УИД 19RS0002-01-2022-003522-09 Дело № 2а-2420/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года г. Черногорск

Судья Черногорского городского суда Республики Хакасия Коноплёва, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – УФНС по Республике Хакасия) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 - законному представителю несовершеннолетнего ФИО2 о взыскании недоимки и пеней по налогу на имущество физических лиц за 2015 – 2019 годы, мотивируя исковые требования тем, что ФИО2 с 2014 года является собственником квартиры, расположенной по адресу: *** являясь матерью ФИО2, несет ответственность за исполнение несовершеннолетним обязанностей по уплате налогов. Об обязанности по уплате налогов должник был извещен соответствующим уведомлением. По истечении срока уплаты налогов в соответствии со ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) должнику были направлены требования об уплате налога, которые в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, а после отказа в его вынесении – с административным исковым заявлением. Административный истец просил взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 798,96 руб., из которых:

- недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 44 руб.;

- пени по налогу на имущество физических лиц в размере 2,90 руб. (за период с 02.12.2017 по 23.08.2018) ;

- недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 104 руб.;

- пени по налогу на имущество физических лиц в размере 1,36 руб. (за период с 02.12.2017 по 23.08.2018);

- недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 188 руб.;

- пени по налогу на имущество физических лиц в размере 10,48 руб. (за период с 04.12.2018 по 08.07.2019);

- недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 206 руб.;

- пени по налогу на имущество физических лиц в размере 8,48 руб. (за период с 03.12.2019 по 28.06.2020);

- недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 227 руб.;

- пени по налогу на имущество физических лиц в размере 6,74 руб. (за период с 02.12.2020 по 17.06.2021); восстановить пропущенный срок для подачи иска.

Письменных возражений на административное исковое заявление от административного ответчика не поступило.

Исследовав письменные материалы дела в порядке упрощенного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (ст. 400 НК РФ).

В свою очередь, согласно п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 ст. 70 НК РФ.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии со ст. 75 НК РФ в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки уплачивается пеня. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (п. 3 ст. 75 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 2014 года являлся собственником 2/5 доли квартиры по адресу: ***

В адрес ФИО2 налоговым органом почтой направлялось налоговое уведомления *** от 05.08.2017, в котором был исчислен подлежащий уплате налог на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы в сумме 148 руб.; налоговое уведомление *** от 23.08.2018, в котором был исчислен налог на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 188 руб.; налоговое уведомление *** от 10.07.2019, в котором был исчислен налог на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 206 руб.; налоговое уведомление *** от 03.08.2020, в котором был исчислен налог на имущество физических лиц за 2019 год в сумме 227 руб.;

В связи с неисполнением указанных выше уведомлений налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены требования о погашении недоимки по налогам *** от 24.08.2018 в срок до 03.12.2018; *** от 09.07.2019 в срок до 05.11.2019; *** от 29.06.2020 в срок до 20.11.2020; *** от 18.06.2021 в срок до 24.11.2021.

Факт направления уведомлений и требований подтверждается списками заказных писем.

Доказательств исполнения административным ответчиком как законным представителем несовершеннолетнего собственника имущества данных требований в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения закреплены в п. 4, 5 ст.48 НК РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № 1 г.Черногорска Республики Хакасия, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 г.Черногорска Республики Хакасия от 24.082022 УФНС по Республике Хакасия отказано в выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 – законного предстаитвеля ФИО2 задолженности по налогам в связи с пропуском срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа.

С заявлением о взыскании налогов и сборов УФНС по Республике Хакасия должна была обратиться в течение шести месяцев со дня, истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, то есть в течение шести месяцев с 03.12.2018 (срока исполнения уведомления ***) – не позднее 03 06.2021.

Административное исковое заявление направлено УФНС по Республике Хакасия в суд 14.11.2022 с ходатайством о восстановлении срока на его подачу.

В качестве уважительной причины пропуска срока для обращения в суд указано, что инспекцией подавалось большое количество заявлений, значительность взыскиваемой суммы для бюджета.

Между тем указанные причины не свидетельствует об уважительности причин пропуска установленного законом срока для подачи административного иска о взыскании задолженности по налогам.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08.02.2007 № 381-О-П установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган, обратившись в суд с административным иском с пропуском установленного законом срока, в отсутствие уважительных причин его пропуска, утратил право на принудительное взыскание спорного налога.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных исковых требований, в связи с чем суд отказывает УФНС по Республике Хакасия в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 – законному представителю несовершеннолетнего ДФИО2 о взыскании о взыскании обязательных платежей и санкций.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Ю.Н. Коноплёва