УИД: 02RS0011-01-2023-001284-91

Дело № 2а-754/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Унутова Э.Д., при секретаре Кохоевой С.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации муниципального образования Малочергинское сельское поселение о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с административным иском о признании незаконным бездействия сельской администрации МО Малочергинское сельское поселение выразившегося в непринятии мер по оформлению в собственность и регистрации права собственности на здание, бывшего в эксплуатации фельдшерско-акушерского пункта в <адрес>. Возложении на административного ответчика обязанность устранить нарушения требований законодательства о государственной регистрации права на недвижимое имущество, а именно зарегистрировать право собственности на вышеуказанное здание.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка в сфере использования муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что здание бывшего в эксплуатации фельдшерско-акушерского пункта в <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр имущества МО Малочергинское сельское поселение, но право собственности муниципального образования на указанное недвижимое имущество не зарегистрировано, что недопустимо. Истцом вынесено представление в адрес ответчика, по результатам которого нарушения не устранены.

В судебном заседании, заслушав помощника прокурора Шебалинского района Самалову А.А., поддержавшую заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения в том числе относится - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В части 6 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав. Между тем, в силу положений Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из материалов дела следует, что здание старого ФАП, расположенного по <адрес> включено в реестр сельской администрации МО Малочергинское сельское поселение.

Согласно выписки из ЕГРН от 06.10.2023 земельный участок по адресу ФАП поставлен на кадастровый учет 11.05.2004, в его пределах отсутствуют объекты недвижимости, сведения о зарегистрированных правах на него также отсутствуют.

24.10.2023 прокурором Шебалинского района в адрес Главы администрации Малочергинского сельского поселения вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

Представление прокурора рассмотрено и удовлетворено главой МО Малочергинского сельского поселения ФИО1, за допущенные нарушения специалист администрации привлечена к дисциплинарной ответственности, что следует из ответа главы поселения от 28.11.2023 <Номер изъят>.

Между тем, до настоящего времени право собственности на указанный объект недвижимости административным ответчиком не зарегистрировано.

Сведений и доказательств регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости в соответствии с нормами действующего законодательства суду не представлено.

В связи с изложенным, отсутствие зарегистрированного права на спорный объект недвижимости не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение их надлежащего технического состояния и уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, бездействие администрации Малочергинского сельского поселения нарушает права органа местного самоуправления, поскольку ненадлежащий учет муниципальной собственности может привести к выдаче заинтересованными лицами недействительной выписки из реестра, неправомерному отчуждению муниципального имущества либо его использованию иными лицами без законных оснований.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные исковые требования прокурора Шебалинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации муниципального образования Малочергинское сельское поселение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Малочергинское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по оформлению в собственность и регистрации права собственности на здание, бывшего в эксплуатации фельдшерско-акушерского пункта в <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования Малочергинское сельское поселение обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на здание, бывшего в эксплуатации фельдшерско-акушерского пункта в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 г.

Председательствующий Э.Д. Унутов