Решение по делу № 2-123/2023 от 29.05.2023 - о признании утратившим право пользования специализированным жилым помещением, прекращении договора найма специализированного жилого помещения и выселении.

Дело № 2-123\2023

48RS0009-01-2022-000972-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023года г.Данков

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шатохиной Г.А.

при секретаре Искусных Ю.С..,

с участием прокурора Михина М.В.

представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Данкове гражданское дело по иску Государственного областного автономного профессионального образовательного учреждения «Данковский агропромышленный техникум» к ФИО2 о признании утратившим право пользования специализированным жилым помещением, прекращении договора найма специализированного жилого помещения и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Государственное областное автономное профессиональное образовательное учреждение "Данковский агропромышленный техникум» (далее ГОАПОУ ДАПТ»), с учетом уточнения исковых требований, обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования специализированным жилым помещением, прекращении договора найма специализированного жилого помещения и выселении. В обоснование истец указал, что ФИО2 проживает в студенческом общежитии, принадлежащем ГОАПОУ ДАПТ, расположенном по адресу: <адрес> фактически с 1991 года. С ней был заключен договор найма специализированного жилого помещения №24 от 15.01.2015. ФИО2 В настоящее время в трудовых отношениях с истцом не состоит. В добровольном порядке отказывается освободить занимаемое жилое помещение. Требование о выселении, врученное ФИО2 02.11.2022 ею не исполнено. Просил удовлетворить заявленные требования и выселить ФИО2 из занимаемого помещения студенческого общежития без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы иска. Дополнительно указал, что ФИО2 была предоставлена комната в общежитии на семью из трех человек, в связи с тем, что ответчик работала в СПТУ-9. В дальнейшем ежегодно заключали с ФИО2 договор найма жилого помещения, последний договор имел место 15.01.2015. Договор фактически является договором найма специализированного жилого помещения. В 2014 году ФИО2 уволилась и в трудовых отношениях с истцом не состоит. Однако продолжает проживать в общежитии. Прекращение трудовых отношений является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с ФИО2.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что она фактически с 1989 года проживает в общежитии. Жилого помещения в собственности не имеет. На учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состояла и не состоит. В 2014 году сменила место работы, но продолжила проживать в общежитии. У нее двое детей, которые проживают отдельно. С супругом разведена. Она пенсионер по старости, инвалидности не имеет, но страдает различными заболеваниями. Продолжает работать в <данные изъяты>. Администрация Данковского района отказала ей в признании малоимущей.

Представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации Липецкой области в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика заключение прокурора Михина М.В., полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В соответствии со ст. 98 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу части 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Пользование жилым помещением специализированного жилого фонда осуществляется на основании договора найма специализированного жилого помещения, который заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (статья 100 ЖК РФ).

Заключенный договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут (статья 101 ЖК РФ) или прекращён (статья 102 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 данной статьи.

Судом установлено, что Государственное областное автономное профессиональное образовательное учреждение «Данковский агропромышленный техникум» создано на основании постановления администрации Липецкой области от 24.02.2011 №54 «О создании областного автономного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №9», путем изменения типа существующего государственного (областного) образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональный лицей №9

На основании приказа Управления образования и науки Липецкой области №314 от 03.04.2014 ООАУНПО «Профессиональный лицей №9» переименовано в ГОАПОУ «Данковский агропромышленный техникум».

Согласно Уставу ГОАПОУ «Данковский агропромышленный техникум» учредителем образовательного учреждения является Липецкая область, полномочия и функции учредителя от имени Липецкой области осуществляет Управление образования и науки Липецкой области (пункт 1.8). Учреждение имеет обособленное имущество, находящееся в собственности Липецкой области и закрепленное за ним на праве оперативного управления (пункт 1.9). Полномочия собственника имущества Учреждения от имени Липецкой области осуществляется управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области.

Здание общежития общей площадью 5737,кв.м, назначение - жилое, расположенное по адресу: <адрес> с КН № принадлежит ГОАПОУ «Данковский агропромышленный техникум» на праве оперативного управления, о чем в ЕГРН сделана запись от 06.10.2009, на основании Договора о передаче ООАУНПО ПЛ №9 г. Данкова государственного имущества, находящегося в федеральной собственности на праве управления №80 от 25.08.1995.

Из представленных истцом документов следует, что 14.12.1989 ФИО2, работнику Промкомбината в индивидуальное пользование была предоставлена комната в общежитии по адресу <адрес> (ордер от 14.12.1989).

На основании заявления ФИО2 от 10.09.1992, ответчику как работнику СПТУ-9 была предоставлена для индивидуального пользования комната в общежитии по адресу <адрес> (корешок ордера №79 от 14.09.1992).

Согласно поквартирной карточке ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу с 13.10.1992 года. Совместно с ней проживали супруг ФИО9. с 06.06.2006 и дети ФИО10 ДД.ММ.ГГГГр.- с 2006г и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р.- с 1996г. Приказом №158 от 07.10.2013 за подписью директора ООАУНПО «ПЛ№9» ФИО2 разрешено занять в общежитии 2 комнаты на семью из 3 человек.

