Решение по делу № 2-829/2025 от 11.08.2025 - о взыскании средств гранта, перечисленных по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии.

Дело № 2-829/2025

УИД: 70RS0009-01-2025-000887-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего-судьи Карабатовой Е.В.

при секретаре Кириленко М.А.,

помощник судьи Величкина А.А.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1 (П.) А.А. - ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального Агентства по делам молодежи (Росмолодежь) к ФИО1 (П.) А.А. о взыскании средств гранта, перечисленных по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии,

установил:

Федеральное Агентство по делам молодежи (Росмолодежь) (далее – Агентство) обратилось с иском к ФИО1 (П.) А.А., в котором просит взыскать с ответчика в пользу истца средства гранта, перечисленные по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации – победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году от 09.07.2020 **ф, в размере 1700000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что Агентство в целях вовлечения молодежи Российской Федерации в творческую деятельность и социальную практику, а также повышения гражданской активности, формирования здорового образа жизни и раскрытия потенциала молодежи в интересах развития страны в рамках реализации мероприятия "Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи" раздела "Направление (подпрограмма) "Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики" приложения № 1 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", в соответствии с Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета молодежным и детским общественным объединениям, образовательным организациям высшего образования, а также гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2017 № 1120, в 2020 году провело для граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет Всероссийский конкурс молодежных проектов. В соответствии с приказом Агентства от 30.04.2020 года № 124 "Об утверждении списка победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году" ФИО4 признана победителем конкурса. Согласно пункту 5 Правил, гранты предоставляются на основании соглашения, заключенного между Агентством и победителем конкурса. 09.07.2020 года между победителем и Агентством заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году № 549ф (далее – Соглашение). К Соглашению заключены дополнительные соглашения от 17.06.2021 № 549ф/1, от 23.08.2021 № 549ф/2, в части продления срока реализации проекта и возврата неиспользованного остатка. Согласно пунктам 1.1, 1.2, 2.1 указанного Соглашения победителю предоставляется грант в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на цели, установленные соглашением, а именно: на реализацию проекта "Дорогами погибшей дивизии: Томск-Вязьма" в срок до декабря 2021 года (включительно) в размере 1700 000 рублей. По Соглашению победитель обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности предоставления гранта и (или) иных показателей, установленных Правилами и Агентством в соответствии с пунктом 4.1.4 Соглашения. Показатели результативности предоставления гранта указаны в приложении № 1 к Соглашению. Платежным поручением от 31.07.2020 года № 207484 победителю перечислен грант в размере 1700 000 рублей на его счет, указанный в Соглашении. Пунктом 4.3.6.3 Соглашения предусмотрено, что победитель обязуется предоставить Агентству в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным полугодием следующие отчеты: отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант; отчет о достижении значений результатов предоставления гранта; иные отчеты, состояние из аналитической части отчета о реализации проекта-победителя Всероссийского конкурса молодежных проектов, отчета о выполнении календарного плана, отчета о выходе материалов в СМИ. Соответственно, победитель обязан был предоставить в Агентство отчет в срок до 14.07.2022 года. Однако в нарушение условий соглашения отчет ответчиком в установленные сроки не был предоставлен. Также в соответствии с пунктом 4.3.7 соглашения победитель обязуется направить по запросу Агентства документы и информацию, необходимую для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта, в течение 10 календарных дней со дня получения указанного запроса. 11.11.2021 заказным письмом в адрес победителя была направлена претензия от 02.08.2021 года № **-08 о необходимости предоставления отчета. Указанная претензия ответчиком оставлена без внимания. В соответствии с пунктом 16 Правил и пунктом 4.1.6 соглашения Агентство осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта. Согласно пункту 12 Правил и пункту 4.3.8.2 Соглашения в случае установления Агентством фактов несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в федеральный бюджет полученный грант в размере и сроки, указанные в требовании Агентства. 15.03.2022 года ответчику заказной почтой направлено требование о возврате денежных средств в федеральный бюджет от 11.03.2022 года № **. Однако до настоящего времени ответчиком не осуществлен возврат гранта в федеральный бюджет. Ответчиком допущено нарушение условий, целей и порядка предоставления гранта, предусмотренных условиями соглашения, выразившееся в непредоставлении ответчиком в указанный срок документов (отчетов), подтверждающих использование гранта в указанных в соглашении целях. Соответственно, полученный ответчиком грант в размере 1700 000 рублей подлежит возврату в федеральный бюджет.

