Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«13» июля 2022 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГО «», к третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора - Управлению Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по РД (далее – Управлению Росреестра по РД) о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества – многоквартирный жилой дом, общей площадью 1949,3 кв.м., общей площадью жилых помещений (квартир) 1735,4 кв.м., в том числе жилой площадью 917 кв.м., расположенный по адресу: , на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:49:000048:5287,

установил:

ФИО1 обратился в Избербашский городской суд, в обоснование которого указал следующее.

Постановлением администрации ГО «» № от 10.07.2020г. был утвержден градостроительный план указанного земельного участка №РФ№-0025.

01.10.2020г. им, ФИО1, был заключен договор подряда с ООО «Новый мир», в соответствии с которым подрядчик принял на себя генеральный подряд на строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией многоквартирного жилого дома, по проекту, утвержденному положительным заключением государственной экологической экспертизы от 30.07.2020г.

23.10.2020г. им было получено разрешение на строительство №-RU№, согласно которому, администрация ГО «» разрешила строительство объекта капитального строительства – количество этажей – 4, высота 21м., площадь застройки 487,2 кв.м.

13.10.2020г., в установленном порядке, им было подано извещение № о начале строительства объекта капитального строительства.

На принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, с соблюдением всех градостроительных норм и правил был возведен объект капитального строительства – 4-х этажный многоквартирный жилой дом с цокольным этажом.

Также, ФИО1, как собственником земельного участка, были получены необходимые технические условия на водоснабжение, на присоединение к электрическим сетям, на проектирование газораспределительной системы объекты.

До начала строительства, по его заказу ООО «Компанией Авилон» была разработана проектная документация на многоквартирный жилой дом, затем, 30.07.2020г. Центром региональной экспертизы РД была проведена экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, по результатам которой было получено положительное заключение №2020.

Возведенное 4-х этажное строение с цокольным этажом, он пытался оформить в собственность, обратившись с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строения, в чем ему было отказано (письмом № от 31.03.2022г.) по причине того, что не были предоставлены документы, предусмотренные п.3. ст.55 ГрК РФ (в частности, разрешение на строительство).

Согласно сведениям, отраженным в техническом паспорте на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РД, «е», состоит из 5-ти этажей (в том числе подземного - цокольного этажа), общей площадью 1949,3 кв.м., год постройки – 2022г.

При этом, возведенный им объект недвижимого имущества, расположенный на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, обладает признаками самовольной постройки, так как возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений (ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Согласно п. 3 ч. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пункт 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ и статья 263 ГК РФ предусматривают, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворении при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Притязаний о границах смежных земельных участков не имеется.

Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Как было указано выше, в связи с тем, что получить разрешение на ввод в эксплуатацию возведенного объекта недвижимости не представляется возможным, иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, просит: признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на самовольно возведенный объект недвижимого имущества - многоквартирный жилой дом, общей площадью 1949,3 кв.м., общей площадью жилых помещений (квартир) 1735,4 кв.м., в том числе жилой площадью 917 кв.м., расположенный по адресу: , на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:49:000048:5287.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания в суд не явился, в ходатайстве, направленном в адрес суда, изложена просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца – адвокат Абдуллаева М.З. (ордер № от 13.05.2022г.) в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования, просила удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснив, что возведенный прежним собственником объект недвижимого имущества - 4-х этажное строение с цокольным этажом, расположенный на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке, хотя и обладает признаками самовольной постройки, так как возведен без получения на это необходимых в силу закона разрешений, но не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением от 20.06.2022г., в связи с чем, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации ГО «» по доверенности (№ от 10.01.2022г.) – ФИО2, в судебном заседании возражал в удовлетворении иска, пояснив, что при отсутствии разрешительных документов, предусмотренных Градостроительным кодексом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Росреестра по РД, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания - посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в суд своего представителя не направило, в связи с чем, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица, признав причины его неявки неуважительными.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пунктам 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, земельный участок, с кадастровым номером 05:49:000048:5287, расположенный по адресу: , площадью 1029 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилую застройку малоэтажную, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 17.04.2020г.

Судом также установлено, что на основании заявления ФИО1, специалистами ООО «Центр РЭ РД» 30.07.2020г. была проведена экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий многоквартирного жилого дома по адресу: РД, , и было получено Положительное заключение экспертизы №2020.

Согласно данным технического паспорта на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РД, , год постройки 2022, общая площадь здания 1949,3 кв.м., общая площадь жилых помещений – 1735,4 кв.м., число этажей 5, в том числе подземный – 1, правообладателем объекта является ФИО1

Из приложенного к иску разрешения на строительство от 23.10.2020г., усматривается, что оно выдано Отделом строительства, архитектуры и ЖКХ ГО «» ФИО1 на строительство многоквартирного жилого дома, количество этажей – 4, площадь застройки 487,2 кв.м.

Судом также установлено, что 13.10.2020г. застройщиком ФИО1 было подано извещение № о начале строительства с приложением перечня необходимых документов.

