, от <адрес> <номер изъят> до <адрес> <номер изъят>, площадью 1283+/-4 кв.м. с кадастровым номером 30:04:140101:8505, вид разрешенного использования: для газификации жилых домов с <дата изъята> принадлежит на праве собственности МО «Седлистинский сельсовет» <адрес>, на указанный земельный участок наложены аресты Икрянинским РОСП УФССП России по Астраханской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2024-275787984.

Однако, сведения о собственнике сооружения «Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>» в ЕГРН отсутствует.

Таким образом, учитывая положения ст. ст. 12, 130, 225 Гражданского кодекса РФ, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015г. N 931, Устава МО «Седлистинский сельсовет» газопровод с Седлистое, протяженностью 361,2 кв.м, является бесхозяйным объектом недвижимого имущества, а административный ответчик мер к его постановке на учет в качестве бесхозяйного не принимал.

Поскольку администрация МО «Сельское поселение Седлистинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, в связи с чем, она обязана выполнить необходимые мероприятия в силу возложенных на нее законом полномочий для использования имущества при решении вопросов местного значения.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащей организации работы органом местного самоуправления на данном направлении и являются недопустимыми.

Отсутствие собственника у вышеуказанного бесхозяйного объекта не позволяет надлежащим образом осуществлять содержание данного имущества и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, законодательством Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.

Поскольку судом установлен факт нарушения администрацией МО «Сельское поселение Седлистинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» законодательства о государственной регистрации недвижимости, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определяя срок, в течение которого решение суда должно исполнено, необходимо учитывать требования реалистичности и разумности, установленного для ответчика срока исполнения. Для постановки на учет необходимо заказать изготовление технической документации на данные объекты недвижимости в регистрирующем органе, что требует не менее шести месяцев, необходимо также выполнить другие мероприятия. Суд признает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области Дьяковой О.Ю. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Сельское поселение Седлистинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности- удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Сельское поселение Седлистинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» устранить нарушения законодательства о государственной регистрации недвижимости, принять меры по оформлению государственной регистрации права собственности в отношении бесхозяйного объекта газораспределения, а именно газопровода жилых домов <номер изъят> и <номер изъят> по <адрес> в <адрес> протяженностью 361,2 кв.м. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2025 года.

Председательствующий Александрова Е.В.