47RS0№-25
Дело №
27 июня 2022 года <адрес>
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
Всеволожский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Мартьяновой С.А.,
при помощнике судьи ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании права собственности на здание и по встречному исковому заявлению Администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> к ФИО2 о возложении обязанности по сносу самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
истец по первоначальному иску – ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в котором просит суд признать за ним право собственности на нежилое здание площадью 964,6 кв. м, расположенное на земельном участке площадью 1700 кв. м, кадастровый номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение торгово-развлекательных комплексов, по адресу: <адрес>
В обоснование исковых требований представитель истца в судебном заседании и истец в исковом заявлении указали, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1700 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок состоит на государственном кадастровом учете под номером: №, относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешённого использования – для размещения торгово-развлекательного комплекса, для размещения объектов делового назначения, в том числе офисных центров.
С целью начала освоения земельного участка и соблюдения принципа целевого использования земельного участка, закрепленного в земельном законодательстве России, истец обратился в специализированную организацию – Проектное бюро «ГРАДОГРАФИКА» с вопросом разработки проектной документации, необходимой для постройки здания на принадлежащем ему земельном участке. Указанная документация была разработана и предоставлена истцу в соответствии с действующим в России земельным и градостроительным законодательством.
С целью соблюдения правил организации строительства на своем участке, истец, собрав все необходимые для этого документы, обратился в Администрацию МО «Свердловское городское поселение» с Заявлением о выдаче разрешения на строительство. Рассмотрев заявление истца, ответчик направил в адрес заявителя Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство. Истец, изучив доводы, изложенные в Решении об отказе в выдаче разрешения на строительство, обратившись за разъяснениями в проектную организацию и кадастровым инженерам, пришел к выводу о необоснованности данного отказа.
Решение об отказе было представлено в проектную организацию, разработавшую соответствующую документацию. После проверки всех имеющих значение обстоятельств, там пришли к выводу о том, что проектная документация, представленная в администрацию, полностью соответствует требованиям градостроительного и земельного законодательства, действующего на территории МО «Свердловское городское поселение». Указанное подтверждено Заключением эксперта №. Поскольку истцом были заключены договоры на оказание строительных работ и поставку материалов для строительства, с целью избежать убытков, связанных с этим, истцом, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке площадью 1700 кв. м, в соответствии с установленным видом разрешенного использования этого участка, было возведено нежилое здание.
Деятельность истца по освоению принадлежащего ему земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, не нарушает ни чьих прав и охраняемых законом интересов, включая и интересов администрации.
Факт создания истцом на принадлежащим ему земельном участке капитального здания не опровергается администрацией и подтверждается Техническим планом здания, изготовленным геодезической организацией ООО «Гео Гарант», Отчетом Специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ по проведению исследования здания, Заключением о соблюдении требований градостроительного регламента, ответом проектной организации на замечания администрации.
Истец предпринимал все зависящие от него действия, направленные на получение соответствующей документации для строительства здания. Таким образом, истец, по не зависящим от себя причинам не может зарегистрировать свои права на построенное им здание.
С целью защиты своих прав, истец вынужден обратиться в суд.
