Решение по делу № 2[2]-375/2022 от 11.10.2022 - о признании незаконным и необоснованным государственной регистрации права и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, № и отмене государственной регистрации права указанных земельных участков, обязании внести соответствующие изменения в ЕГРН.

УИД 56RS0007-02-2022-000599-69 <данные изъяты>

Гр. дело № 2(2)-375/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Асекеево 11 октября 2022 года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Янгубаевой И.С.,

при секретаре Хуснутдиновой О.П.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ФИО3 – ФИО4, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1 к ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, межмуниципальному отделу по г. Бугуруслану, Асекеевскому, Бугурусланскому, Северному районам Управления Росреестра по <адрес> о признании незаконным и необоснованным государственной регистрации права и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, № и отмене государственной регистрации права указанных земельных участков, обязании внести соответствующие изменения в ЕГРН,

установил:

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1 обратились в суд с иском к ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, межмуниципальному отделу по г. Бугуруслану, Асекеевскому, Бугурусланскому, Северному районам Управления Росреестра по Оренбургской области о признании незаконным и необоснованным государственную регистрацию права и постановку на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, № и отменить государственную регистрацию права указанных земельных участков, указав, что они являются участниками общей долевой собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №, что подтверждается государственной регистрацией права.

На основании Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон) ими было принято решение о выделе в счет долей в праве общей долевой собственности из состава земельного участка с кадастровым номером №, двух земельных участков, первый площадью № кв.м., с местоположением: <адрес>, <адрес>, земельный участок расположен в центральной и южной части кадастрового квартала №, второй площадью № кв.м., с местоположением: <адрес>, <адрес>, земельный участок расположен в центральной и южной части кадастрового квартала №

Кадастровым инженером ООО «Землемер» были проведены кадастровые работы и составлен проект межевания земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ ими в офис Межмуниципального отдела по г. Бугуруслан, Асекеевскому, Бугурусланскому, Северному районам Управления Росреестра по Оренбургской области (с Асекеево) был предоставлен межевой план в целях осуществления государственного кадастрового учета и осуществления государственной регистрации права на выделяемые земельные участки.

ДД.ММ.ГГГГ в их адрес поступили уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав за подписью ФИО33, в котором указано, что регистрационные действия приостанавливаются на основании того, что при нанесении координат межевого плана вновь образуемые границы контура ЗУ 1 пересекают границы контура № многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № прошедшего процедуру государственного кадастрового учета ранее, а также по причине того, что при нанесении координат межевого плана вновь образуемые границы контура ЗУ1 (3) пересекают границы контура №) многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № прошедшего процедуру государственного кадастрового учета ранее. Помимо этого, при нанесении координат из представленного межевого плана выявлено пересечение границ земельных участков: образующийся земельный участок в результате выдела из земельного участка единого землепользования №ЗУ1 накладывается на границы земельного участка с кадастровыми номерами № (контур 1) и № (контур 4), прошедшими кадастровый учет ранее.

Считают, что указанные земельные участки ранее поставлены на кадастровый учет незаконно, в то время, как относительно исходного для всех земельного участка с кадастровым номером № велись судебные разбирательства относительно согласования проектов межевания. Все суды относительно указанного земельного участка нами были выиграны, решения вступили в законную силу. Однако они не могут реализовать свое право на выдел земельного участка и постановки его на кадастровый учет по причине того, что ответчики, злоупотребляя правом, что недопустимо согласно норм ГК РФ, заведомо зная о наличии судебных разбирательств, ранее произвели выдел и постановку на кадастровый учет земли.

Просили суд признать незаконными и необоснованными государственную регистрацию права и постановку на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, №, вынести решение об отмене государственной регистрации права и государственного кадастрового учета указанных земельных участков; обязать Межмуниципальный отдел по г. Бугуруслан, Асекеевскому, Бугурусланскому, Северному районам Управления Росреестра по Оренбургской области внести соответствующие изменения в ЕГРН.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ИП глава КФХ ФИО3.

Истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Их представитель - адвокат Баев А.А., действующий по ордеру, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 также поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчики ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель межмуниципального отдела по г. Бугуруслану, Асекеевскому, Бугурусланскому, Северному районам Управления Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражение на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП глава КФХ ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил своего представителя ФИО4, действующую по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, которая в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая на то, что проведение общего собрания и выделение земельных долей были законными. Протокол собрания не был оспорен, таким образом Росреестр, получив законные документы, зарегистрировал право собственности на спорные земельные участки. В данном случае нет злоупотребления правом со стороны ответчиков и нет нарушений при постановке на учет земельных участков.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав представителей истцов, представителя третьего лица, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).

На основании ст. 252 ГК РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельным и участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым также установлены особенности выдела земельного участка в счет земельных долей.

Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрены особенности выдела земельного участка в счет земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, на что также указано в п. 3 ст.11.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. п. 1 и 5 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (пункт 1).

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (пункт 2).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (пункт 3).

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (пункт 4).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (пункт 6).

В силу положений п. п. 1, 7, 10 ст. 13.1 Закона N 101-ФЗ проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности, на которые сохраняется или возникает (п. 1). Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п.7).

Согласно ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости).

Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 1 ст.1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Судом установлено, что истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1 являются участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью № кв.м, адрес местоположение: Оренбургская область, Асекеевский район, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №.

С целью выделения в натуре земельного участка в счет принадлежащих истцам ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1 земельных долей из указанного земельного массива доверенное лицо истцов ФИО36 обратился к кадастровому инженеру ФИО37 по вопросу подготовки проекта межевания земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ такой проект был подготовлен.

В соответствии с требованиями пункта 12 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в газете "Родные просторы» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания выделяемого земельного участка, в котором заинтересованным лицам предлагалось ознакомиться с проектом межевания и представить свои обоснованные возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого и вновь образуемых земельных участков в течение тридцати дней со дня опубликования извещения.

В установленный в извещении срок от участников общей долевой собственности ФИО11, ФИО12, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ на адрес кадастрового инженера ФИО37 поступили возражения, в которых они указали, что не согласны с предложенным размером и местоположением границ выделяемых земельных участков, поскольку земельный участок в указанных в проекте межевания границах, выделяемых в счет земельных долей, используется ФИО3. Кроме того, они намерены выделить свои земельные доли на данном участке.

Кроме того, в установленный в извещении срок, ДД.ММ.ГГГГ от участника общей долевой собственности ФИО38, в интересах которого действовал ФИО3 также поступили аналогичные возражения.

Поскольку наличие возражений относительно местоположения границ выделяемых земельных участков является объективным препятствием для завершения процедуры их выдела, в частности, для постановки земельных участков на кадастровый учет, истцы в соответствии с пунктом 15 статьи 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" инициировали рассмотрение спора в суде.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1 удовлетворено. Признаны необоснованными и незаконными возражения ответчиков ФИО11, ФИО12, ФИО19, ФИО30, ФИО3, поданные на извещение, относительно выдела земельных участков ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1 в счет земельных долей. Признаны согласованными размер и местоположение границ земельного участка площадью № кв. м и земельного участка площадью № кв. м, выделяемых в счет принадлежащих ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1 земельных долей из исходного земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с проектом межевания, подготовленным кадастровым инженером ФИО37, извещение о согласовании которого опубликовано в средствах массовой информации - общественно-политической газете «Родные просторы» Асекеевского района Оренбургской области № (10142) от ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении встречного искового заявления ФИО11, ФИО12, ФИО19, ФИО30, ФИО3 отказано.

Кроме того, решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1 к ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО31, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 о признании необоснованными возражений на извещение о необходимости согласования границ и местоположения земельного участка, признании согласованными границ и местоположения земельных участков удовлетворено. Возражения относительно размера и местоположения границ, выделяемых в счет земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ на проект межевания земельных участков площадью № кв. м и площадью № кв.м, выделяемых в счет принадлежащих ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1 земельных долей из исходного земельного участка с кадастровым номером №, подготовленный кадастровым инженером ФИО37, признаны необоснованными. Признаны согласованными размер и местоположение границ земельного участка площадью № кв. м и земельного участка площадью № кв. м выделяемых в счет принадлежащих ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1 земельных долей из исходного земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с проектом межевания, подготовленным кадастровым инженером ФИО37, извещение о согласовании которого опубликовано в средствах массовой информации - общественно-политической газете «Родные просторы» Асекеевского района Оренбургской области № (10142) от ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Уведомлением межмуниципального отдела по г. Бугуруслану, Асекеевскому, Бугурусланскому, Северному районам Управления Росреестра по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ приостановлен государственный кадастровый учет в связи с тем, что при нанесении координат межевого плана вновь образуемые границы контура ЗУ 1 пересекают границы контура №(1) многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №, прошедшего процедуру государственного кадастрового учета ранее, а также по причине того, что при нанесении координат межевого плана вновь образуемые границы контура ЗУ1 (3) пересекают границы контура №(3) многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №, прошедшего процедуру государственного кадастрового учета ранее.

Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью № кв.м, адрес местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала № от ДД.ММ.ГГГГ, участниками общей долевой собственности на спорный земельный участок общим собранием утвержден проект межевания (2 представителя от 23 участников голосовали «за», 2 представителя от 1 участника голосовали «против»).

Согласно выписке изЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО10, ФИО23, ФИО9, ФИО31, и по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан в аренду ФИО3.

Согласно выписке изЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО18, ФИО28, ФИО27, ФИО13, ФИО20, ФИО17, ФИО26, ФИО25, ФИО19, ФИО24, ФИО16, ФИО22, ФИО12, ФИО21, ФИО14, ФИО11, ФИО23, и по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан в аренду ФИО3.

Из представленного письменного отзыва Управления Росреестра по Оренбургской области следует, что Управлением не были нарушены нормы действующего законодательства, гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя. Кроме того, сообщили, что в отношении земельного участка с кадастровым № были проведены учетно-регистрационные действия ДД.ММ.ГГГГ на основании заявлений, протокола общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, проекта межевания межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО40 и свидетельств о праве собственности на землю, свидетельств о государственной регистрации прав, договора купли-продажи земельной доли. В отношении земельного участка с кадастровым № были проведены учетно-регистрационные действия ДД.ММ.ГГГГ на основании заявлений, протокола общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, проекта межевания межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО40 и свидетельств о праве собственности на землю, свидетельств о государственной регистрации прав, договора купли-продажи земельной доли.

Допрошенная в судебном заседании Свидетель №1 показала, что ранее работала в Управлении Росреестра по Асекеевскому району и осуществляла регистрацию земельных участков с кадастровыми номерами№ и №. Все документы для регистрации были предоставлены в надлежащем порядке, оснований для приостановления регистрации не было, поскольку не было пересечения границ данных земельных участков с другими земельными участками. Также пояснила, что пересечение границ, установленных в проектах, и не зарегистрированных в ЕГРН, не может быть основанием для приостановления регистрации.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п.1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Частью 2 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Положениями ст. 13 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: 1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; 2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия – при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости; 3) в уведомительном порядке – при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 14 данного Закона Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе является межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона) (п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона).

При этом, снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости Законом о государственной регистрации предусмотрено для следующих случаев:

- для объектов, которые содержались в государственном кадастре недвижимости со статусом «временные» (ч. 7 ст. 72 Закона);

- в случае прекращения существования объекта недвижимости (ст. 14 Закона);

- снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости (ч. 4 ст. 41 Закона);

- для земельных участков, которые образованы на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости: могут быть сняты с государственного кадастрового учета до истечения трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по заявлению лица, на основании заявления которого государственный кадастровый учет таких земельных участков был осуществлен, либо по заявлению любого лица на основании решения суда; снимаются с государственного кадастрового учета по истечении трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по решению, государственного регистратора прав (ч. 11 ст. 60 Закона);

- для земельных участков, учтенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3 ст. 70 Закона).

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае Управление Росреестра не может выступать в качестве ответчика по заявленным истцами требованиям.

Ответчик - это лицо, которое участвует в гражданском процессе и, предположительно, является нарушителем прав другого лица, выступающего в данном процессе истцом.

Участие ответчика в гражданском процессе предполагает, что он является объектом спорного правоотношения, связанного с другим основным субъектом - истцом.

Деятельность Управления, как органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как усматривается из материалов дела, между истцами и Управлением Росреестра отсутствуют какие-либо материально-правовые отношения по поводу земельного участка. Управление Росреестра не имеет и не может иметь материальную заинтересованность в исходе дела, материальный интерес к объекту спора.