Кроме того, из приложенного к иску градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 05:49:000048:5287 (утвержденного постановлением администрации ГО «» № от 10.07.2020г.), усматривается, что он подготовлен 21.10.2020г. на основании заявления ФИО1, исполняющим обязанности начальника отдела строительства и архитектуры администрации ГО «» ФИО3, при этом, площадь земельного участка составляет 1029 кв.м., его границы определены (указаны координаты характерных точек).

Согласно ответу Отдела строительства и архитектуры администрации ГО «» № от 31.03.2022г. (в ответ на заявление ФИО1 от 29.03.2022г.), возведенный объект недвижимости не соответствует условиям, указанным в разрешении на строительство, и заявителем не предоставлены документы, предусмотренные п. 3 ст. 55 ГрК РФ, в связи с чем, принять решение о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не представляется возможным.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возведении истцом самовольной постройки при отсутствии необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Определением суда от 13.05.2022г. по ходатайству истца, была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с экспертным заключением № от 20.06.2022г., выполненным экспертом ООО «Республиканский центр судебной экспертизы», установлены следующие выводы.

По вопросу № - соответствует ли объект недвижимого имущества - многоквартирный жилой дом, общей площадью 1949,3 кв.м., общей площадью жилых помещений (квартир) 1735,4 кв.м., в том числе жилой площадью 917 кв.м., расположенный по адресу: РД, , на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:49:000048:5287 – требованиям действующих градостроительных, строительных, санитарных норм и правил (СНиП), государственного стандарта (ГОСТ) и пожарных нормативов, а также Правил землепользования и застройки ГО «», эксперт ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» ФИО6, пришел к выводу о том, что возведенный пятиэтажный (в том числе цокольный этаж) многоквартирный жилой дом, соответствует требованиям Правил землепользования и застройки ГО «», утвержденным решением Городского Собрания от 30.05.2007г. №.

По вопросу № - создает ли данный объект недвижимости угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан? Эксперт пришел к выводу, что при производстве строительно-монтажных работ по возведению данного многоквартирного жилого дома соблюдены нормы и правила действующих СНиП. Дом построен качественно и безопасен для проживания в нем граждан. Указанное строение не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

По вопросу № - создает ли угрозу повреждения или уничтожения имущества других лиц? Эксперт пришел к выводу о том, что соблюдение строительных, градостроительных, санитарных норм и правил при строительстве пятиэтажного (в том числе цокольный этаж) многоквартирного жилого дома, исключает угрозу повреждения или уничтожения имущества других лиц.

По вопросу № - не нарушает ли сохранение данной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц? Экспертом сделан вывод о том, что указанный объект недвижимости - пятиэтажный (в том числе цокольный этаж) многоквартирный жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000048:5287, расположенный по адресу: РД, , соответствует строительным, противопожарным, градостроительным и санитарным нормам и правилам, сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку проведено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и стаж работы, который применил при проведении технического исследования действующие методики с использованием специальной литературы, заключение является обоснованным и аргументированным, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы специалиста понятны. Кроме того, эксперты были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

В связи с чем, экспертное заключение от № от 20.06.2022г., выполненным экспертом ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» ФИО6 может быть положено в основу решения суда, как доказательство удовлетворения заявленных истцом требований.

Вышеуказанные обстоятельства, установленные судебной экспертизой, сомнений в правильности и обоснованности выводов эксперта у суда не вызвали. Доказательств неправильности и недостоверности проведенной экспертизы стороной ответчика не представлено, кроме того, судом в распоряжение эксперта представлены материалы гражданского дела. Экспертное заключение подробно мотивировано, соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ.

Суд считает, что стороной истца представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что при возведении объекта недвижимости нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, объект недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не является строением блокированного типа.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ признание права один из способов защиты гражданских прав.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу статьи 219 ГК РФ.

Разрешая спор, суд, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства по правилам ст., ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, установив, что спорное строение возведено в границах принадлежащего истцу ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 05:49:000048:5287, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а препятствием для признания права собственности служит только отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, то суд приходит к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выводы суда основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Администрации ГО «», к третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора - Управлению Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по РД о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества – многоквартирный жилой дом, общей площадью 1949,3 кв.м., общей площадью жилых помещений (квартир) 1735,4 кв.м., в том числе жилой площадью 917 кв.м., расположенный по адресу: , на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:49:000048:5287 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества - многоквартирный жилой дом, общей площадью 1949,3 кв.м., общей площадью жилых помещений (квартир) 1735,4 кв.м., в том числе жилой площадью 917 кв.м., расположенный по адресу: , на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:49:000048:5287.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объект недвижимого имущества – многоквартирный жилой дом, общей площадью 1949,3 кв.м., общей площадью жилых помещений (квартир) 1735,4 кв.м., в том числе жилой площадью 917 кв.м., расположенный по адресу: , на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:49:000048:5287, в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья Исаев И.М.

Мотивированное решение

составлено 15.07.2022г.