Определением Северского городского суда Томской области от 28.05.2025 в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3

В судебное заседание представитель истца Федерального Агентства по делам молодежи (Росмолодежь) – ФИО5, действующая на основании доверенности от 11.12.2024 № 45, выданной сроком по 31.12.2025, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. Представила письменный отзыв на возражения ответчика, в котором указала, что согласно пункту 4.3.6 Соглашения, с учетом заключения дополнительных соглашений к нему, ответчик обязался в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным полугодием, то есть до 14.07.2022 предоставить Агентству необходимые отчеты, однако в нарушение условий Соглашения в установленный срок по установленным формам ответчиком отчет не был представлен. Ответчик два раза обращался в Агентство с запросами о продлении сроков реализации проекта, по результатам рассмотрения которых были заключены дополнительные соглашения от 17.06.2021 № 549ф/1, от 23.08.2021 № 549ф/2, к соглашению о продления срока реализации проекта до октября 2021 года, до декабря 2021 года соответственно. Только после обращения Агентства в суд с исковым заявлением о взыскании средств гранта, перечисленных по соглашению, ответчик предоставил отчетные документы. Агентством проанализированы документы, предоставленные ответчиком в подтверждение исполнения соглашения, и выявлено, что представленными документами не подтверждается достижение показателей результативности предоставления гранта, предусмотренных Приложением № 1 к соглашению, не подтверждается расходование средств гранта в соответствии с Приложением № 2 к соглашению. Ответчиком нарушены условия и цели предоставления гранта, выражающиеся в не достижении показателей, установленных соглашением, не расходовании гранта на финансовое обеспечение затрат, не предоставлении отчета в установленный соглашением срок. Пунктом 4.3.8.2 соглашения и пунктом 12 Правил предусмотрено условие возврата гранта в случае нарушения порядка и условий предоставления гранта, соответственно полученный грант в размере 1700000 руб. подлежит возврату в федеральный бюджет.

В представленном возражении на ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности, истец указал, что 15.03.2022 ответчику направлено требование от 11.03.2022 № ** о возврате денежных средств в федеральный бюджет в течение 20 календарных дней с момента его получения. Поскольку в виду неудачной попытки вручения адресату отправление возвращено отправителю 20.04.2022, именно с этого момента право истца на возврат денежных средств в федеральный бюджет считается нарушенным. Соответственно истцу стало известно о нарушении ответчиком обязательств по возврату средств гранта 11.05.2022. На момент подачи искового заявления в суд (26.02.2025) срок исковой давности не истек.

В судебное заседание ответчик ФИО4 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 26.03.2025 70 АА 206602, выданной сроком на три года, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно представила письменные возражения, в которых указала, что в подтверждение целевого расходования бюджетных средств ФИО1 (П.) А.А. представлены истцу отчеты о расходах, отчеты о достижении значимых показателей результативности. ФИО4 не отрицает, что было нарушено обязательство, указанное в разделе IV соглашения, но только в части сроков предоставления отчетности. Условиями заключенного сторонами соглашения не установлена мера ответственности за непредоставление/несвоевременное предоставление отчетности. Цель, на которую был выделен грант, достигнута, проект успешно реализован. Также представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, в обоснование которого указано, что исходя из условий соглашения, о наличии нарушенного права истец должен был узнать 15.07.2021, когда ФИО1 (П.) А.А. не была представлена в установленный срок отчетность в соответствии с п. 4.3.6. Соглашения. По условиям Соглашения, срок сдачи ответчиком отчетности не позднее десятого рабочего дня (15.07.2021), следующего за отчетным полугодием, по истечении данного периода в силу ст. 200 ГПК РФ начинает исчислять срок исковой давности к требованию о возврате предоставленной из бюджета субсидии в виде гранта вследствие невыполнения условий соглашения. Срок исковой давности по вышеуказанным правоотношениям подлежит исчислению с 15.07.2021 и истек 16.07.2024 на момент подачи настоящего иска в суд (07.03.2025). Об этом свидетельствует претензия истца, в которой указано, что по состоянию на июль 2021 года отчет не представлен, в связи с чем, у истца в случае неудовлетворения претензии возникает право обратиться в суд. Истец, указывая, что по состоянию на 29.07.2021 отчетность не представлена, фиксирует данную дату как крайнюю для предоставления отчета, соответственно с августа-сентября 2021 года знает, что его право нарушено.

