УИД 38OS0000-01-2023-000050-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Трофимовой Е.Н., при секретаре судебного заседания Урывском В.В.,

с участием представителя административного истца К.., действующей на основании ордера № 174 З..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-79/2023 по административному исковому заявлению К. к министерству финансов Иркутской области, министерству имущественных отношений Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

К. обратилась в Иркутский областной суд с административным иском к министерству финансов Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определением от 17 марта 2023 г. для участия в деле в качестве административного ответчика привлечено министерство имущественных отношений Иркутской области.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Кировского районного суда г. Иркутска от 30 марта 2022 г. по гражданскому делу № Номер изъят, вступившего в законную силу 7 мая 2022 г., на министерство имущественных отношений Иркутской области возложена обязанность предоставить К. по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям города Иркутска Иркутской области, находящееся в черте города Иркутска Иркутской области, общей площадью не менее 33 (+-5) кв.м. К. получен исполнительный документ и передан на исполнение в службу судебных приставов, возбуждено исполнительное производство. Решение суда исполнено министерством имущественных отношений Иркутской области. 30 декабря 2022 г. между министерством имущественных отношений Иркутской области и К. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № Номер изъят. К. предоставлено жилое помещение общей площадью 30,6 кв.м. по адресу: <адрес изъят>, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя 12 января 2023 г. исполнительное производство № Номер изъят окончено.

Общая продолжительность ожидания исполнения решения суда более 6 календарных месяцев, что нарушает её право на исполнение судебного акта в разумный срок. Просит суд взыскать с министерства финансов Иркутской области компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 162 000 руб., государственную пошлину в размере 300 руб.

Административный истец К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена. Представила в судебное заседание заявление о рассмотрении административного дела в её отсутствие.

Представитель административного истца З. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика министерства финансов Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав, что на министерство финансов Иркутской области возлагается обязанность только по организации исполнения судебного акта, а надлежащим административным ответчиком от лица субъекта Российской Федерации - Иркутской области должен выступать главный распорядитель бюджетных средств - министерство имущественных отношений Иркутской области. Размер компенсации, указанный в административном исковом заявлении, необоснованно завышен.

Представитель административного ответчика министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и отказать в удовлетворении административных исковых требований. Считает, что размер компенсации, указанный в административном исковом заявлении, не обоснован и не соответствует принципу разумности.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы судебных приставов, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с требованиями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав объяснения представителя административного истца З.., исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту – Закон № 68-ФЗ) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 250 КАС РФ.

Согласно ч. 8 ст. 3 Закона № 68-ФЗ, ч. 4 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В силу ч. 3 ст. 258 КАС РФ, п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Согласно п. 46, 55 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда г. Иркутска от 30 марта 2023 г. на министерство имущественных отношений Иркутской области возложена обязанность предоставить К. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям города Иркутска Иркутской области, находящееся в черте города Иркутска Иркутской области, общей площадью не менее 33 (+-5) кв.м. Решение суда вступило в законную силу 7 мая 2023 г.

16 мая 2022 г. К. обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с заявлением о выдаче исполнительного листа.

9 июня 2022 г. исполнительный лист получен К., в этот же день поступил на исполнение в межрайонное отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области.

10 июня 2022 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № Номер изъят.

30 декабря 2022 г. между министерством имущественных отношений Иркутской области и К. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № Номер изъят. К. по указанному договору предоставлено жилое помещение площадью 30,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес изъят>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 января 2023 г. исполнительное производство окончено.

Таким образом, решение суда фактически исполнено.

Общая продолжительность исполнения решения Кировского районного суда г. Иркутска от 30 марта 2022 г. со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (9 июня 2022 г.) до дня окончания исполнительного производства (12 января 2023 г.) составила 7 месяцев 4 дня, до дня фактического предоставления жилого помещения (30 декабря 2022 г.) – 6 месяцев 22 дня.

