Дело № 2а-2250/2022

УИД: 42RS0015-01-2022-003199-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2022 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шигильдеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Боркунове М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области Козловской О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г.Новокузнецку об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным поднадзорному лицу, а также изменении ранее установленного административного ограничения в отношении ФИО1 ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по ... обратился в суд с иском, в котором просит установить дополнительные административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу, а также изменении ранее установленного административного надзора в отношении ФИО1 ,

Требования мотивированы тем, что в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по ... на профилактическом учете под административным надзором состоит поднадзорная ФИО1 , ... г.р., уроженка ..., проживающая в ... без регистрации по адресу ....

Административный ответчик ФИО1 была осуждена ... Тяжинским районным судом ... по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Судом на основании ст. 18 УК РФ в действиях ФИО1 признан опасный рецидив преступлений. Освобождена из ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области 07 апреля 2017 г. по отбытию срока наказания.

Срок административного надзора - с 06.03.2020 г. до 07.05.2025 г.

Административный ответчик ФИО1 проживает по адресу ... ...

За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления:

1. Административное правонарушение по ч.1 ст.20.1 ...

2. Административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 ...

3. Административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 ...

Поскольку в период нахождения ...6 под административным надзором, в течение года ей неоднократно допущены административные правонарушения против порядка управления и общественной безопасности, на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ожесточения контроля за ее поведением.

В частности, следует увеличить количество обязательных явок на регистрацию поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с целью проведения дополнительных профилактических бесед при явках на регистрацию с поднадзорным лицом, с ранее установленного 1 газа з месяц, до 2 раз в месяц.

Кроме того, следует изменить ранее установленное Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 16 марта 2017 года, ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, с 23:00 до 06:00 часов, на период времени с 22.00 до 06.00 часов, в целях ужесточения контроля за поведением поднадзорного лица по месту жительства, предотвращения ее появления в вечернее и ночное время в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, а также предотвращения совершения ей преступлений в вечернее и ночное время.

Кроме того, следует изменить ограничение, установленное ранее решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 16 марта 2017 года, в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования Кемеровской области, где будет после освобождения из мест лишения свободы проживать ФИО1 без уведомления органов внутренних дел по месту жительства и пребывания», на формулировку «запрещение выезда за пределы территории Кемеровской области — Кузбасса» в связи с некорректностью формулировки данного ограничения.

Представитель административного истца представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, представила суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку не признает их явку в судебное заседание обязательной.

Заслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно п.1 ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из разъяснения в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 из ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области 07 апреля 2017 г. по отбытию срока наказания.

Административный надзор в отношении ФИО1 установлен решением Чебулинского районного суда Кемеровской области 16.03.2017 г. сроком на 8 лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, с 23:00 до 06:00 часов; запрещением выезда за пределы муниципального образования Кемеровской области, где будет после освобождения из мест лишения свободы проживать ФИО1 без уведомления органов внутренних дел по месту жительства й пребывания. (л.д.7-8)

ФИО1 осуждена приговором Тяжинского районного суда Кемеровской области от 23.07.2015г. по п.А ч.3 ст. 158 УК РФ (л.д.10-13).

...

ФИО1 поставлена на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку, ей установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию(л.д.23), регистрационный лист поднадзорного лица(л.д.24)

ФИО1 привлечена к административной ответственности ... по ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ ...

20.05.2022 ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 ...

21.05.2022 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП ...

В виду вышеизложенных обстоятельств, на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ...7 необходимо у становить дополнительные административные ограничения в виде:

дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 2 (два) раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, на период времени с 22.00 по 06.00 часов (ранее с 23.00 до 06.00 часов). Изменить ограничение, установленное ранее решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 16 марта 2017 года, в виде «запрещения выезда за пределы муниципального образования Кемеровской области, где будет после освобождения из мест лишения свободы проживать ФИО1 без уведомления органов внутренних дел по месту жительства и пребывания», на формулировку «запрещение выезда за пределы территории Кемеровской области - Кузбасса».

Кроме того, суд приходит к выводу о целесообразности изменения ранее установленное решением Чебулинского районного суда Кемеровской области: 16.03.2017 г., ограничение в виде: «запрещения выезда за пределы муниципального образования Кемеровской области, где будет после освобождения из мест лишения свободы проживать ФИО1 без уведомления органов внутренних дел по месту жительства и пребывания», на формулировку «запрещение выезда за пределы территории Кемеровской области - Кузбасса».

Указанные административные ограничения, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают целям административного надзора и позволят обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления МВД России по г. Новокузнецку удовлетворить:

Установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1 , ... г.р., уроженке ..., к административным ограничениям, ранее установленным решением Чебулинского районного суда ...: ..., в виде: дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 2 (два) раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, на период времени с 22.00 по 06.00 часов (ранее с 23.00 до 06.00 часов).

Изменить ограничение, установленное ранее решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 16 марта 2017 года, в виде «запрещения выезда за пределы муниципального образования Кемеровской области, где будет после освобождения из мест лишения свободы проживать ФИО1 без уведомления органов внутренних дел по месту жительства и пребывания», на формулировку «запрещение выезда за пределы территории Кемеровской области - Кузбасса».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения – 07.11.2022г.

Судья Н.В. Шигильдеева