1 инст. №9а-20/2023 № 33а-1641/2023

Судья Михайлова Н.А.

60RS0008-01-2023-000263-20

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2023 г. город Псков

Псковский областной суд в составе Русаковой О.С., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания материал по административному исковому заявлению ФИО1 к СО ОМВД России в городе Дно об оспаривании бездействия

по частной жалобе ФИО1 на определение судьи Дновского районного суда Псковской области от 7 июля 2023 года о возвращении административного искового заявления,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к СО ОМВД России г. Дно об оспаривании бездействия, выразившегося в непредоставлении ответа на обращение.

Определением судьи Дновского районного суда Псковской области от 8 июня 2023 года административное исковое заявление оставлено без движения как не соответствующее требованиям статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), по тем основаниям, что ФИО1 не указано, в чем заключается оспариваемое бездействие, какие его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым бездействием, не указано требование о признании действия (бездействия) незаконным, не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования, а именно: копия заявления, с которым административный истец обратился к административному ответчику

На основании части 1 статьи 130 КАС РФ, заявителю предложено в срок до 6 июля 2023 года устранить указанные в определении недостатки.

Определением судьи Дновского районного суда Псковской области от 7 июля 2023 года административное исковое заявление ФИО1 к СО ОМВД России г. Дно об оспаривании бездействия возвращено.

В частной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене названного определения как незаконного.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения жалобы в судебном заседании, не установлено.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Исходя из требований части 1 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Исходя из положений пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов

По смыслу части 1 статьи 130 КАС РФ судья выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, если обнаруженные недостатки препятствуют возбуждению административного дела, так как их устранение на следующей стадии процесса невозможно либо приведет к существенному нарушению процессуального закона, в частности невозможности исполнения решения суда.

Одновременно, в силу статей 132, 135 КАС РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству, действиями суда при подготовке, являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; уточнение требований административного истца; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; разрешение вопроса о вступлении в административное дело заинтересованных лиц.

Обстоятельства, названные в определении об оставлении административного иска без движения не свидетельствуют о наличии препятствий к возбуждению административного дела. Уточнение требований административного иска допускается после его принятия к производству суда, а в подтверждение обращения к административному ответчику ФИО1 было предоставлено сопроводительное письмо администрации места содержания под стражей от 17 мая 2023 года к направленному им заявлению с указанием адресата и существа обращения.

Таким образом, оставление административного иска без движения по мотивам, изложенным в определении судьи Дновского районного суда, является формальным и не соответствует целям и задачам административного судопроизводства.

Кроме того, копия определения от 8 июня 2023 года согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 1826700114720 поступила в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, где содержится ФИО1, 19 июня 2023 года (л.д. 11), и 23 июня 2023 года, то есть задолго до истечения срока исполнения определения, через администрацию следственного изолятора ФИО1 направлено дополнение к административному исковому заявлению во исполнение указаний, приведенных в определении (л.д.14).

При таких обстоятельствах вывод судьи о невыполнении административным истцом указаний, перечисленных в определении об оставлении административного иска без движения не соответствует обстоятельствам дела, а определение о возврате заявления не может быть признано законным, в связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определения о возврате заявления с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного иска к производству суда.

Руководствуясь статьями 316, 317 КАС РФ, суд

определил:

Определение судьи Дновского районного суда Псковской области от 7 июля 2023 года о возвращении административного искового заявления отменить.

Материал по административному исковому заявлению ФИО1 к СО ОМВД России г. Дно об оспаривании бездействия направить в Дновский районный суд для рассмотрения административного искового заявления со стадии принятия административного иска к производству.

На состоявшиеся судебные акты может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова