Решение по делу № 2-755/2025 от 06.02.2025

№ 2-755/2025

26RS0002-01-2024-000837-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес обезличен>, комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, об установлении границы земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя об установлении границы земельного участка и признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований в иске указано, <дата обезличена> истец обратился в администрацию <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м. в СНТ «Домостроитель». Письмом от <дата обезличена> <номер обезличен> администрация <адрес обезличен> отказала истцу в оказании данной муниципальной услуги. На общем собрании дачного некоммерческого товарищества «Домостроитель» в 2014 году истца приняли в члены ДНТ «Домостроитель» и закрепили земельный участок <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ДНТ «Домостроитель» от <дата обезличена>. Задолженности перед СНТ «Домостроитель» не имеет, членские взносы оплачивает регулярно. Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ «Домостроитель» образовано и зарегистрировано <дата обезличена>, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Согласно изложенного в заключение кадастрового инженера, ФИО3 являющаяся членом Саморегулируемой организации Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры юга» свидетельство <номер обезличен> от <дата обезличена> номер регистрации в государственном реестре лиц осуществляющих кадастровую деятельность <номер обезличен> СНИЛС <номер обезличен> ОГРНИП <номер обезличен>, кадастровые работы проводились в целях образования земельного участка <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Домостроитель» путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:12:032001:1148 с сохранением исходного участка в измененных границах согласно Плану организации и застройки ДНТ «Домостроитель», данный юридический факт установлен решением Арбитражного суда Ставропольского края от <дата обезличена>. Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО2

На основании изложенного, истец просит суд: установить границы земельного участка <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес обезличен> край в следующих координатах:

обозначение характерных координаты, м

точек границ X Y

<данные изъяты>

признать за ФИО2 право собственности на земельный участок <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в <адрес обезличен>.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, также просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика администрация г.Ставрополя, не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, а также не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица - СНТ «Домостроитель» не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, а также не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением администрации от <дата обезличена> <номер обезличен> зарегистрировано расположенное в районе <адрес обезличен> садоводческое товарищество «Домостроитель» общей площадью <данные изъяты> га (Т.1 л.д. 32).

Согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель», земельный участок <номер обезличен>, входит в территорию СНТ «Домостроитель».

<дата обезличена> истец обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м. в СНТ «Домостроитель».

Письмом от <дата обезличена> <номер обезличен> администрация города Ставрополя отказала истцу в оказании данной муниципальной услуги (Т.1 л.д. 12-14).

Согласно выписке из протокола <номер обезличен> общего собрания СНТ «Домостроитель» от <дата обезличена> члену СНТ «Домостроитель» ФИО2 выделен земельный участок <номер обезличен>, площадью <данные изъяты> кв.м. (Т.1 л.д. 15).

Как следует из справки <номер обезличен> от <дата обезличена> выданной председателем СНТ «Домостроитель» о том, что ФИО2 является членом СНТ «Домостроитель» и ему принадлежат земельный участок <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м., находящиеся по адресу СНТ «Домостроитель», участок <номер обезличен> (Т.1 л.д. 16).

Вместе с тем, на основании главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> передан земельный участок, площадью <данные изъяты> га, в СНТ «Домостроитель», в связи, с чем <дата обезличена> земельному участку был присвоен кадастровый <номер обезличен>.

Решением Арбитражного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> установлен юридический факт принадлежности садоводческому некоммерческому товариществу «Домостроитель» плана организации и застройки, утвержденной комитетом градостроительства администрации города Ставрополя в 2012 году (Т.1 л.д. 27-30).

Согласно п.1 ст.6 ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу п.9 ст.3 ФЗ №137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у СНТ «Домостроитель» права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> га.

В силу ст. 21 ФЗ № 66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент принятия решения собранием уполномоченных СНТ «Домостроитель») к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп. 16 введен Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-Ф3) 0бщее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 № 137-ФЗ)».

До <дата обезличена> действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от <дата обезличена> № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

Пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что до 01.03.2031 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ, ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельный участок как объект права собственности представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Местоположение границ земельного участка в силу ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» недвижимости устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При этом главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ч. 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Из положений приведенной нормы и ч. 8, 2, п. 31 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

По сведениям из ЕГРН границы земельного участка <номер обезличен> расположенного в СНТ «Домостроитель» не установлены.

Согласно межевому плану от <дата обезличена>, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, являющейся членом Саморегулируемой организации Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры юга», кадастровые работы проводились в целях образования земельного участка <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Домостроитель» путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> с сохранением исходного участка в измененных границах согласно Плану организации и застройки ДНТ «Домостроитель», данный юридический факт установлен решением Арбитражного суда Ставропольского края от <дата обезличена>.

В соответствии с межевым планом от <дата обезличена>, подготовленного кадастровым инженером, ФИО3 в ходе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, было выявлено, что по участкам границы <данные изъяты> уточняемый земельный участок фактически граничит с земельным участком общего пользования С/Т "Домостроитель". Было выявлено, что по границе 1-2 уточняемый земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> граничит с земельным участком дск "Домостроитель", <адрес обезличен>, но по сведениям ЕГРН данный земельный участок является архивным, в связи с чем согласование указанной границы не проводилось. По состоянию на <дата обезличена> сведения о пунктах ГГС -наружный знак сохранился, центр сохранился, марка сохранилась. Предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка указаны в соответствии с ПЗЗ <адрес обезличен>. На момент проведения данных кадастровых работ сведения в ЕГРН об объектах капитального строительства на уточняемом земельном участке отсутствуют.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 ввиду следующего.

Как указывалось судом выше, пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Пунктами 3 и 9 части 4 этой статьи предусмотрено, что описание местоположения объекта недвижимости и его площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место, относятся к основным сведениям об объекте недвижимости, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

По смыслу приведенных норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке, его площадь и постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи (Определение Пятого КСОЮ от 27.05.2024 по делу № 88-4297/2024).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают их существование с характеристиками, позволяющими определить их в качестве индивидуально-определенной вещи.

Следовательно, право собственности может возникнуть и, соответственно, быть признано судом, только в отношении тех земельных участков, сведения о местоположении и площади которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В связи с тем, что вышеуказанные сведения о спорном земельном участке не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, такой земельный участок не является недвижимой вещью и на него не может быть признано право собственности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (с 01.03.2013 аналогичное правовое регулирование содержится в пункте 2 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, иск о признании права собственности на недвижимое имущество подлежит удовлетворению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- право собственности на объект недвижимости было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

- право собственности на объект недвижимости возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

- право собственности на объект недвижимости возникло в силу закона независимо от регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

При разрешении спора, судом не установлено наличие указанных обстоятельств, необходимых для удовлетворения иска о признании права собственности ФИО2 на спорный земельный участок.

Принимая во внимание, что суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности на земельный участок, не могут быть удовлетворены и требования истца об установления границ земельного участка, поскольку правом требовать установления границ земельного участка обладает только его собственник или иной законный владелец.

При таких обстоятельствах, суд отказывает ФИО4 к администрации г.Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, об установлении границы земельного участка и признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 об установлении границы земельного участка <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес обезличен> край в следующих координатах:

обозначение характерных координаты, м

точек границ X Y

<данные изъяты>

Признании за ФИО2 права собственности на земельный участок <номер обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес обезличен>, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.02.2025.

Судья А.Д. Крикун