Ответчик - Администрация МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит суд возложить на ФИО2 обязанность по сносу самовольной постройки в виде: объект капитального строительства расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в два этажа, на фундаменте из монолитной железобетонной плиты, каркас здания выполнен из стальных колонн, стены из газобетонных блоков, наружная отделка - кирпичная кладка, кровля из кровельных сэндвич панелей с минеральной ватой, с юго- западной стороны здания расположены металлопластиковые окна, металлические двери, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В обоснование своих исковых требований представитель Администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> во встречном исковом заявлении пояснила, что на основании распоряжения от 01.07.2021г. № проведена выездная проверка в отношении ФИО2, на земельном участке, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в результате которой установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО3, <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью 1700 кв. м., категория земель - не установлена, вид разрешенного использования-размещение торгово-развлекательных комплексов. Принадлежит на праве собственности гр. ФИО2, что подтверждается записью в ЕГРН о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Границы участка определенны в соответствии с требованиями действующего законодательства, земельному участку присвоен кадастровый №. Доступ на земельный участок осуществляется с юго-западной стороны через установленные ворота и калитку, далее по периметру участок огорожен забором, профлист на металлических столбах и бетонном основании, доступ третьих лиц ограничен. На земельном участке с кадастровым номером 47:07:0605002:78 возведен объект капитального строительство в два этажа, на фундаменте из монолитной железобетонной плиты, каркас здания выполнен из стальных колонн, стены из газобетонных блоков с отделкой из кирпичной кладки, кровля из кровельных сэндвич панелей с минеральной ватой, с юго-западной стороны здания расположены металлопластиковые окна, металлические двери. Внутренняя отделка отсутствует. Согласно сведениям ЕГРН объект капитального строительства на государственный кадастровый учет не поставлен, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Администрация муниципального образования, «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: ФИО3, <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, г.п. им. ФИО4, <адрес>, уч. 70Б, кадастровый № не выдавала. Администрацией в выдаче разрешения на строительство отказано в связи с несоответствием проектной документации Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», п. 7 ст. 51 ГРК, также проектная документация оформлена с нарушением требований ФИО8 21.1101-2013 Система проектной документации для строительства (СПДС). Основные требования к проектной и рабочей документации, а именно: частично отсутствуют подписи исполнителей, заказчика. Решением Всеволожского городского суда по делу № а-8867/2021 отказано в удовлетворении требований ФИО2 к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района о признании незаконным решения администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района об отказе в выдаче разрешения на строительство торгово-развлекательного комплекса. Повторно с заявлением о выдаче разрешения на строительство гр. ФИО2 в Администрацию не обращался. Администрацией в Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы <адрес> направлены материалы обследования земельного участка с кадастровым номером № с признаками нарушения законодательства о градостроительной деятельности, для принятия мер, в рамках представленных полномочий. Комитетом проведена проверка и выявлен факт создания самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №. По результатам рассмотрения материалов обследования Комитетом составлен акт проверки и выдано уведомление о выявлении самовольной постройки. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Вместе с тем, самостоятельно требовать сноса вышеназванных построек истец не вправе, что не лишает его возможности защищать нарушенное право в судебном порядке.
Истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску – ФИО2, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.
Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску – ФИО2 - адвокат ФИО6 в судебном заседании поддержала заявленные истцом исковые требования и просила признать за ним право собственности на здание, а в удовлетворении исковых требований Администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> отказать.
Представитель ответчика по первоначальному иску и истец по встречному иску – Администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.
Суд, заслушав объяснения представителя истца по первоначальному иску-ответчика по встречному иску, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1700 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям, указанным в выписке из ЕГРН, принадлежащий ФИО2 земельный участок относится к категории земель - населенных пунктов, имеет вид разрешённого использования – для размещения торгово-развлекательного комплекса, для размещения объектов делового назначения, в том числе офисных центров.
На указанном земельном участке ФИО2 осуществлено строительство нежилого здания площадью 964,6 кв.м.
Как следует из материалов дела, ФИО2 обращался в проектную организацию – Проектное бюро «ГРАДОГРАФИКА» с целью разработки проектной документации, необходимой для постройки здания на принадлежащем ему земельном участке.
С целью соблюдения правил организации строительства на земельном участке, ФИО2 обращался в Администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство, но ему было отказано.
Факт создания ФИО2 на принадлежащим ему земельном участке капитального здания подтверждается техническим планом здания, изготовленным геодезической организацией ООО «Гео Гарант», отчетом специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ по проведению исследования здания, заключением экспертизы, выполненной «Компания независимых экспертов и оценщиков ООО «Дан эксперт».
Согласно заключению экспертизы, строение, расположенное по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, пос. им. Морозова, <адрес>, участок 70Б, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, применимых при строительстве торгово-развлекательных комплексов. Указанное строение возведено с соблюдением существующих норм и правил, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан. Доказательств иного суду не представлено.
