УИД 63RS0029-02-2022-004936-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Козновой Н.П.,

при секретаре Глазуновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6901/2022 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по налогам, мотивируя требования следующими доводами.

ФИО2, ИНН (№) является собственником объектов недвижимости, в связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление об уплате налога, которое в добровольном порядке в установленный законом срок исполнено не было, как и требование об уплате недоимки по налогу и пени. Вынесенный судебный приказ о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу и пени отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

На основании письма ФНС России от 07.09.2021 г. № КЧ-4-8/12644@ «О Централизации функций по управлению долгом», в соответствии с приказом УФНС России по Самарской области от 28.12.2021 г. № 01-04/230 с 01.03.2022 г. функции по управлению долгом централизованы на базе Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд взыскать с административного ответчика в пользу государства недоимку по земельному налогу за 2017-2019 гг. в размере 19 руб., пени, начисленные на сумму недоимки, в размере 7,87 руб., недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014-2018 гг. в размере 32346,03 руб., пени, начисленные на сумму недоимки, в размере 13026,77 руб.

Протокольным определением от 07.09.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России № 2 по Самарской области.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о слушании дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, сведений о причине неявки не сообщил. В предыдущем судебном заседании от 13.10.2022 г. административный ответчик административные исковые требования не признал, указал на пропуск административным истцом срока для обращения в суд. Пояснил также, что некоторое время проживал в г. Казань, в связи с чем, не имел возможности получить налоговые уведомления и требования, готов частично оплатить задолженность по налогам в случае предоставления налоговой инспекцией полного расчета за каждый период.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, сведений о причине неявки не сообщил, возражений на административное исковое заявление не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 57 Конституции РФ закреплена обязанность каждого оплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

На основании ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 4 ст. 85 НК РФ, органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 01 марта представлять указанные сведения по состоянию на 01 января текущего года.

Согласно ч. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Ст. 400 НК РФ установлено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

На основании п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Как следует из п. 4 ст. 391 НК РФ налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

Согласно выписке из ЕГРН от 08.09.2022 г., в спорный период ФИО2 (до 22.04.2020 г. ФИО7) принадлежали объекты недвижимости – жилые помещения, земельные участки, нежилые помещения (том 1 л.д. 78-210).

Налоговый орган направляет налогоплательщику-гражданину налоговое уведомление для выполнения им обязанности по уплате имущественных налогов - транспортного, земельного и налога на имущество физических лиц, а также в определенных случаях - НДФЛ (пп. 1 п. 1 ст. 23, п. 2 ст. 52, п. 3 ст. 214.7, п. 6 ст. 228, п. 3 ст. 363, п. 4 ст. 397, п. 2 ст. 409 НК РФ).

В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам. При этом в отношении каждого налога должны быть указаны, в частности, сумма налога к уплате, объект налогообложения, налоговая база и реквизиты для перечисления платежей.

Сроки и способы направления уведомления на уплату транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц аналогичны, так как при наличии объектов налогообложения по данным налогам направляется один документ.

Налоговый орган должен направить уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа. При этом обязанность уплатить налог возникает не ранее даты получения налогового уведомления (абз. 2 п. 2 ст. 52, п. 4 ст. 57, п. 1 ст. 360, п. 1 ст. 363, п. 1 ст. 393, п. 1 ст. 397, ст. 405, п. 1 ст. 409 НК РФ).

Из материалов административного дела следует, что на основании ст. 32 НК РФ в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления об уплате земельного налога, налога на имущество за спорные периоды (том 1 л.д. 5-16).

При этом, налоговые уведомления за 2014-2018 гг. направлены на имя ФИО4 по адресу: <...> <адрес>, налоговые уведомления за 2019-2020 гг. направлены на имя ФИО5 по адресу: <адрес> В.

В нарушение ст. 45 НК РФ, ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате налога.

В соответствии со ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В установленный ст. 70 НК РФ срок, налоговый орган направил почтой в адрес административного ответчика требования № 72063 от 25.10.2021 г. (том 1 л.д. 17-18), № 66499 от 09.09.2021 г. (том 1 л.д. 19-20) с предложением добровольно погасить недоимку.

Указанные требования оставлены административным ответчиком без исполнения.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком в обоснование возражения заявлено о неисполнении налоговым органом обязанности по направлению в адрес налогоплательщика налоговых требований об уплате налогов.

Данный довод административного ответчика принимается судом во внимание по следующим основаниям.

Пункт 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ предусматривает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения.

Из указанной статьи также следует, что обязанность налоговых органов направлять налогоплательщику налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога возникает в случаях, предусмотренных налоговым законодательством.

Пунктом 4 ст. 52 НК РФ предусмотрено, что налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. 6 ст. 29 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно адресной справки, в период с 16.07.1999 г. по 24.02.2015 г. ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> с 24.02.2015 г. по 26.08.2015 г. по адресу: <адрес>. ФИО1<адрес> С 26.08.2015 г. по 29.08.2016 г. административный ответчик имел регистрацию по адресу: <адрес>, бульвар Орджоникидзе, <адрес> а с 29.09.2016 г. по 23.03.2021 г. по адресу: <адрес>В.

С 23.03.2021 г. административный ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>

Между тем, налоговые уведомления от 04.09.2016 г., 21.09.2017 г., 23.08.2018 г., 25.07.2019 г. направлены в адрес налогоплательщика по адресу: <адрес>, бульвар Орджоникидзе, <адрес>, несмотря на то, что с 29.09.2016 г. по 23.03.2021 г. административный ответчик имел регистрацию по адресу: <адрес>В.

При этом, уведомления адресованы ФИО4, тогда как с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сменил фамилию на «Хасанов», а 20.03.2020 г. сменил фамилию «Хасанов» на «ФИО2» (том 1 л.д. 73-76).

Доказательств направления в адрес административного ответчика требования № 66499 от 09.09.2021 г. материалы административного дела не содержат.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у налогового органа отсутствует право на взыскание задолженности, поскольку он не исполнил надлежащим образом обязанность по направлению налогового требования об уплате недоимки, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований к ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по налогам – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2022 года.

Судья Н.П. Кознова