Третье лицо, ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она фактически занималась реализацией проекта, возражала против удовлетворения требований.

Заслушав объяснения представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно п. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в п. 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (п. 1 ст. 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ч. 2 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

На основании ст. ст. 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Так, в силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.

Порядок предоставления субсидий физическим лицам регламентирован ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Данной статьей в п. 2 предусмотрено, в том числе, что субсидии физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

В соответствии с п. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2017 № 1120 в 2020 году Федеральное Агентство по делам молодежи провело для граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет Всероссийский конкурс молодежных проектов.

В соответствии с приказом Агентства от 30.04.2020 года № 124 "Об утверждении списка победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году" ФИО4 признана победителем конкурса.

09.07.2020 года между победителем и Агентством заключено Соглашение о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году № 549ф 9.

Согласно пунктам 1.1, 1.2, 2.1 указанного Соглашения, победителю предоставляется грант в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ на цели, установленные соглашением, а именно: на реализацию проекта "Дорогами погибшей дивизии: Томск-Вязьма" в срок до декабря 2021 года (включительно) в размере 1700 000 рублей.

В соответствии с пунктом 4.1 Соглашения Агентство обязуется, в том числе: осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, а также мониторинг достижения результата (ов) предоставления гранта, установленных Правилами предоставления гранта и настоящим соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок: 4.1.6.1.1. отчета о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант; 4.1.6.1.2. отчета о достижении установленных значений показателей результативности предоставления гранта; 4.1.6.1.3. иных отчетов; 4.1.6.1.3.1 аналитической части отчета о реализации проекта; 4.1.6.1.3.2. отчета о выполнении календарного плана по форме согласно разделу 4 приложения № 4 к соглашению; 4.1.6.1.3.3. отчета о выходе материалов в СМИ; 4.1.6.1.4. иных документов, представленных получателем по запросу Агентства в соответствии с п. 4.3.7 соглашения.

В соответствии с пунктом 4.3 Соглашения получатель обязуется предоставлять в Агентство документы, в соответствии с пунктом 3.1.1 соглашения; предоставить в Агентство в срок до 30 октября 2021 года документы, установленные пунктом 4.2.2 соглашения; обеспечивать достижение показателей результативности предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.1. соглашения; предоставлять в Агентство: отчет о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, не позднее 10 (десятого) рабочего дня, следующего за отчетным месяцем; отчет о достижении установленных значений показателей результативности предоставления гранта не позднее 10 (десятого) рабочего дня, следующего за отчетным месяцем; иные отчеты не позднее 10 (десятого) рабочего дня, следующего за отчетным месяцем; направлять по запросу Агентства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта, в течение 10 календарных дней со дня получения указанного запроса.

Согласно пункту 5.2.1. Соглашения в случае установления Агентством либо уполномоченным органом государственного финансового контроля факта несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта возврат гранта в доход федерального бюджета осуществляется в порядке, установленным бюджетным законодательством РФ, и производится на основании акта о возврате средств гранта. В акте отражаются факты несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта с указанием сумм расходов. На основании акта Агентство направляет получателю письмо-требование с указанием суммы, подлежащей возврату, и реквизитов платежа, необходимых для возврата гранта в федеральный бюджет. Получатель конкурса в течение 15 рабочих дней со дня получения письма-требования перечисляет средства в федеральный бюджет в размере требуемой суммы согласно указанным в письме-требование банковским реквизитам.

Также к Соглашению заключены были заключены дополнительные соглашения от 17.06.2021 № 549ф/1, от 23.08.2021 № 549ф/2, в части продления срока реализации проекта и возврата неиспользованного остатка полученных средств.

Как установлено в судебном заседании, истец исполнил свои обязательства по перечислению гранта ФИО1 (П.) А.А., что подтверждается платежным поручением от 31.07.2020 № 207484.

