Дело № 2-4228/2022

УИД № 39RS0002-01-2022-002890-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Милько Г.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Садоводческому некоммерческому товариществу "Вишневый сад" о признании решения общего собрания недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО6 Ф.Л., ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд, указав в исковом заявлении, что являются членами СНТ «Вишневый сад». В период с < Дата > по < Дата > проведено внеочередное общее собрание в очно-заочной форме по вопросу утверждения сметы на 2022 год. Решение собрания оформлено протоколом № от < Дата >.

Считают, что при проведении общего собрания были допущены существенные нарушения Федерального Закона от 29 июля 2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что влечет признание принятого решения по утверждению сметы на 2022 год недействительным, а именно: при проведении собрания отсутствовал кворум, нарушена процедура очно-заочного голосования, в протоколе не приведены списки участвующих в голосовании лиц, не имеется решений в письменной форме лиц, участвующих в заочном голосовании и направивших такие решения до проведения общего собрания в правление товарищества, кроме того, при подсчете голосов не учтены результаты голосования правообладателей земельных участков, не являющихся членами СНТ, которые принимают участие в голосовании по вопросам определения размера платы и утверждения финансово-экономического обоснования размера платы, не приведены списки таких лиц; установленный размер членских взносов определен произвольно и не имеет финансового обоснования.

В связи с изложенным, просят признать решение общего собрания СНТ «Вишневый сад», оформленное Протоколом № от < Дата > недействительным.

В судебном заседании истцы ФИО7, ФИО4, представитель истцов по доверенностям ФИО9 иск поддержали, считают, что указанное собрание проведено с многочисленными нарушением норм действующего законодательства в отсутствие кворума.

Представитель ответчика СНТ «Вишневый сад» - ФИО10 - возражал против иска, представил письменные возражения, в которых указал, в том числе, что реестр членов СНТ является актуальным, процедура голосования проведена в соответствии с установленными требованиями, нарушений при проведении голосования не допущено.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 4 этого закона садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Главой 4 Закона урегулированы вопросы управления товариществом и контроль за его деятельностью.

Так, ст. 16 упомянутого выше Федерального закона от 29.07.2017 N 217- ФЗ предусмотрено, что высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 11 член товарищества имеет право обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

В соответствии с п. 2 ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

В соответствии со статьей 17 Закона N 217-ФЗ в случаях, определенных правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования.

Порядок принятия решений общего собрания членов товарищества путем заочного голосования определяется уставом товарищества (пункт 16 статья 8 Закона N 217-ФЗ).

При этом по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 статьи 17 Закона N 217-ФЗ, проведение заочного голосования не допускается.

Согласно п. 23 ст. 17, в редакции, действующей в период проведения собрания (ред. от 23.03.2021 №445-ФЗ), в случае, если при проведении общего собрания членов товарищества по указанным вопросам (пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 статьи 17 Закона N 217-ФЗ) такое общее собрание членов товарищества не имело указанного в части 19 статьи 17 Закона N 217-ФЗ кворума (присутствовало менее чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей), в дальнейшем решение такого общего собрания членов товарищества по тем же вопросам повестки такого общего собрания членов товарищества может быть принято путем проведения очно-заочного голосования. Аналогичные положения содержит п.12.2 Устава СНТ «Вишневый сад» в редакции от 13.02.2021, действовавшей на момент проведения собрания.

То есть в указанном случае очное общее собрание членов товарищества признается несостоявшимся. В дальнейшем на основании этого факта правлением товарищества принимается решение о том, что общее собрание членов товарищества может принять решения в форме очно-заочного голосования. Из совокупности приведенных норм следует, что перечень вопросов должен оставаться тем же, который общее собрание не смогло рассмотреть ввиду отсутствия кворума.

Общее собрание членов товарищества, на котором решения принимаются в очно-заочной форме, проводится с соблюдением всех правил, установленных статьей 17 Закона N 217-ФЗ, за исключением подсчета голосов.

Согласно части 24 статьи 17 Закона N 217-ФЗ результаты очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества определяются совокупностью:

1) результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания членов товарищества;

2) результатов голосования членов товарищества, направивших до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.

То есть законом установлен порядок проведения собрания в следующей последовательности: в первую очередь осуществляется сбор решений в письменной форме лиц, проголосовавших в заочном порядке, после чего проводится очная часть собрания, в которой обсуждаются вопросы, поставленные на голосование, осуществляется очное голосование. Далее следует подсчет голосов счетной комиссией, оглашение результатов голосования.

Согласно п. 25 ст. 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме, представленные в правление до проведения общего собрания членов товарищества.

В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, ведущих садоводство или огородничество без создания товарищества, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным для оформления результатов голосования членов товарищества (ч.1 ст.5).

Принятие решения общего собрания членов товарищества путем заочного голосования не предполагает очного обсуждения вопросов повестки такого собрания и осуществляется путем подведения итогов голосования членов товарищества, направивших до дня проведения такого общего собрания свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.