На основании ст. ст. 1, 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», Управление является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, которые не затрагивают самого содержания права и имеют правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

В п. 56 указанного выше постановления отражено, что к Управлению могут быть предъявлены требования в случае оспаривания решения, действия (бездействия) органа государственной власти. Решение об обязании органа государственной власти совершить определенные действия может быть принято судом только в рамках рассмотрения дела, возникшего из административных и иных публичных отношений, в случае признания акта, действия или решения такого органа власти незаконными.

Учитывая изложенное, межмуниципальный отдел по г. Бугуруслану, Асекеевскому, Бугурусланскому, Северному районам Управления Росреестра по Оренбургской области в рассматриваемом споре не может выступать в качестве ответчика, в связи с чем требования к нему не подлежат удовлетворению.

В свою очередь, исходя из разъяснений, данных в п. 2 абз.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22, споры о границах относятся к спорам о правах.

Таким образом, ответчиками по настоящему делу должны выступать только собственники земельных участков с кадастровыми № и №.

Однако, доводы истцов о необходимости применения судом статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть приняты во внимание, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5).

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу, п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (абзац третий).

Проверка добросовестности осуществляется как при наличии обоснованного заявления стороны спора, так и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения (абзац четвертый пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 30.01.2009 N 1-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 2, 3 и 4 статьи 13 и абзаца второго пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в связи с жалобой гражданки ФИО47", разъясняя конституционно-правовой смысл указанных норм, указал на то, что в силу содержащихся в указанных статьях специальных норм решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается не по соглашению всех участников общей долевой собственности на этот земельный участок на основе консенсуса, как это предусмотрено в статье 247 ГК Российской Федерации в отношении имущества, находящегося в долевой собственности, а большинством голосов на общем собрании сособственников. Вводя такое регулирование, федеральный законодатель руководствовался конституционным принципом пропорциональности, с тем чтобы соблюсти баланс частных и публичных интересов и обеспечить реализацию конституционного права граждан иметь в частной собственности землю, не нарушая сложившиеся в сельском хозяйстве технологические связи.

Право участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на выделение земельного участка в счет своей земельной доли не носит абсолютного характера, поскольку его реализация обусловлена определенными законодателем требованиями сохранения целевого назначения таких земельных участков и наличием у сособственников общих интересов, выражаемых большинством.

В качестве согласительной процедуры - в силу вытекающего из Конституции Российской Федерации, ее статей 8, 19, 34 и 35, основополагающего принципа, согласно которому граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, - участники долевой собственности на земельный участок могут использовать и проведение общего собрания для определения местоположения выделяемых земельных участков. В таком случае решение о выделении участнику долевой собственности конкретного земельного участка в счет принадлежащей ему земельной доли, принятое с соблюдением требований абзаца второго пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", будет носить персональный характер, а не согласные с ним сособственники вправе оспорить его в судебном порядке, так же как это предусмотрено для случаев недостижения согласованного решения в рамках других согласительных процедур.

Иное означало бы существенное искажение конституционно-правовой природы отношений общей долевой собственности, основанных на балансе индивидуальных и коллективных интересов, чрезмерное, не соответствующее целям статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации ограничение субъективного права на выделение земельного участка в счет земельной доли и не позволяло бы реализовать право на судебную защиту, которое, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, носит универсальный характер и как таковое выступает гарантией всех других конституционных прав и свобод.

Учитывая раскрытый в данном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации конституционно-правовой смысл приведенных норм, проанализировав установленные обстоятельства и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами материального и процессуального права, приходит к выводу о том, что при рассмотрении спора не нашли своего бесспорного и достоверного подтверждения доводы истцов и представителей истцов о злоупотреблении правом со стороны ответчиков, поскольку ответчики действовали в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», процедура выделения земельных участков ими соблюдена, все документы для регистрации были предоставлены в надлежащем порядке, таким образом, нарушений ст.10 ГК РФ с их стороны в данном случае суд не усматривает. Кроме того, реализация собственниками своих прав, предусмотренных законом, не может свидетельствовать о недобросовестности ответчиков.

Таким образом, суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1 к ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, межмуниципальному отделу по г. Бугуруслану, Асекеевскому Бугурусланскому, Северному районам Управления Росреестра по Оренбургской области о признании незаконным и необоснованным государственной регистрации права и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, № и отмене государственной регистрации права указанных земельных участков, обязании внести соответствующие изменения в ЕГРН, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись И.С. Янгубаева

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года.