Однако ФИО4 свои обязательства по предоставлению отчетов не исполнила в установленный Соглашением, а также вышеуказанными дополнительными соглашениями, срок, то есть до 14.07.2022 года.

11.11.2021 года за № **-08 в адрес ФИО1 (П.) А.А. была направлена претензия от 02.08.2021, с указанием о необходимости предоставления отчета. Согласно уведомлению о вручении, претензия была получена адресатом 16.11.2021.

Ответа на претензию не последовало, ФИО4 необходимые отчеты не предоставила.

15.03.2022 года за № ** в адрес ответчика было направлено требование от 11.03.2022 о возврате денежных средств в федеральный бюджет в течение 20 календарных дней с момента получения требования.

Однако до настоящего времени требование ответчиком удовлетворено не было, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

На момент проведения конкурса, по результатам которого сторонами заключено Соглашение, действовали Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2017 г. № 1120.

В силу положений п. 12 Правил, в случае установления Федеральным Агентством по делам молодежи либо уполномоченным органом государственного финансового контроля факта несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта возврат гранта в доход федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и производится на основании акта о возврате средств гранта (далее - акт). Акт составляется указанным Агентством либо уполномоченным органом государственного финансового контроля на основании материалов проведенной проверки. В акте отражаются факты несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта с указанием сумм расходов.

На основании акта Федеральное Агентство по делам молодежи направляет победителю конкурса письмо-требование с указанием суммы, подлежащей возврату, и реквизитов платежа, необходимых для возврата гранта в федеральный бюджет. Победитель конкурса в течение 15 рабочих дней со дня получения письма-требования перечисляет средства в федеральный бюджет в размере требуемой суммы согласно указанным в письме-требовании банковским реквизитам. В течение 2 рабочих дней со дня перечисления средств в федеральный бюджет победитель конкурса представляет указанному Агентству копии документов, подтверждающих перечисление средств.

Согласно п. 1.2 Соглашения грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 2 к настоящему соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего соглашения.

По соглашению победитель обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности предоставления гранта и (или) иных показателей, установленными Правилами и Агентством в соответствии с пунктом 4.1.4. Соглашения. Показатели результативности предоставления гранта указаны в Приложении № 1 к Соглашению.

Пунктом 4.3.8.2 Соглашения предусмотрена обязанность получателя гранта возвратить его в федеральный бюджет в случае установления Агентством фактов несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта в размере и сроки, указанные в требовании Агентства.

Ответчиком не оспорен факт нарушения сроков предоставления отчетной документации.

Между тем, право на судебную защиту, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы (постановления от 6 июня 1995 г. № 7-П, от 13 июня 1996 г. № 14-П, от 28 октября 1999 г. № 14-П, от 22 ноября 2000 г. № 14-П, от 14 июля 2003 г. № 12-П, от 12 июля 2007 г. № 10-№, определение от 5 марта 2004 г. № 82-О и др.).

Таким образом, сам факт предоставления указанного отчета позже установленных сроков, по мнению суда, не является безусловным основанием для возврата гранта в полном размере, данное обстоятельство само по себе не может служить достаточным основанием для вывода о нецелевом использовании ответчиком средств гранта, не выполнения порядка, целей и условий предоставления гранта и, тем самым, взыскании денежных средств с ответчика в размере всей суммы предоставленного гранта.

Юридически значимым обстоятельством по рассматриваемому спору является установление факта нарушения ответчиком порядка и условий получения гранта, не достижения результатов предоставления гранта, либо наличие его нецелевого использования.

Согласно приложению № 2 к Соглашению Перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является грант, Соглашением установлены следующие затраты:

- 60 000 руб. (54 750 руб. + 5250 руб.) расходы на издательско-полиграфические услуги, в том числе изготовление макета, разработка дизайна

- 50 000 руб. расходы на подарки и сувенирную продукцию;

- 130500 руб. расходы на проживание и питание;

- 368025 руб. транспортные расходы;

- 16000 руб. расходы на аренду помещений;

- 11000 руб. расходы на аренду оборудования;

- 401075 руб. расходы на закупку оборудования;

- 592400 руб. (424400 руб. + 168000 руб.) на закупку расходных материалов и оплата услуг, необходимых для реализации проекта;

- 11000 руб. расходы на покупку и/или создание программного обеспечения;

- 60000 руб. расходы на создание и/или техническую поддержку сайта.