Протоколы общих собраний членов товарищества, в том числе проведенные в форме очно-заочного голосования, подписывает председательствующий на общем собрании членов товарищества (часть 2 статьи 21 Закона N 217-ФЗ).

Исходя из изложенного, в случае проведения собрания в очно-заочной форме, очная часть собрания оканчивается оглашением результатов голосования и подписанием протокола председателем собрания.

Приведенный выше установленный законом порядок в редакции закона на дату проведения спорного собрания не предусматривал возможность проведения собрания по вопросу утверждения сметы (п.17 статьи 17 Закона N 217-ФЗ) в очно-заочной форме, такая возможность была установлена лишь в случае, если назначенное ранее собрание по тому же вопросу (согласование сметы) не состоялось по причине отсутствия кворума, о дате проведения нового собрания по тому же вопросу члены СНТ уведомляются повторно в установленном порядке.

Кроме того законом не предусмотрена возможность учета письменных решений участников, поступивших после проведения очной части собрания, а также ведение отдельных протоколов собрания по очной и заочным частям. Имеется прямой запрет на проведение собрания по вопросу утверждения сметы в заочной форме.

Нарушение установленного порядка влечен недействительность принятого решения в силу подп. 1 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ.

СНТ «Вишневый сад» является действующим юридическим лицом - садовым некоммерческим товариществом.

Устав СНТ «Вишневый сад» принят решением общего собрания от < Дата >, на момент проведения оспариваемого собрания он являлся действующим в редакции от < Дата >.

Положениями Устава (в указанной выше редакции) определены права и обязанности членов СНТ (п.3, 4), а также определены органы управления СТ (п.11), к которым относятся общее собрание или собрание уполномоченных, компетенция указанных органов (п.12), полномочия правления (п.13), председателя правления ( п.14), порядок ведения реестра членов СНТ( п.11), порядок голосования ( п. 12) т.д.

Как установлено судом, Решением членов правления СНТ Вишневый сад от < Дата > постановлено провести собрание в очно-заочной форме: очную часть - < Дата >, заочную часть с < Дата > по < Дата > путем опроса по проездам.

На повестке дня поставлен 1 вопрос: утверждение приходно-расходной сметы товарищества на 2022 год.

Уведомление о проведении собрания размещено на информационном щите на территории СНТ, что соответствует положениям Устава(4.1.8.)

Результаты оформлены двумя отдельными протоколами: от < Дата > о проведении очного голосования и от < Дата > о проведении заочного голосования.

Как следует из протокола очередного общего собрания членов СНТ «Вишневый сад» № от < Дата >, собрание проведено в очной форме, избран председатель собрания, члены счетной комиссии. На собрании присутствовали 26 членов СНТ, по повестке дня «за» утверждение сметы на 2022 года проголосовало 17 человек, «против» - 7 человек. Ввиду отсутствия кворума (согласно протоколу из расчета: 488 членов СНТ, для проведения собрания необходимо 1/2 голосов членов СНТ, т.е. 244+1 член СНТ), руководствуясь п. 23 ст. 17 Закона N 217-ФЗ, Правлением принято решение: провести заочное голосование, принять решение по совокупности голосов очного и заочного голосования; заочное голосование провести с < Дата > по < Дата >. Таким образом, не соблюдены требования положений ч.23 ст. 17 ФЗ-217, а также п. 12.2 Устава, предусматривающие повторное проведение собрание в случае отсутствия кворума в очном собрании.

Процедура проведения заочного собрания указана в пунктах 12.3 - 12.5 Устава и предусматривает одновременно необходимость приложения к протоколу собрания решений в письменной форме лиц, принявших участие в заочном голосовании и возможность проведения заочного голосования на основании протокола (бюллетеня) подписанного членом правления от проезда, где прошло голосование, при этом голосование может быть проведено путем опроса. Суд находит, что данные положения являются взаимоисключающими. Более того возможность проведения опроса без письменного решения участника прямо противоречит положениям п. 25 ст. 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ.

В нарушение указанной нормы представленный протокол общего собрания от < Дата > не содержит в себе указания на приложение к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества, в его заочной части.

Таким образом, доводы иска о несоблюдении процедуры проведения собрания суд находит заслуживающими внимание и нашедшими подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В свою очередь, в подтверждение соблюдения порядка проведения собрания по запросу суда ответчиком представлены протоколы заочного голосования по проездам в количестве 24 штук по числу проездов с указанием повестки дня: «Утверждение приходно-расходной сметы на 2022 года».

Правом голосовать по вопросу утверждения приходно-расчетной сметы в силу закона и устава СНТ обладают только члены Товарищества. Согласно п. 4.1.2 Устава в собрании Организации принимают участие члены Организации или их представители. Полномочия представителя подтверждаются доверенностью, заверенной в порядке, предусмотренном законодательством, подписанной соответствующим членом Организации. В соответствии с положениями ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Обязательное нотариальное удостоверение доверенности для участия в голосовании на общем собрании нормами действующего законодательства не предусмотрено.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 103 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Суммируя количество указанных в протоколах лиц, суд установил, что проголосовать по вопросу утверждения предложено 578 лицам. Такое же количество лиц указано в представленном суду реестре, поименованном как «Реестр членов СНТ «Вишневый сад». Каких-либо иных списков с разделением владельцев земельных участков на лиц, являющихся членами СНТ и лиц, не являющихся членами Товарищества (Индивидуалах), суду не представлено (согласно ст. 11 Устава, сведения о таких лицам могут быть внесены в отдельный раздел реестра).

