Судья Никитюк А.Д. Дело № 33а-1208/2023

№ 2а-309/2023

УИД: 26RS0013-01-2023-000214-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 17.08.2023

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого в составе

председательствующего судьи Полупан Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания Матвиенко В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям

по частной жалобе представителя административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Ставропольскому краю ФИО2 на определение Железноводского городского суда Ставропольского края от 20.03.2023 об оставлении административного искового заявления без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Полупан Г.Ю., судебная коллегия по административным делам

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 14 по Ставропольскому краю (далее – МИФНС России № 14 по СК, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просила взыскать с последней задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 3 934 рубля 29 копеек.

Определением Железноводского городского суда Ставропольского края от 20.03.2023 вышеуказанное административное исковое заявление оставлено без рассмотрения на основании пункта 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В частной жалобе представитель налогового органа ФИО2 считает определение незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по доводам частной жалобы.

Письменных возражений относительно доводов частной жалобы не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. Ходатайств не поступило.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Во исполнение требований части 7 статьи 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы размещена на сайте Ставропольского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебного акта в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы, изложенные в частной жалобе, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены такого рода существенные нарушения норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Оставляя без рассмотрения административное исковое заявление налогового органа на основании приведённой выше процессуальной нормы, суд первой инстанции исходил из того, что правом на взыскание недоимки по налогу и пеней обладает та налоговая инспекция, в которой налогоплательщик состоит на учёте к моменту направления требования об уплате налога; требование об уплате налога и пени в адрес административного истца направлено МИФНС России № 9 по СК, следовательно, МИФНС России № 14 по СК не является лицом, имеющим право на обращение в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

С такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, так как они сделаны без учёта следующего.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются, в том числе, доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления, что также корреспондирует содержанию пункта 5 части 1 статьи 126 КАС РФ.

В целях повышения эффективности налогового администрирования в части взыскания (урегулирования) задолженности и обеспечения процедур банкротства распоряжением Федеральной налоговой службы России от 14.07.2020 № 212@ «Об утверждении плана мероприятий по созданию специализированных инспекций с функциями по управлению долгом в 9 субъектах Российской Федерации» Федеральной налоговой службой России утверждён перечень управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации - участников мероприятий по созданию инспекций с функциями по управлению долгом.

В приложении № 1 к данному распоряжению в качестве участника указано Управление Федеральной налоговой службы России по Ставропольскому краю.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 27.07.2020 № ЕД-4-4/468 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю» поручено создать Долговой центр с 01.10.2020.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю, утверждённому 01.03.2022 руководителем УФНС России по СК ФИО3, (далее - Положение) налоговый орган является территориальным органом Федеральной налоговой службы и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

На основании пункта 1.3 Положения инспекция является территориальным, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, на базе которого осуществлена централизация функций по управлению долгом, по контролю за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, в пределах компетенции Инспекции в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц на всей территории Ставропольского края.

Согласно подпункту 2.5 пункта 2 Положения указанный налоговый орган осуществляет полномочия по реализации положений статей 46, 69, 70, 76, 47, 48, 77 Налогового кодекса Российской Федерации по взысканию налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц на всей территории Ставропольского края.

Налоговые органы представляют собой единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, в состав которой входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы (статьи 1 и 2 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-I «О налоговых органах Российской Федерации», пункт 1 статьи 30 НК РФ).

Таким образом, с 01.03.2022 МИФНС России № 14 по СК обладает полномочиями, которыми наделена МИФНС России № 9 по СК, необходимыми для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Учитывая приведённое правовое регулирование, правовых оснований к оставлению без рассмотрения административного искового заявления не имелось, в связи с чем обжалуемое судебное постановление ввиду допущенного судом первой инстанции существенного нарушения норм материального и процессуального права подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для решения вопроса о рассмотрении административного дела по существу.

Руководствуясь статьями 310, 315 - 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

определила:

определение Железноводского городского суда Ставропольского края от 20.03.2023 отменить.

Материалы административного дела по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям направить в Железноводский городской суд Ставропольского края для рассмотрения по существу.

Частную жалобу представителя административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Ставропольскому краю ФИО2 удовлетворить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения путём подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

ФИО4 Полупан