Проанализировав представленные доказательства, в том числе финансовые документы, суд находит установленным, что в рамках исполнения соглашения в целях реализации программы, ответчиком представлено документальное подтверждение расходования денежных средств, полученных в виде гранта, в следующих суммах:

1 раздел: 60 000 руб. расходы на издательско-полиграфические услуги, в том числе изготовление макета, разработка дизайна. Несение расходов подтверждается кассовым и товарными чеками от 21.04.2021 в размере 6 000 руб., кассовым и товарными чеками от 29.03.2021 в размере 4 763,85 руб. Из представленных доказательств, подтверждается несение расходов в данной категории на сумму 10763,85 руб. Не подтверждены расходы по данной категории в размере 49236,15 руб., поскольку на эту сумму не представлены документы;

2 раздел: 50 000 руб. расходы на подарки и сувенирную продукцию. Несение расходов подтверждается кассовым чеком от 20.04.2021 на сумму 50000 руб.;

3 раздел: 130500 руб. расходы на проживание и питание. Несение расходов подтверждается совокупностью представленных чеков на сумму 108568,41 руб. Не могут быть приняты чеки от 05.05.2021 на сумму 199,98 руб. на покупку алкогольной продукции, кассовые чеки от 20.04.2021 на сумму 759 руб., от 20.04.2021 на сумму 1255 руб. на покупку хозяйственных товаров, так как данные затраты не входят в перечень расходов по смете соглашения. Не могут быть приняты чеки от 03.05.2021 на сумму 5580 руб., от 06.05.2021 на сумму 446 руб. поскольку не позволяют определить тип товара. Чек (№ 14) не читаем. Таким образом, подтверждается несение расходов на сумму 108568,41 руб. в данном разделе. Не подтверждены расходы по данной категории в размере 21931,59 руб., поскольку на эту сумму не представлены документы.

4 раздел: 368025 руб. транспортные расходы. Несение расходов подтверждается совокупностью представленных чеков на сумму 258271,10 руб. Не подтверждены расходы по данной категории в размере 109753,90 руб., поскольку на эту сумму не представлены документы.

5 раздел: 16000 руб. расходы на аренду помещений. Несение расходов подтверждается договором аренды нежилого помещения от 25.10.2021, квитанцией от 25.10.2021 на сумму 16000 руб., актом приема-передачи от 25.10.2021.

6 раздел: 11000 руб. расходы на аренду оборудования. Несение расходов подтверждается договором оказания услуг от 01.10.2020 на сумму 6000 руб., видеоматериалами «**». Не подтверждены расходы по данной категории в размере 5000 руб., поскольку на эту сумму не представлены документы.

Довод истца о том, что к договору оказания услуг от 01.10.2020 на сумму 6000 руб. на аренду лошадей не приложен акт сдачи-приемки оказанных услуг и не подтвержден факт оплаты, не может быть принят судом, поскольку представленные стороной ответчика договор и видеоматериалы свидетельствуют о том, что данная услуга по аренде лошадей была оказана. Таким образом, в данном разделе подтверждены расходы на сумму 6000 руб.

7 раздел: 401075 руб. расходы на закупку оборудования. Несение расходов подтверждается совокупностью представленных чеков на сумму 437666,46 руб. Поскольку соглашением определен лимит затрат в данном разделе в размере 401075 руб., то сверх потраченные средства не могут быть зачтены. Таким образом, в данном разделе обоснованны расходы на сумму 401075 руб.