Из пояснений представителя ответчика следует, что предоставленный реестр членов СНТ является актуальным и единственным. При этом представитель не смог пояснить причины указания разного количества членов СНТ в протоколе собрания и в самом реестре.

Вместе с тем, установлено, что реестр содержит перечень из 578 лиц, что противоречит оспариваемому протоколу в части общего числа членов СНТ, в оспариваемом протоколе указано, что СНТ состоит из 488 членов. Данные обстоятельства ставят под сомнения процедуру определения кворума при подсчете голосов. Согласно представленному суду реестру усматривается количество членов – 578, соответственно кворум составит – 289+1. Доказательств обратному в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик не предоставил.

В соответствии с ч. 19 ст. 17 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Согласно ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Вопреки возражениям стороны ответчика, доводы жалобы о том, что при проведении общего собрания СНТ «Вишневый сад» допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения, нашли свое подтверждение.

Согласно п. 2 ст. 181.5 ГК РФ решение собрания ничтожно в случае, если принято при отсутствии необходимого кворума.

Бремя доказывания наличия кворума для принятия решений в ходе общего собрания членов товарищества возлагается на ответчика, который организовал проведение общего собрания. Достаточным основанием для признания решения общего собрания ничтожным является принятие решения в отсутствие кворума.

По смыслу ч. 26 ст. 17 указанного закона, при проведении заочной части голосование представляет собой направление участниками голосования оформленных в письменной форме решений (отдельных письменных документов), позволяющих с достоверностью установить волеизъявление конкретного голосовавшего лица по включенным в повестку вопросам.

Именно такие документы прилагаются к решению общего собрания членов товарищества и только они могут учитываться при подсчете голосов.

По настоящему делу для правильного разрешения возникшего спора необходимо установить наличие кворума при очно-заочном голосовании членов СНТ на общем собрании, по результатам которого принято оспариваемое истцами решение.

С учетом ч. 25 ст. 17 проверив наличие решений членов товарищества в письменной форме по вопросам повестки общего собрания, суд установил, что в части представленных протоколов отсутствуют подписи проголосовавших лиц, во всех протоколах отсутствуют сведения о документе, подтверждающем право собственности на участок, что исключает возможность проверки кворума.

Исходя из норм ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", закон содержит требование к оформлению итогов голосования при проведении собрания в заочной форме - это оформление в письменной форме решения членов товарищества по вопросам повестки собрания, в связи с чем протоколы опроса по проездам не могут подменяет бюллетень голосования и не могут являться документом, подтверждающим волеизъявление конкретных лиц, принявших участия в голосовании в той части, где отсутствуют подписи опрошенных лиц либо их представителей. Подписи лица, проводившего опрос, к таким доказательствам отнесены быть не могут. Кроме того, при анализе представленных протоколов выявлены многочисленные нарушения в частности: указание лицом, проводившим опрос умерших лиц, как проголосовавших «за», указание результатов голосования лиц, не являющихся собственниками (утративших право либо родственников правообладателей), учет голосов лиц, являющихся долевыми собственниками за 1 голос, учет голосов лиц, имеющих несколько участков соответственно по числу участков, повторный учет проголосовавших на очном собрании и т.п.

Так, не могут быть учтены при голосовании и подлежат исключению из числа проголосовавших лиц: 17 голосов учтены дважды на очной и заочной частях голосования; 1 голос - умершего лица; 12 голосов лиц, не являющихся собственниками участков; 8 голосов собственников доли участка; 52 голоса - без подписи в протоколе; 71 голос с подписью лиц, проводивших опрос; 6 голоса - проголосовали представители, не имеющие доверенности, итого 159 голосов. Согласно оспариваемому протоколу проголосовало 435 членов СНТ, из которых подлежат исключению 159 голосов. Итого число полосов 276, что составило менее 50 % от общего числа лиц, учтенных в реестре членов СНТ «Вишневый сад».

Таким образом, кворум на собрании < Дата > отсутствовал. При проведении общего собрания были допущены существенные нарушения закона, что влечет признание решения общего собрания СНТ «Вишневый сад», оформленного протоколом № от < Дата >, недействительным. При изложенных обстоятельствах, оспариваемое решение собрания является ничтожным, поскольку принято при отсутствии необходимого кворума.

Законность действий ответчика при проведении собрания СНТ «Вишневый сад» относимыми, допустимыми, достоверными доказательствами не подтверждена.

С учетом приведенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО11 - удовлетворить.

Признать решение общего собрания СНТ «Вишневый сад», оформленное протоколом № от < Дата >, недействительным.

Мотивированное решение суда изготовлено 2 ноября 2022 года.

Судья