Дело № 2-864/2025

УИД 75RS0008-01-2025-001194-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Борзя 12 ноября 2025 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 к администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя тем, что ФИО1 с членами семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данная квартира является муниципальной собственностью администрации городского поселения «Борзинское». ФИО1 по указанному адресу зарегистрирована и вселена на основании ордера, который утерян. С 17.12.2002 ФИО1 и члены её семьи проживают постоянно, оплачивают коммунальные услуги, другое жилое помещение не имеют.

С учетом уточнения, просят суд признать за ними право пользования жилым помещением, а именно квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, ФИО1 и ФИО2 предоставили ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают, просят их удовлетворить.

Администрация городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о причинах не сообщила.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. ст. 4 - 7 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд (ст. 4). Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд) (ст. 5). Государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (ст. 6). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений (ст. 7).

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями (ст. 17 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. ст. 28 - 30, 40, 43, 47 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР (ст. 28). Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались, в том числе, граждане, проживающие в общежитиях (ч. 5 ст. 29), граждане, проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади (ч. 6 ст 29). Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства (ст. 30). Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно было быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям (ст. 40). Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций (ст. 43).

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. ст. 109 - 110 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы использовались общежития. Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовывались мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживавших в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могли быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст. 97 ЖК РСФСР).

В силу ст. 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из пояснений ФИО1, квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена ей 17.12.2002 на основании ордера, выданного КЭЧ Борзинского района Сибирского военного округа.

Из поквартирной карточки следует, что по указанному адресу ФИО1 зарегистрирована с 17.12.2002; в качестве членов её семьи зарегистрированы ФИО2 с 27.04.2007, ФИО3 с 17.12.2002 и ФИО4 с 05.05.1991.

В соответствии с абз. 4 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства представляет собой фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.

Абзацем 5 пункта 16 указанных Правил (в редакции, действовавшей на момент регистрации истцов) предусмотрено, что гражданин при регистрации по новому месту жительства обязан представить документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Таким образом, вселение истцов в занимаемое в спорное жилое помещение подразумевает наличие документа, являющегося основанием для заселения в жилое помещение, при этом с их стороны каких-либо злоупотреблений не установлено. Следовательно, оснований полагать, что вселение истцов было произведено с нарушением закона не имеется.

Судом, кроме того, установлено, что в собственности истцов какого-либо иного жилого помещения не имеется.

На основании постановления главы администрации муниципального района «Борзинский район» № 473 от 29.09.2006 и акта приема-передачи муниципального имущества объекты коммунально-бытового назначения федеральной собственности, в том числе спорная квартира, переданы КЭЧ Борзинского района СибВО в муниципальную собственность городского поселения «Борзинское».

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем квартиры, площадью 28,5 кв. м с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, является городское поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, указанное жилое помещение относится к муниципальному жилому фонду и может являться предметом договора социального найма.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком является основанием для удовлетворения требований истца, без исследования других доказательств.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В ходе рассмотрения гражданского дела представитель администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» ФИО5, действующая на основании доверенности от 09.01.2025 № 1, заявила о признании иска, что согласно ст. 173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения искового требования о признании за истцами права пользовании спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, что отражено в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным принять признание ответчиком требований истца, поскольку оно является добровольным и свободным, признание иска не нарушает права и законные интересы ответчика и других лиц.

В силу ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца от иска, признании ответчиком иска, в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Квитанцией от 15.07.2025 подтверждено, что ФИО1 при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Учитывая признание иска ответчиком, государственная пошлина в размере 2 100 руб. подлежит возвращению ФИО1 из соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ИНН №), ФИО2 (ИНН №), ФИО3 (ИНН №), ФИО4 (ИНН №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере 2 100 рублей, оплаченную согласно чеку по операции от 15 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья: Кыдыяков Г.И.

Мотивированное решение составлено 17.11.2025