8 раздел: 592400 руб. на закупку расходных материалов и оплата услуг, необходимых для реализации проекта, из которых:

- 424400 руб. оплата услуг по изготовлению мемориальной доски из мрамора, пошив медицинских сумок, нарукавных медицинских повязок, мужских и женских костюмов, изготовление стендов, штендеров, баннера, создание фильма, участие духового оркестра. Несение расходов подтверждается договором ** от 02.10.2020 на сумму 10000 руб., приложением № 1 к договору, актом сдачи-приемки оказанных услуг от 05.10.2020, договором от 08.09.2020 на покупку гимнастерок 20 шт., шароваров 20 шт., юбок 20 шт. на общую сумму 113320 руб., товарным и кассовым чеками от 26.08.2021 на сумму 7000 руб. (покупка медицинских сумок), товарным и кассовыми чеками от 20.04.2021 на сумму 7500 руб. (на покупку костюмов), товарным чеком от 21.04.2021 на сумму 7200 руб. (изготовление тендеров), товарным и кассовыми чеками от 21.04.2021 на сумму 15000 руб. (на покупку мобильных стендов), кассовым чеком от 31.12.2021 на сумму 110000 руб. на изготовление мемориальной доски.

- 168000 руб. на покупку картриджей, патронов, камуфляжных костюмов, берец, плащ-палаток, сапог, ремней, пилоток, звездочек на пилотки, вещмешков. Несение данных расходов подтверждается товарным и кассовыми чеками от 20.04.2021 на сумму 30000 руб. (на покупку камуфляжных костюмов), кассовым чеком от 02.10.2020 на сумму 1300 руб. (покупка плащ-палатки), договором купли-продажи товара (пилотки 20 шт., ремни 20 шт.) от 08.09.2020 на сумму 32800 руб., кассовым чеком от 11.01.2021 на сумму 5500 руб.

Приложенные выписки по счету дебетовой карты на перевод 147110 руб. 08.09.2020 и на перевод 210500 руб. 30.10.2021 не позволяют идентифицировать получателя и определить назначение платежа, а почему не могут быть приняты судом. Кассовые чеки от 20.12.2020 на сумму 10000 руб., от 20.12.2020 на сумму 40000 руб., от 20.12.2020 на сумму 30000 руб. не могут быть приняты судом, поскольку не позволяют идентифицировать получателя и определить назначение платежа.

Доводы истца о том, что ответчиком не подтверждены расходы, поскольку к договору ** от 02.10.2020, договору от 08.09.2002 № б/н не приложены документы об оплате, изготовление мемориальной доски оплачено по квитанции на сумму 110000 руб. без предоставления договора и акта выполненных работ не могут быть приняты судом, поскольку несение данных расходов подтверждает представленными договорами и видеоматериалами «Дорогами погибшей дивизии: Томск-Вязьма», на которых присутствуют духовой оркестр, камуфляжная форма, мемориальная доска и т.д.

Таким образом, подтверждается несение расходов на сумму 339 610 руб. в данном разделе.

9 раздел: 11000 руб. расходы на покупку и/или создание программного обеспечения. В подтверждение несения расходов в данном разделе представлены кассовые чеки от 16.05.2021 на сумму 2797 руб., от 20.04.2021 на сумму 88 руб., от 03.05.2021 на сумму 1499,0 руб., от 29.04.2021 на сумму 1420,5 руб., однако они не могут быть приняты судом, поскольку не позволяют идентифицировать назначение платежа, и не предусмотрены принятым соглашением.

10 раздел: 60000 руб. расходы на создание и/или техническую поддержку сайта. Несение расходов подтверждается договором от 01.01.2021 № S-0122 на сумму 5500 руб. на обслуживание сайта, приложением № 1 к данному договору, договором от 24.11.2020 № S-0122 на сумму 5500 на обслуживание сайта, приложением № 1 к данному договору, договором от 24.11.2020 № D-0181 на проведение работ по созданию сайта на сумму 36000 руб., приложением № 1, № 2, № 3 к данному договору, актом приемки-сдачи работ от 01.01.2021 к договору от 01.01.2021, актом приемки-сдачи работ от 01.01.2021 к договору от 24.11.2021, квитанцией № 2 от 01.01.2021 на сумму 18000 руб., квитанцией № 1 от 24.11.2020 на сумму 18000 руб., квитанцией № 1 от 01.01.2021 на сумму 5500 руб.

Представленный в качестве доказательств агентский договор от 11.03.20212 с ИП К. не может быть принят судом, поскольку не входит в перечень расходов предусмотренных соглашением.

