Решение по делу № 02А-0552/2022~МА-0905/2022 от 30.12.2022 | Басманный районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2022 года адрес

Басманный районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при помощнике судьи фио, с участием представителя административного истца – помощника Басманного межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-552/22 по административному исковому заявлению Басманного межрайонного прокурора адрес в защиту неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на адрес, обязании внести сведения в единую автоматизированную систему,

УСТАНОВИЛ:

Басманный межрайонный прокурор адрес обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на адрес, обязании внести сведения в единую автоматизированную систему.

В обосновании исковых требований истец указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт https://medcspravim.site/ Указанный сайт предоставляет гражданам возможность приобрести медицинские справки дистанционно без посещения врача и осмотра. Действующим законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность за изготовление и приобретение медицинских документов в дистанционной форме без посещения медицинских учреждений (ч. 1 ст. 327 УК РФ, ч. 1 ст. 171 УК РФ, ст. 14.1 КоАП РФ). Таким образом, информация, содержащаяся на сайте https://medcspravim.site/ и распространяемая посредством сети «Интернет», в силу указанных положений законодательства является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Административный истец просит признать информацию, распространенную на Интернет- сайте https://medcspravim.site, запрещенной к распространению на адрес, обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций внести страницу Интернет-сайта https://medcspravim.site/ в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца – помощник Басманного межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 78 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Басманной межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка исполнения требований исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет».

В рамках проверки прокуратурой осуществлен осмотр информации, размещенной на Интернет-сайте ... на котором неопределенному кругу лиц предлагается возможность приобрести медицинские справки без посещения врача и осмотра.

Доступ неопределенного круга лиц на указанный интернет-сайт свободный, создает неограниченную возможность его просмотра.

Размещение на сайте https://medcspravim.site/ информации, подтверждается распечаткой с указанного сайта.

Согласно информации, размещенной на интернет-сайте ... неопределенному кругу лиц предлагается возможность приобрести справки в бассейн, спортзал, выписку из истории болезни, справку о беременности, справку формы 095у.

На момент проверки упомянутое доменное имя сайта, на котором размещена названная информация, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения РФ от 14 сентября 2020 г. N 972н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений

Настоящий Порядок устанавливает правила выдачи медицинскими организациями пациенту либо его законному представителю справок и медицинских заключений, если иной порядок выдачи справки либо медицинского заключения не предусмотрен законодательством Российской Федерации (п. 1 Порядка).

Согласно п. 10 вышеуказанного Порядка, справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Таким образом, предоставление возможности приобретения медицинских справок и заключений, в отсутствии прохождения медицинского осмотра, путем оформления онлайн заявки и доставки, при наличии общественной вредности и опасности совершения действий и наступления последствий, запрещенных действующим законодательством Российской Федерации, суд приходит к выводу о неправомерности указанной информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 вышеуказанного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Действующим законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность за изготовление и приобретение медицинских документов в дистанционной форме без посещения медицинских учреждений (ч. 1 ст. 327 УК РФ, ч. 1 ст. 171 УК РФ, ст. 14.1 КоАП РФ).

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа, статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации – за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на адрес, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правилсоздания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. N 1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

В ходе проверки установить владельца сайта https://medcspravim.site/ не представилось возможным ( п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ).

Согласно данным общедоступной службы Whois, являющейся автоматизированной системой, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени, сведения о владельце доменного имени в службе Whois отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что на сайте в открытом доступе размещена информация, побуждающая неопределенный круг лиц, приобрести медицинские справки и заключения, в отсутствии прохождения медицинского осмотра, путем оформления онлайн заявки и доставки, при наличии общественной вредности и опасности совершения действий и наступления последствий, запрещенных действующим законодательством Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании информации, размещенной на Интернет- странице ... запрещенной к распространению на адрес.

Учитывая, что целями ограничения доступа к Интернет-сайта ... содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» для ограничения доступа к указанной информации как незаконной, требования административного истца об обязании ответчика внести страницу Интернет-сайта https://medcspravim.site/ в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Басманного межрайонного прокурора адрес в защиту неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на адрес, обязании внести сведения в единую автоматизированную систему– удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет- сайте ... запрещенной к распространению на адрес.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу внести страницу Интернет-сайта https://medcspravim.site/ в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

Судья фио