32RS0027-01-2021-008364-16
№2а-1249/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2022 года г. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при помощнике судьи Клычёвой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, действуя в интересах административного истца ФИО1 по доверенности, обратился в суд с указанным административным иском к Брянской городской администрации, ссылаясь на то, что ФИО1 на основании решения Бежицкого районного суда является собственником жилого дома (блока), кадастровый №..., общей площадью 49 кв.м., расположенного . Жилой дом (блок) расположен на земельном участке кадастровый №..., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 346 кв.м. Административный истец обратился в Брянскую городскую администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка кадастровый №... в собственность. Решением Брянской городской администрации от 05.10.2021 года №29/0317559 было отказано в предоставлении испрашиваемого участка. Решение мотивированно наличием на спорном земельном участке еще одного объекта недвижимости с кадастровым №... – жилого дома, площадью 73 кв.м. Ссылаясь на то, что решением Бежицкого районного суда г. Брянска жилой дом с кадастровым №... площадью 73 кв.м. признан домом блокированной застройки и разделен на два блока – блок №1 (49 кв.м.) и блок №2 (24 кв.м.), которые находятся на отдельных земельных участках, иначе суд не признал бы жилой дом домом блокированной застройки и не могло бы быть осуществлено межевание спорного земельного участка в 2021 году.
На основании изложенного, просит суд: признать незаконным решение Брянской городской администрации от 05.10.2021 года №29/0317559 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка кадастровый №..., на котором расположен жилой дом кадастровый №...; обязать административного ответчика восстановить нарушенные права административного истца.
В ходе рассмотрения дела протокольными определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и ФИО3
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, поддержал административный иск, просил суд его удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика Брянской городской администрации и заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по доверенностям ФИО4 административный иск не признала, полагала решение Брянской городской администрации, выразившееся в письме от 05.10.2022 №29/03-17559, законным и обоснованным.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Брянской области по доверенности ФИО5 полагала рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В ч.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, пропуск этого срока без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 1 и 8).
Поскольку оспариваемое административными истцами решение принято 05.10.2021 г., с заявленным административным иском они обратились в суд 12.11.2021 г., срок для обращения в суд не пропущен.
Полномочия Брянской городской администрации по распоряжению земельными участками установлены Положением об управлении и распоряжении земельными участками на территории города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29 апреля 2015 г. № 168.
Согласно Положению об Управлении имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, утвержденному Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 7 августа 2009 г. № 95, Управление является отраслевым (функциональным) органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности города Брянска, а также организационно-технические функции в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, и земельных участков, расположенных на территории города Брянска, государственная собственность на которые не разграничена.
На основании ч. 1 ст. 29.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Судом установлено, что заочным решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 29.06.2020 года, вступившим в законную силу 05.09.2020 г., иск ФИО1 к ФИО3 о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом, признании жилого помещения жилым домом блокированной застройки, признании права собственности, удовлетворен. Судом постановлено: прекратить право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 на жилой дом, общей площадью 73 кв.м., кадастровый №..., расположенный ; признать жилой дом общей площадью 73 кв.м., кадастровый №..., расположенный , жилым домом блокированной застройки; выделить в собственность ФИО6 автономный блок №1 в составе дома блокированной застройки общей площадью 49 кв.м., количество этажей – 1, расположенный , в соответствии с техническим паспортом ОГУП «Орловский центр «Недвижимость» Брянский филиал по состоянию на ; выделить в собственность ФИО3 автономный блок №2 в составе дома блокированной застройки, общей площадью 24 кв.м., в соответствии с техническим паспортом ОГУП «Орловский центр «Недвижимость» Брянский филиал по состоянию на ; погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационные записи о праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 в отношении жилого дома общей площадью 73 кв.м., кадастровый №..., расположенного .
Административный истец обратился в Брянскую городскую администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка кадастровый №... в собственность.
Решением Брянской городской администрации от 05.10.2021 года №29/0317559 было отказано в предоставлении испрашиваемого участка.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в пределах испрашиваемого земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми №... и №....
Объект недвижимости - жилой дом с кадастровым №... площадью 49 кв.м принадлежит ФИО1 на праве собственности.
Сведения о зарегистрированном праве на объект недвижимости - жилой дом с кадастровым №... площадью 73 кв.м в ЕГРН отсутствуют.
В соответствии с п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здания, сооружения, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных зданиях, сооружениях принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица приобретают указанный земельный участок в общую долевую собственность.
В силу п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещения в них совместно обращаются в уполномоченный орган.
В связи с изложенным, на основании п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации было отказано в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым №..., площадью 346 кв.м, расположенного .
Суд полагает указанное решение административного ответчика законным и обоснованным ввиду следующего.
До настоящего времени в ЕГРН не погашена регистрационная запись в отношении жилого дома общей площадью 73 кв.м., с кадастровым №..., расположенного , что подтверждается выпиской из ЕГРН на указанный дом от 18.03.2022 года.
В соответствии с ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения нрав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
Пунктом 1 ст. 8.1 и ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр (ст.8.1 ГК РФ).
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч.5 ст.1 Закона о регистрации).
В Едином государственном реестре недвижимости содержится запись №... от о регистрации права собственности на здание, жилой дом, площадью 49 кв.м., кадастровый №..., , правообладатель: ФИО1, документы-основания: заочное решение Бежицкого районного суда г.Брянска от 29.06.2020.
По сведениям ЕГРН проведен государственный кадастровый учет в отношении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилого строительства, по , кадастровый №..., площадью 346 кв.м.
В соответствии с п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В частности в силу п.п. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках,
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в пределах испрашиваемого земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми №... и №.... Объект недвижимости — жилой дом с кадастровым №... площадью 49 кв.м принадлежит ФИО1 на праве собственности.
Сведения о зарегистрированном праве на объект недвижимости - жилой дом с кадастровым №... площадью 73 кв.м в ЕГРН отсутствуют.?
В соответствии с п. 2 ст, 39.20 ЗК РФ в случае, если здания,. сооружения, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных зданиях, сооружениях принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица приобретают указанный земельный участок в общую долевую собственность.
В силу п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники, здания, сооружения или помещения в них совместно обращаются в уполномоченный орган.
Таким образом, административный иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Брянской городской администрации о признании незаконным решения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.Р. Борлаков
Резолютивная часть решения оглашена 22.07.2022 года.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2022 г.