Таким образом, в данном разделе подтверждено несение расходов на сумму 47000 руб. Не подтверждено несение расходов на сумму 13000 руб.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком доказан факт целевого использования гранта в сумме 1237 288, 36 руб. (10763,85 + 50000 + 108568,41 + 258271,10 + 16000 + 6 000 + 401075 + 339610 + 47000). Объективных доказательств, свидетельствующих о недопустимости представленных ответчиком доказательств, истцом не представлено. Само по себе утверждение стороны истца о предоставлении документов за сроками, установленными соглашением о предоставлении отчетов, не свидетельствует о недопустимости и (или) не относимости данных доказательств. Таким образом, ответчиком не представлено документального подтверждение целевого расходования средств гранта на сумму 462711,64 руб. (1700 000 руб. - 1237288, 36 руб.).

Относительно достижения ответчиком показателей результативности гранта, суд приходит к следующему.

За несоблюдение условий, целей и порядка предоставления гранта к получателю гранта применяются штрафные санкции, размер которых (Q) определяется по формуле: Q = (1 - P / Pmax) x S, где: P - достигнутое значение показателя результативности; Pmax - плановое значение показателя результативности; S - размер израсходованных средств (п. 13 Правил).

В соответствии с Приложением № 1 показатели результативности предоставления гранта, соглашением установлены следующие показатели результативности: вовлеченность в проект: количество участников проекта – 7000; количество задействованных регионов - 4; количество участников мероприятий, включая организаторов, исполнителей, волонтеров – 100; количество крупных мероприятий – 7, количество малых мероприятий – 74; количество публикаций – 23: количество задействованных информационных ресурсов (СМИ, сайтов, аккаунтов в социальных сетях) – 10; количество людей узнавших о проекте – 70000; сайт – 1; тематические группы – 2; документальный фильм – 1; памятная доска -1.

Проанализировав представленные доказательства, суд находит установленным, что в рамках исполнения соглашения в целях реализации программы, ответчиком представлено документальное подтверждение достижения следующих показателей результативности:

- создание 1 сайта, что подтверждается наличием в сети Интернет в свободном доступе сайте " http://166dv-tomsk.ru/.

- количество крупных мероприятий – 9 из 7, что подтверждается представленным ответчиком аналитическим отчетом, списком проведенных крупных мероприятий, с указанием мест проведения мероприятия;

- количество малых мероприятий – 197 из 74, что подтверждается представленным ответчиком аналитическим отчетом, списком проведенных малых мероприятий, данными с сайта" http://166dv-tomsk.ru/.

Также из представленного аналитического отчета и данным с сайта" http://166dv-tomsk.ru/, следует, что исполнителем выполнено: 27 продуктов проекта (план - 20): 3 аллеи памяти в Смоленской области и Томске (план -2), сайт, фильм, памятная доска, тематическая экспозиция стационарная, тематическая экспозиция мобильная (2 стенда), 10 сценариев проведенных мероприятий, 3 тематические группы в социальных сетях, тематический ютьюб-канал, проспект, 4 авторские статьи о дивизии, 9 крупных мероприятий (план - 7): Реконструкция «Проводы», День памяти - 2020 г., Реконструкция «Возвращение невернувшихся», Поисковая экспедиция, Высадка аллей памяти (Смоленская область и г. Томск), премьера фильма о 166-ой стрелковой дивизии, “Анимированная Землянка” в рамках Дня памяти, День Белых журавлей, 197 малых мероприятий (план - 74), 59 тем публикаций, всего 357 публикаций (план - 23), в том числе 302 собственных публикаций, 28 задействованных основных информационных ресурсов (план -10), 140 участников проекта (план - 100), 35000 вовлеченность (план – 7000), 80000 информационный охват (план - 70000). В подтверждение установления данных качественных показателей, ответчиком представлены приложения к аналитическому отчету.

Проанализировав указанные документы, суд приходит к выводу о том, что проект "Дорогами погибшей дивизии: Томск-Вязьма", на реализацию которого и были выделены бюджетные средства, фактически реализован, все необходимые документы и отчеты, предусмотренные соглашением представлены, то есть цели предоставления из федерального бюджета грантов фактически достигнуты, а доводы истца о необеспечении ответчиком достижений значений результатов предоставления гранта противоречат приведенным доказательствам.

В нарушение условий соглашения, истцом не проведена проверка соблюдения ответчиком условий, предоставления гранта, на основании которого должен был быть составлен Акт о возврате средств гранта.

