Дело № 2а-403/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин Смоленской области 27 июня 2022 года

Судья Гагаринского районного суда Смоленской области Нахаев И.Н., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогам,

установил:

Межрайонная ИФНС России №2 по Смоленской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу в сумме 2580 рублей и пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 30 рублей 22 копеек, недоимки по земельному налогу в сумме 654 рублей и пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 16 рублей 15 копеек, недоимки по налогу на имущество физических лиц в сумме 169 рублей и пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в сумме 03 рубля 82 копейки, указав, что административный ответчик, являясь собственником объектов движимого и недвижимого имущества – транспортного средства, жилого дома и земельных участков, не выполнила установленную законом обязанность по уплате соответствующих налоговых платежей за 2015-2017 годы, и в сроки, установленные в требовании налогового органа об уплате соответствующей недоимки и пени, подобные требования в добровольном порядке не исполнила. Кроме того, административный истец просит о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, ссылаясь на то, что обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ в восстановлении срока повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к не полному его формированию.

Административный истец Межрайонная ИФНС России №2 по Смоленской области заявила ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, применение которого возможно в данном деле.

Административный ответчик ФИО1 возражений против применения этого порядка не заявила.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1). Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в п.1 ст.3 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ), указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Абзацем 1 п.1 ст.45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Статьей 5 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" установлено, что исчисление налога на имущество физических лиц производится налоговыми органами (п.1); налог исчисляется ежегодно на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года, с учетом коэффициента-дефлятора (п.2); уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог (п. 9); налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации (п. 8).

В силу ст.ст.14, 356-358, 360, 363 НК РФ транспортный налог является региональным налогом, который устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения, к числу которых относятся, в частности, автомобили. Налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Налогообложение земельным налогом осуществляется в соответствии с главой 31 НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Положениями ст. 388 НК РФ установлено, что налогоплательщиками земельного налога признаются, в частности, физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (подп. 3 п. 1 ст. 397 НК РФ).

Обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 указанного кодекса. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником №

Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой в установленные сроки налоговых платежей и в соответствии со ст.69-70 НК РФ Межрайонная ИФНС России №2 по Смоленской области направляла ФИО3 требования:

№15648 от 23.05.2017 года об уплате в срок до 21.07.2017 года недоимки по налогу на имущество физических лиц в сумме 50 рублей и пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в сумме 02 рубля 82 копейки, недоимки по земельному налогу в сумме 218 рублей и пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 12 рублей 32 копейки (л.д.14 оборотная сторона);

№2444 от 07.02.2018 года об уплате в срок до 27.03.2018 года недоимки по транспортному налогу в сумме 1720 рублей и пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 30 рублей 22 копейки, недоимки по налогу на имущество физических лиц в сумме 57 рублей и пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в сумме 01 рубль, недоимки по земельному налогу в сумме 218 рублей и пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 03 рубля 83 копейки (л.д.15);

№36582 от 17.12.2018 года об уплате в срок до 10.01.2019 года недоимки по транспортному налогу в сумме 860 рублей и пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 02 рубля 80 копеек, недоимки по налогу на имущество физических лиц в сумме 62 рубля и пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в сумме 20 копеек, недоимки по земельному налогу в сумме 218 рублей и пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 71 копейка (л.д.16-17).

Указанные требования административным ответчиком в добровольном порядке в полном объеме не исполнены.

Основанием для обращения налогового органа о взыскании недоимки и пени является абз.2 ч.2 ст.48 НК РФ, в соответствии с которым, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Таким образом, правовым обстоятельством для разграничения применения вышеуказанных норм и соответственно исчисления срока для обращения в суд является превысила ли сумма налога и т.д. размер 3000 рублей в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования либо нет, а если превысила, то когда именно.

Размер задолженности ФИО1 по уплате недоимок и пеней по налогам превысил 3000 рублей по требованию №36582 от 17.12.2018 года со сроком уплаты до 10.01.2019 года.

Следовательно, срок обращения налогового органа в суд с административным иском о взыскании неуплаченных ФИО1 налоговых недоимок и пеней за 2015-2017 годы должен исчисляться с 10.01.2019 года и соответственно днём его окончания является 10.07.2019 года.

Однако Межрайонная инспекция ФНС России №2 по Смоленской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 вышеназванных платежей и санкций только в февраля 2020 года (то есть за пределами установленного срока), а после отказа в его принятии обратилась 25 марта 2022 года с настоящим административным иском (л.д.7).

Поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, суд признает срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ, пропущенным Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области без уважительных причин.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Исходя из положений ч.5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области срока для обращения в суд, что служит достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, ст.ст.293-294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу в сумме 2580 рублей и пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 30 рублей 22 копеек, недоимки по земельному налогу в сумме 654 рублей и пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 16 рублей 15 копеек, недоимки по налогу на имущество физических лиц в сумме 169 рублей и пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в сумме 03 рубля 82 копейки за 2015-2017 годы - отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Н. Нахаев