Решение по делу № 2А-2416/2025 от 19.05.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении решения по заявлению о привлечении руководителя должника к уголовной ответственности.

Дело №2а-2416/2025

УИД 26 RS0001-01-2025-002799-61

Резолютивная часть оглашена 19.05.2025 года

Решение суда в окончательной форме изготовлено дата года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Бирабасовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Артюховой И.С.,

с участием:

представителя административного истца по доверенности <адрес>0 от дата ФИО1, диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 3001857,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении П. районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ПР.енному Р. <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ПР.енного Р. <адрес> ФИО2, врио начальника ПР.енного Р. <адрес> ФИО4, дознавателю П. РОСП Р.М. В., заинтересованное лицо: ООО «ИТК ЦБ», о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении решения по заявлению о привлечении руководителя должника к уголовной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ПР.енному Р. <адрес>, Управлению ФССП РФ по <адрес> о признании бездействия, выразившегося в не вынесении решения по заявлению о привлечении руководителя должника к уголовной ответственности.

В обоснование административного иска указано, что дата <адрес>вым судом вынесено апелляционное определение, которым решение П. районного суда <адрес> от дата отменено, вынесено новое решение об удовлетворении требований ФИО3 о взыскании с ООО «ИТК ЦБ» денежных средств в сумме 811240 рублей. дата Промышленным районным судом <адрес> выдан исполнительный лист №ФС 046313526. дата в отношении ООО «ИТК ЦБ» возбуждено исполнительное производство №-ИП. В связи с тем, что на протяжении длительного периода должником в добровольном порядке решение суда не исполнялось, дата ФИО3 в Промышленный районный суд <адрес> подано заявление об индексации присужденных судом сумм. дата Промышленным районным судом <адрес> вынесено определение, которым требования ФИО3 о взыскании с ООО «ИТК ЦБ» индексированной суммы в размере 17741,39 рублей были удовлетворены. дата Промышленным районным судом <адрес> выдан исполнительный лист №ФС 041541671. дата возбуждено исполнительное производство №-ИП. дата вынесено постановление об объединении ИП в сводное производство ИП: №. На основании информации, полученной на официальном сайте ФССП РФ сводное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 В рамках сводного производства в связи с неисполнением на протяжении длительного времени должником ООО «ИТК ЦБ» решения суда, административным истцом в адрес ПР.енного Р. <адрес> направлено заявление о привлечении должника – генерального директора ООО «ИТК ЦБ» к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ. Заявление получено Промышленным Р. <адрес> дата. (РПО №). дата в канцелярию ПР.енного Р. <адрес> представителем административного истца подано заявление о предоставлении информации по ранее поданному заявлению. дата в адрес ПР.енного Р. г Ставрополя направлена жалоба на бездействие. В нарушение установленных сроков по рассмотрению сообщения о преступлении до настоящего времени административному истцу неизвестно, на какой стадии находится заявление о привлечении к уголовной ответственности, какие предпринимались действия со стороны судебных приставов-исполнителей, проводилась ли проверка по заявлению, было ли принято решение по результатам проведенной проверки. О принятом решении административному истцу не сообщалось. В соответствии с п.4 ч.3 ст.151 УПК РФ, дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст.315 УК РФ (неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта), производится дознавателями органов принудительного исполнения Российской Федерации (органов Федеральной службы судебных приставов) – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст.315 УК РФ. Сообщение о преступлении принимается и регистрируется в соответствии с требованиями Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях, утвержденной приказом Минюста России от дата №. Согласно п. 6 Инструкции сообщения о преступлениях, поступившие в канцелярию (секретариат) территориального органа ФССП России по почте, телеграфу, нарочным и т.п., регистрируются по общим правилам регистрации входящей корреспонденции. Лицо, зарегистрировавшее сообщение в книге входящей корреспонденции, незамедлительно докладывает о поступившем сообщении о преступлении руководителю органа дознания ФССП России или лицу, его замещающему, который в зависимости от содержащейся информации дает письменное указание о регистрации заявления или сообщения в КУСП, а также принимает решение о порядке его проверки или передаче сообщения по подследственности в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, а по уголовным делам частного обвинения – в суд. Согласно п.21 должностные лица территориальных органов ФССП России после регистрации в КУСП сообщения о преступлении принимают меры реагирования в соответствии со ст. 145 УПК РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими деятельность ФССП России. Согласно ч.1 ст.144 УПК РФ, п.22 Инструкции дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Согласно ст.146 УПК РФ, п.29 Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверке в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях» о принятом решении по сообщению о преступлении информируется заявитель. Заявителю разъясняется его право обжаловать принятое решение и порядок обжалования в соответствии с законодательством и иными правовыми актами РФ. Из изложенного следует, что судебные приставы ПР.енного Р. <адрес> не совершили всех необходимых исполнительных действий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на полное и своевременное исполнение. В результате бездействия судебных приставов ПР.енного Р. <адрес> нарушены права и законные интересы ФИО3 Просит суд признать незаконным бездействие ПР.енного Р. <адрес>, выразившееся в не вынесении решения по заявлению о преступлении.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ПР.енного Р. <адрес> ФИО2, врио начальника ПР.енного Р. <адрес> ФИО4, дознаватель ПР.енного Р.Р. М.В., в качестве заинтересованного лица – ООО «ИТК ЦБ».