Несвоевременное предоставление отчетности согласно условиям соглашения, не является основанием для возврата гранта в полном объеме. Иного истцом не доказано.

Согласно положениям статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При этом вопреки доводам о не подтверждении ответчиком полноты и правильности использования полученного гранта, бремя доказывания обстоятельств, влекущих за собой обязанность возвратить сумму полученной субсидии, в силу положений статей 55 - 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статей 329 - 332 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагается на лицо, заявляющее о наличии соответствующего нарушения.

Суд отмечает, что условиями заключенного сторонами соглашения ответственность за нарушение срока предоставления отчетной документации в качестве самостоятельного основания для возврата средств гранта не установлена. Примененное истцом толкование последствий непредставления отчетных документов требованиям статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации не соответствует.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 7 июня 2017 года № 302-ЭС17-6131, при толковании на основании положений статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации условий договора к вопросам ответственности предъявляются повышенные требования к определенности и непротиворечивости условий договора, в связи с чем расширительное толкование условий договора не допускается.

Просрочка в предоставлении отчетности не является нарушением порядка, целей и условий предоставления субсидии, влекущих возникновение у ответчика обязанности по возврату субсидии в соответствии с пунктом 4.3.7 соглашения, на что ссылается истец в обоснование заявленных требований.

Возложение на получателя субсидии обязанности по предоставлению отчетности преследует цель контроля за использованием бюджетных средств, неисполнение данной обязанности в установленный срок является основанием для проведения соответствующих контрольных мероприятий.

Однако, как следует из материалов дела, Агентством для выявления нецелевого расходования бюджетных средств ответчиком контрольные мероприятия не проводились, соответственно нарушений не выявлено.

Кроме того, статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации распространяет свое действие на предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям и неприменима в рамках рассмотрения настоящего дела.

Не согласившись с заявленными требованиями, представитель ответчика заявил ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, разрешая которое суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определенного в соответствии со статьей 200 настоящего кодекса.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства (п. 2 ст. 314 ГК РФ).

В силу п. 4.3.7 Соглашения получатель обязуется направлять по запросу Агентства документацию и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления Гранта в соответствии с пунктом 4.2.4 настоящего соглашения, в течение 20 (двадцати) календарных дней со дня получения указанного запроса.

В соответствии с п. 4.3.8, 4.3.8.2 Соглашения получатель обязуется в случае получения от Агентства требования в соответствии с пунктом 4.1.7 настоящего соглашения, возвращать в федеральный бюджет Грант в размере и сроки, определенные в указанном требовании.

Как установлено в судебном заседании, 15.03.2022 ответчику ФИО1 (П.) А.А. было направлено требование о возврате денежных средств в федеральный бюджет течение 20 календарных дней с момента получения данного требования. Однако ввиду неудачной попытки вручения адресату отправление возвращено отправителю 20.04.2022.

При таких обстоятельствах, поскольку о нарушении прав истцу стало известно 11.05.2022 (то есть по истечении 20 календарных дней), в суд с настоящим иском истец обратился 26.02.2025, направив исковое заявление по почте, то срок исковой давности истцом не пропущен.

При изложенных обстоятельствах, суд на основе совокупности представленных доказательств и установленных обстоятельств, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, в размере 462711,64 руб.

На основании изложенного, с ФИО1 (П.) А.А. в пользу Федерального Агентства по делам молодежи «Росмолодежь» подлежат взысканию средства гранта, перечисленные по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации среди физических лиц в 2020 году от 09.07.2020 № 549ф в размере 462711,64 руб.

Принимая во внимание, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 (П.) А.А. в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 14068 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199, 281 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Федерального Агентства по делам молодежи (Росмолодежь) к ФИО1 (П.) А.А. о взыскании средств гранта, перечисленных по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (П.) А.А. (паспорт **) в пользу Федерального Агентства по делам молодежи (Росмолодежь) (ИНН <***>, ОГРН <***>) средства гранта в форме субсидии в размере 462711,64 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Федерального Агентства по делам молодежи (Росмолодежь) к ФИО1 (П.) А.А. отказать.

Взыскать с ФИО1 (П.) А.А. (паспорт **) в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 14068 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.В. Карабатова