Сроки, установленные ч. 8 ст. 3 Закона № 68-ФЗ и ч. 4 ст. 250 КАС РФ, для обращения в суд с настоящим административным иском К. соблюдены.

Из материалов исполнительного производства следует, что в рамках совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно направлялись требования, предупреждения об исполнении решения суда, вынесены постановление о назначении нового срока исполнения, постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлен.

Вместе с тем, суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что министерством имущественных отношений Иркутской области были предприняты достаточные и эффективные меры для исполнения решения Кировского районного суда г. Иркутска от 30 марта 2022 г. в установленные законом сроки.

Неисполнение указанного судебного акта не связано с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда.

Обстоятельств, указывающих на неисполнение судебного акта административным ответчиком вследствие действий/бездействий административного истца, судом не установлено.

Таким образом, учитывая, что министерством имущественных отношений Иркутской области не предпринято достаточных и эффективных мер, обеспечивающих реальную возможность исполнения судебного акта в установленный законом срок, принимая во внимание общую продолжительность неисполнения судебного акта, суд приходит к выводу, что срок исполнения судебного акта в отношении К. не отвечает требованию разумности, в связи с чем, её право на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено.

Доводы административного ответчика о невозможности исполнения решения суда в установленный срок в связи с отсутствием жилых помещений, недостаточном финансировании, необходимости исполнения обязательств в отношении иных лиц и возможности предоставления жилого помещения административному истцу только в порядке очередности основанием для освобождения от ответственности, установленной Законом № 68-ФЗ, не являются.

В силу п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

В силу ст. 2 Закона № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Принимая во внимание, требования административного истца, общую продолжительность исполнения судебного акта, степень сложности исполнительного производства, личность административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение и значимость для К. последствий, связанных с нарушением её жилищных прав, с учетом принципов разумности, справедливости, суд приходит к выводу о взыскании в пользу К. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 16 800 руб.

Оснований для взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в большем размере, в том числе с учетом понесенных административным истцом расходов по найму жилого помещения, не имеется, поскольку такая компенсация является мерой ответственности государства в лице его органов и имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию права К. на исполнение судебного акта в разумный срок и не направлена на восполнение её имущественных потерь.

Согласно положениям ч. 3 ст. 4, п. 3 ч. 2 ст. 5 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Министерство имущественных отношений Иркутской области, на которое было возложено исполнение решения Кировского районного суда г. Иркутска от 30 марта 2022 г., является исполнительным органом государственной власти Иркутской области и финансируется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном законодательством (п. 1 и 10 Положения о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 г. № 264/43-пп).

Финансовым органом Иркутской области является министерство финансов Иркутской области (п. 1 Положения о министерстве финансов Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 23 декабря 2008 г. № 120-пп).

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11, компенсация за нарушение права К. на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с Иркутской области в лице министерства финансов Иркутской области за счет бюджета Иркутской области путем перечисления по реквизитам её банковского счета.

Согласно ч. 3 ст. 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с удовлетворением административных исковых требований в соответствии со ст. ст. 103, 106, 111 КАС РФ К. подлежат также возмещению судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб. При этом частичное удовлетворение административных исковых требований, не подлежащих оценке, не влияет на полное возмещение указанных расходов (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Общая сумма, подлежащая взысканию в пользу К. составляет 17 100 руб. (16 800 руб. + 300 руб.).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования К. удовлетворить частично.

Взыскать с Иркутской области в лице министерства финансов Иркутской области за счет бюджета Иркутской области в пользу К. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 16 800 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., всего взыскать 17 100 (семнадцать тысяч сто) руб.

Во взыскании компенсации в большем размере отказать.

Перечисление взысканной судом суммы в размере 17 100 руб. осуществляется министерством финансов Иркутской области по реквизитам банковского счета К.:

Получатель: К.;

Счет получателя: Номер изъят;

банк получателя: (данные изъяты);

ИНН Номер изъят;

БИК Номер изъят;

Корреспондентский счет Номер изъят.

Решение в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2023 г.

Судья Е.Н. Трофимова