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования ФИО3 поддержала по доводам, изложенным в административном иске, просила требования удовлетворить. Суду пояснила, что руководитель должника и до сих пор, в обход закона, продает туры, о чем регулярно выставляет статусы в социальных сетях, возможно организовала другое ООО. Вместе с тем, исполнение требований исполнительного документа не производится, заявление о привлечении ее к уголовной ответственности не рассмотрено в порядке УПК РФ. По заявлению административного истца было вынесено постановление пристава-исполнителя по ходатайству стороны исполнительного производства в порядке Закона №229-ФЗ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ПР.енного Р. <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные административные требования ФИО3 не признал по доводам, изложенным в письменых возражениях, в которых указал, что в силу ст.144 УПК РФ дознаватель, орган дознания обязан принять и проверить сообщение о преступлении и принять по нему в пределах компетенции не позднее 3-х суток со дня поступления указанного сообщения. Заявление взыскателя было рассмотрено СПИ ПР.енного Р. <адрес> ФИО2 (некомпетентным лицом). Для принятия решения о привлечении должника по ст. 315 УК РФ, либо об отказе в удовлетворении заявления о привлечении должника, необходимо повторно взыскателю направить в Промышленный Р. <адрес> заявление о привлечении должника к уголовной ответственности. Для привлечения должника по ст.315 УК РФ по исполнительному производству имущественного характера не требуется составление административного протокола по ст.17.14 КоАП РФ, ст.17.15 КоАП РФ.

Административные ответчики врио начальника ПР.енного Р. <адрес> ФИО4, дознавателя ПР.енного Р.Р. М.В., представитель заинтересованного лица ООО «ИТК ЦБ», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, их явка не признана судом обязательной, в связи с чем, на основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч.1, 2, 3 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ст.46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Статьей 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст.12 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании п.12 ч.1 ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из видов исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, является рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст.64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1); заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3); если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5).

Учитывая, что ст.64.1 включена в главу 7 ФЗ "Об исполнительном производстве", регламентирующую порядок совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, то данная статья регламентирует порядок и сроки рассмотрения и разрешения соответствующим должностным лицом, в том числе заявлений (ходатайств) по вопросам, связанным с совершением исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что в частности следует из Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов дата №.

Так, п.1.3, 1.4 Методических рекомендаций определено, что в порядке ст.64.1 Закона об исполнительном производстве, подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Как следует из материалов административного дела, дата судебным приставом-исполнителем ПР.енного Р. <адрес> на основании исполнительного листа №ФС 046313526 от дата, выданного Промышленным районным судом <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «ИТК ЦБ», предмет исполнения: взыскание имущественного характера в пользу физических лиц в размере 811240 рублей.

дата судебным приставом-исполнителем ПР.енного Р. <адрес> на основании исполнительного листа №ФС 041541671 от дата, выданного Промышленным районным судом <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «ИТК ЦБ», предмет исполнения: взыскание имущественного характера в пользу физических лиц в размере 17741,39 рублей.

Указанные исполнительные производства в отношении должника ООО «ИТК ЦБ» объединены в сводное производство №-СД.

дата судебный пристав-исполнитель ПР.енного Р. <адрес> осуществил выход по месту нахождения должника по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 16а, оф. 314, по результатам которого составлен акт совершения исполнительных действий.

дата вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе ООО «ИТК ЦБ» в размере 100% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно до погашения суммы взыскания.

дата представитель взыскателя по исполнительному производству обратился в Промышленный Р. <адрес> с заявлением о привлечении генерального директора ООО «ИТК ЦБ» ФИО5 к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Указанное заявление получено адресатом дата, что подтверждается отчетом об отправлении.