В настоящее время ФИО2 зарегистрирована в спорном помещении одна. Брак с ФИО12. расторгнут 06.10.2009, несовершеннолетних детей не имеет.

Ежегодно с ФИО2 с 2008 года заключались договора найма жилого помещения, согласно которым ФИО2 предоставлялось жилое помещение в общежитии во временное пользование. Последний договор был заключен 15.01.2015, который в силу ст. 100 ЖК РФ является договором найма специализированного жилого помещения. Из договора следует, что он заключен сроком на 11 месяцев, и может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон (п. 3.1).

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО2, последняя со 02.02.1987 по 05.03.1989 работала в СПТУ-9 уборщицей. После чего уволилась по собственному желанию. С 11.04.1997 вновь была принята на работу в СПТУ-9 сторожем. В 2002 году переведена комендантом общежития. 14.11.2014 уволилась по собственному желанию. Больше в трудовых отношениях с истцом не состояла. В настоящее время работает в <данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРН от 09.03.2023, в период с 01.01.1989 по 09.03.2023 ФИО2 не имела в собственности жилые помещения.

При этом ФИО2 не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (сообщение администрации Данковского района Липецкой области от 09.03.2023). Актом №5 от 15.05.2023 комиссии администрации Данковского района Липецкой области ФИО2 отказано в признании малоимущей

ФИО2 является получателем <данные изъяты> с 01.02.2022 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (справка отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области от 14.03.2023).

Статьями 103 и 105 ЖК РФ устанавливаются условия предоставления жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

Так, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктами 6 и 9 статьи 108, статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из общежитий без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное помещение не менее 10 лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещения, закрепленных за министерством обороны РФ, и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных ФЗ от 27.05.1998 №76ФЗ «О статусе военнослужащих); пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.

Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97 ЖК РСФСР).

Из содержания приведенных положений статьи 13 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Принимая во внимание, что ФИО2 вселена в общежитие по адресу: <адрес> до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), то на нее могут распространяется положения ст. 108 ЖК РСФСР.

Вместе с тем, по состоянию на 01.03.2005 общий стаж работы ФИО2 в ГОАПОУ «Данковский Агропромышленный техникум» (ранее СПТУ-9 и ПЛ№9) составил менее 10 лет ( со 02.02.1987 по 05.03.1989 и с 11.04.1997 по 01.03.2005). На указанную дату она не являлась пенсионером.

ФИО2 не состояла и не состоит в настоящее время на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и не признана малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что является обязательным условием в соответствии со ст. 103 ЖК РФ.

А потому ФИО2 не приобрела право на дополнительные гарантии, предусмотренные статьи 13 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и не относится к категории лиц, которые в силу ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

В связи с чем ФИО2 может быть признана утратившей права пользования специализированным жилым помещением и выселена из общежития без предоставления жилого помещения.

В соответствии со ст. 105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Трудовые отношения с истцом ФИО2 были прекращены по ее собственному желанию в 2014 году. На момент прекращения трудовых отношений ФИО2 пенсионером не являлась.

Поскольку жилищные отношения носят длящийся характер, соответственно, подлежит применению закон на момент прекращения этих отношений, независимо от того, что на момент трудоустройства ответчик рассчитывал на возможность в будущем применения к нему положений п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР о невозможности выселения без предоставления другого жилого помещения, если он проработает в организации не менее 10 лет.

Таким образом, прекращение трудовых отношений, в связи с которыми было предоставлено жилое помещение, является основанием для прекращения жилищных отношений в отношении жилого помещения в общежитии (ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации), что в соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для выселения из жилого помещения.

Вместе с тем ФИО2 в добровольном порядке требование истца от 02.11.2022 об освобождении специализированного жилого помещения по адресу <адрес> в срок до 21.11.2022 не исполнила.

Факт ежемесячного внесения ФИО2 коммунальных платежей не свидетельствует о наличии у нее самостоятельного права пользования помещением в общежитии без наличия предусмотренных законом оснований.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии оснований для признания ФИО2 утратившей право пользования специализированным жилым помещением - общежитием по адресу <адрес>, и она подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей, подтвержденные платежным поручением №1344 от 12.12.2022.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать ФИО2 <данные изъяты> утратившей право пользования специализированным жилым помещением студенческого общежития Государственного областного автономного профессионального образовательного учреждения «Данковский агропромышленный техникум», расположенным по адресу <данные изъяты>

Прекратить договор найма специализированного жилого помещения №17 от 15 января 2015 года, заключенный между ГОАПОУ «Данковский агропромышленный техникум» и ФИО2.

Выселить ФИО2 из специализированного жилого помещения студенческого общежития ГОАПОУ «Данковский агропромышленный техникум», расположенного по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО2 в пользу ГОАПОУ «Данковский агропромышленный техникум» судебные расходы в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий Г.А. Шатохина

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года.