Дело № 3а-37/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Элиста 29 мая 2025 года

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего - судьи Сангаджиевой Б.Т.

при секретаре Курмангазиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия и Министерству финансов Республики Калмыкия о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением Администрации города Элисты от 13 ноября 2013 года № принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 30 октября 2013 года под номером №. Вступившим в законную силу 21 февраля 2023 года решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 января 2023 года на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 кв.м.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени решение суда не исполнено, представитель ФИО1 - ФИО2 просила присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200000 рублей, расходы на оплату услуг представителя – 15000 рублей, расходы на нотариальное оформление доверенности – 2000 руб., расходы на оплату государственной пошлины – 300 рублей.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО3 просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на объективные причины длительного неисполнения судебного решения, и указав, что заявитель будет обеспечен жилым помещением в порядке очередности. На сегодняшний день в Министерстве на исполнении находится 86 судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, очередность которых сформирована по дате вступления в законную силу судебных решений. Республика Калмыкия в лице уполномоченных органов власти не уклоняется и не бездействует от выполнения требований законодательства и исполнительных документов по предоставлению жилья, а планомерно решает проблему предоставления жилья указанным категориям граждан, исходя из возможностей бюджетной системы и наличия предложений на рынке жилья.

В письменном отзыве представитель Министерства финансов Республики Калмыкия ФИО4 также просит отказать ФИО1 в удовлетворении его требований, ссылаясь на то, что органами исполнительной власти регулярно, в меру финансовых возможностей, проводится работа по приобретению жилых помещений отдельным категориям граждан. Решением Верховного Суда республики Калмыкия от 1 августа 2024 года ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 80000 руб. и судебные расходы в размере 10300 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представители административных ответчиков ФИО3 и ФИО4 заявили суду ходатайства о рассмотрении дела без их участия

Иные лица, участвующие в деле, заблаговременно надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание по неизвестной причине, признанной судом неуважительной, в связи с чем дело на основании статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы настоящего административного дела, гражданского дела №2-172/2023, рассмотренного Элистинским городским судом Республики Калмыкия 16 января 2023 года, исполнительного производства №№ от 22 марта 2023 года, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства РФ, частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено исполнение судебных актов в разумные сроки.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и части 1 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане Российской Федерации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 указанного закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

При этом согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ).

На основании исследованных судом материалов установлено следующее.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 января 2023 года на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 кв.м.

Копия решения суда направлена Элистинским городским судом Республики Калмыкия лицам, участвующим в деле, в том числе административному ответчику - Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, 19 января 2023 года за исх. №.

В апелляционном порядке решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 21 февраля 2023 года.

После вступления в законную силу решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 января 2023 года Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия включило ФИО1 в сформированную Министерством очередь из числа детей-сирот, имеющих право на получение специализированных жилых помещений по договорам найма на основании судебных актов.

Однако решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 января 2023 года Министерством в установленном порядке не исполнено и на данный момент ФИО1 состоит в указанной очереди под №.

По заявлению ФИО1 от 14 марта 2023 года по делу выдан исполнительный лист серииФС № от 15 марта 2023 года, который 20 марта 2023 года предъявлен на исполнение в МОСП по ОИП УФССП России по РК.

22 марта 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по РК вынесено постановление о возбуждении в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия исполнительного производства №, которое не окончено до настоящего времени.

В рамках указанного исполнительного производства в отношении должника неоднократно выносились предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса РФ, требования об исполнении решения суда, постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

Таким образом, по настоящему делу взыскатель без длительной задержки обратился за исполнением судебного акта в уполномоченный орган, который своевременно возбудил по нему исполнительное производство, однако судебное решение не исполнено должником по причинам, не зависящим от взыскателя.

В связи с этим вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 1 августа 2024 года (дело №3а-66/2024) ФИО1 присуждена компенсация за неисполнение данного судебного акта в разумный срок соответственно за период с 21 февраля 2023 года по 1 августа 2024 года в размере 80000 руб.

Общий срок неисполнения судебного акта с момента вступления его в законную силу до дня рассмотрения настоящего дела составил 2 года 3 месяца 8 дней (с 21 февраля 2023 года по 29 мая 2025 года), а с момента вынесения последнего решения суда о присуждении компенсации (1 августа 2024 года по 29 мая 2025 года) – 9 месяцев 28 дней.

Анализ исследованных по делу доказательств позволяет прийти к выводу о том, что в течение всего периода Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия не принималось достаточных и эффективных мер в целях своевременного исполнения решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 января 2023 года и осуществления реальной возможности обеспечения жилищных прав административного истца.

Должником, вопреки позиции, изложенной в возражениях, не предприняты достаточные, своевременные и эффективные меры к исполнению судебного акта, несмотря на неоднократные направления ему требований и предупреждений.

С учетом этого суд признает право ФИО1 на исполнение решения суда в разумный срок нарушенным, а заявленное им требование о взыскании компенсации - подлежащим частичному удовлетворению.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» размер компенсации за нарушение прав на исполнение судебного акта в разумный срок определяется исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Оценивая последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для административного истца, суд учитывает, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь взыскателя и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления.

Учитывая приведенные обстоятельства исполнительного производства, недостаточность и неэффективность мер, принятых органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта (в том числе, несмотря на ранее установленный судом факт неисполнения судебного постановления без законных на то оснований), а также общую продолжительность срока его исполнения, значимость его последствий для административного истца, суд считает необходимым присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей, которая подлежит зачислению на его расчетный счет. Указанная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3, частью 4 статьи 4, частью 2 статьи 5 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства РФ решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению за счет средств республиканского бюджета.

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В подтверждение понесенных судебных расходов административным истцом представлен договор на оказание юридических услуг от 1 апреля 2025 года, чек № от 1 апреля 2025 года на сумму 15000 руб. за оказание юридических услуг, чек по операции от 26 апреля 2025 года об уплате при подаче административного искового заявления государственной пошлины в размере 300 руб., оригинал доверенности, за которую уплачено 2000 руб.

Принимая во внимание представленные административным истцом доказательства понесенных судебных расходов, размер которых является разумным, указанные суммы подлежат взысканию с Министерства финансов Республики Калмыкия в пользу административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия и Министерству финансов Республики Калмыкия о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за счет средств бюджета Республики Калмыкия.

Исполнение решения возложить на Министерство финансов Республики Калмыкия путем перечисления суммы компенсации на счет ФИО1 № в АО «ТБанк», ИНН №, БИК №, КПП №, кор. счет №.

Взыскать с Министерства финансов Республики Калмыкия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей и расходы за нотариальное оформление доверенности в размере 2000 (двух тысяч) рублей, всего – 17300 (семнадцать тысяч триста) рублей.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Б.Т. Сангаджиева

Мотивированное решение составлено 29 мая 2025 года.