дата представитель взыскателя ФИО3 обратилась в Промышленный Р. <адрес> с заявлением о предоставлении информации по заявлению о привлечении к уголовной ответственности генерального директора ООО «ИТК ЦБ» ФИО5 по ст. 315 УК РФ.

Судебным приставом-исполнителем ПР.енного Р. <адрес> ФИО2 дата вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства), где сообщено, что в рамках исполнительного производства №-СД будут направлены меры для вручения руководителю должника-организации предупреждения по ст. 315 УК РФ.

Порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в службе судебных приставов регламентирован Инструкцией о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях, утвержденной Приказом Министерства Юстиции РФ № от дата.

В соответствии с п.6 Инструкции, сообщения о преступлениях, поступившие в канцелярию (секретариат) территориального органа ФССП России по почте, телеграфу, нарочным и т.д., регистрируются по общим правилам регистрации входящей корреспонденции.

Лицо, зарегистрировавшее сообщение в книге входящей корреспонденции, незамедлительно докладывает о поступившем сообщении о преступлении руководителю органа дознания ФССП России или лицу, его замещающему, который в зависимости от содержащейся информации дает письменное указание о регистрации заявления или сообщения в КУСП, а также принимает решение о порядке его проверки или передаче сообщения по подследственности в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, а по уголовным делам частного обвинения - в суд.

П. 21 Инструкции предусмотрено, что должностные лица территориальных органов ФССП России после регистрации в КУСП сообщения о преступлении принимают меры реагирования в соответствии со ст. 145 Кодекса и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность ФССП России.

Сообщения о преступлении рассматриваются в срок не позднее 3-х суток со дня поступления указанного сообщения в ФССП России. (п. 22 Инструкции).

П.25 Инструкции предусмотрено, что проверочные действия включают в себя действия должностного лица, связанные с выездом на место происшествия, принятие мер по обеспечению сохранности следов, кинофотосъемки и видеозаписи, получения объяснения, предъявления требований, поручений, запросов в пределах их полномочий в учреждения, предприятия, организации независимо от формы собственности, должностным лицам и гражданам и другие проверочные действия.

О принятом решении по сообщению о преступлении информируется заявитель. Заявителю разъясняется его право обжаловать принятое решение и порядок обжалования в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (п. 29 Инструкции).

Из положений ст.145 УПК РФ следует, что по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления, вынесенного в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи, в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.

Исходя из вышеизложенных норм, заявление представителя взыскателя ФИО3 о привлечении к уголовной ответственности генерального директора должника ООО «ИТК ЦБ» ФИО5 по ст.315 УК РФ подлежало рассмотрению в рамках уголовно процессуального закона, с проведением необходимой проверки доводов заявителя и вынесении процессуального решения, с разъяснением прав на обжалование и порядка обжалования принятого решения.

Из представленного исполнительного производства, пояснений административного ответчика судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес>, судом усматривается, что обращение представителя взыскателя ФИО3 не было рассмотрено в порядке, предусмотренном законом. ФИО6 <адрес> Р.М.В. процессуальные действия по рассмотрению заявления ФИО3 не проведены, решение не принято.

Оспариваемое бездействие в виде нерассмотрения заявления о привлечении руководителя должника к уголовной ответственности не отвечает требованиям законности.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о бездействии должностных лиц ПР.енного Р. <адрес> по обращению ФИО3 от 25.12.2024г. о привлечении к уголовной ответственности должника по ст. 315 УК РФ, что нарушает права и законные интересы взыскателя, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО3 о признании незаконным бездействия дознавателя П.Р. <адрес> Р.М.В. в рамках сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника ООО «ИТК ЦБ».

Нормами ст.124 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд считает, что оспариваемое истцом бездействие нарушает его права и законные интересы, как взыскателя по исполнительному производству.

В данном случае, суд руководствуясь положениями п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление взыскателя ФИО3 от дата о привлечении должника к уголовной ответственности и принять по нему решение в соответствии с законодательством.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие дознавателя П.Р. <адрес> ФИО7, выразвишееся в не вынесении решения по заявлению ФИО3 от дата о привлечении руководителя должника к уголовной ответственности в рамках сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника ООО «ИТК ЦБ».

Возложить на дознавателя П.Р. <адрес> ФИО7 или иное лицо, занимающее должность дознавателя на момент исполнения решения суда, обязанность повторно рассмотреть заявление взыскателя ФИО3 от дата о привлечении руководителя должника ООО «ИТК ЦБ» к уголовной ответственности и принять по нему решение в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Бирабасова