Не доверять заключению экспертизы у суда оснований не имеется. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертом в исследовательской части заключения приведены подробное обоснование указанных выводов эксперта со ссылками на нормативную документацию.
Установленных статьями 85 и 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условий к назначению повторной экспертизы не имелось.
Несогласие администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с результатом проведенной судебной экспертизы само по себе не свидетельствует о его недостоверности и не влечет необходимости в проведении повторной либо дополнительной экспертизы.
Доказательств несостоятельности выводов экспертизы или некомпетентности эксперта ее проводившего и предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не представлено. Доказательств, опровергающих заключение экспертизы, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данного заключения, также не представлено.
Кроме того, проведение судебной экспертизы, в том числе повторной, является правом суда, которое реализуется при необходимости использования специальных познаний для установления либо опровержения значимых для разрешения дела обстоятельств.
В силу п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии положения ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Право на застройку может быть реализовано собственником только при наличии разрешения на строительство, выданного на основании норм ГК РФ. Создание, использование, реконструкция недвижимости должны соответствовать утвержденной градостроительной документации, градостроительным правилам и нормам, правилам застройки (п. 6 ст. 3ГрК РФ).
В соответствии положения части 1, 2 ст. 269 ГК РФ лица, владеющие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, именуются в ст. 5 ЗК РФ землепользователями.
Землепользователи обладают правомочиями владения и пользования, земельный участок должен использоваться в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование, по его целевому назначению.
Одно из правомочий собственника земельного участка - это право пользования им, данное право проявляется в возможности возводить (сносить) здания и сооружения на принадлежащем собственнику земельном участке. Законодатель закрепляет условия такого использования земельного участка, в случае:
- соблюдения собственником при возведении или сносе зданий, сооружений градостроительных и строительных норм и правил;
- соблюдения требования о целевом назначении земельного участка.
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ)
-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Субъектом, осуществляющим самовольную постройку, может быть любое физическое или юридическое лицо, которое нарушило установленные для постройки требования, в частности, использовало земельный участок, не отведенный для этой цели, не имеет соответствующего разрешения или существенно нарушило градостроительные и строительные нормы и правила.
Определение недвижимого имущества дано в ст. 130 ГК. Перечень объектов самовольной постройки в статье не является исчерпывающим.
Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В соответствии с разъяснениями, данными в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения, поскольку в соответствии с положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Таким образом, судом установлено, что возведенный на предоставленных для этих целей земельном участке спорное строение соответствует его целевому использованию, ФИО2 пользуется данным земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности строение, возведенное без необходимого разрешения, отвечающего современным требованиям, на земельном участке, который имеет вид разрешенного использования «размещение торгово-развлекательных комплексов», не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Администрация МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, заявляя требования о сносе спорного строения, ссылается на то, что истцу было отказано в выдаче соответствующего разрешения на строительство.
Однако, отсутствие данного документа, указанного представителем администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, поскольку из буквального толкования статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу только в том случае, если сохранение строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Такая угроза должна быть реальной, а не абстрактной, то есть основанной не только на неполучении разрешения на строительство.
Доказательств того, что имеются нарушения со стороны ФИО2, допущенные при строительстве указанного здания, суду не представлено, в материалах они отсутствуют.
Снос построек является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство. При этом, устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц.
В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учетаи (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.
С учетом вышеизложенного, за истцом может быть признано право собственности на спорное строение, оно возведено на земельном участке с видом разрешенного использования - для размещения торгово-развлекательных комплексов, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, суд не подлежащими удовлетворению исковые требования, заявленные администрацией МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> ССР, пол: мужской, гражданство: РФ, №, выдан ТП № отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> во <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №, зарегистрированным по адресу: <адрес> право собственности на здание площадью 964,6 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 1700 кв. м, кадастровый номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение торгово-развлекательных комплексов, по адресу: <адрес>
В удовлетворении встречного искового заявления к ФИО2 о сносе самовольной постройки, Администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> (ИНН <***>) - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.
Судья