Дело № 2а-3284/2023
УИД 55RS0004-01-2023-003624-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Омск 14 сентября 2023 года
Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Шлатгауэр И.А.,
при секретаре судебного заседания Букаревой В.И.,
при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Панчевой Е.С.,
с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Позыгун Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области) в лице начальника ФИО2 обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора сроком 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов. В обоснование заявленных требований указано на совершение административным ответчиком ФИО1 преступлений в период нахождения под административным надзором по решению Октябрьского районного суда г. Омска от 08.02.2023, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 участия не принимал, о слушании дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство ФИО1 о рассмотрении административного дела без его участия. Возражений относительно административных исковых требований административного истца не представил.
При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, поскольку судом не признано обязательным их участие в рассмотрении административного дела.
Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа города Омска Позыгун Е.С. в судебном заседании полагала, что административный иск заявлен преждевременно.
Заслушав заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 и 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).
Аналогичные положения содержатся в разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженных в п. 44 постановления от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15).
Согласно п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
Из разъяснений, изложенных в п. 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, следует, что назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Такой порядок, по мнению суда, является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 12 постановления от 16.05.2017 №15, следует, что исходя из взаимосвязанных положений ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и ч. 7 и 8 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел.
В судебном заседании установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 55 в Ленинском судебном районе в г. Омске от 15.01.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания с применением положений ст.73 УК РФ в виде лишения свободы на срок 8 месяцев условно с испытательным сроком 1 год.
Приговором мирового судьи судебного участка № 53 в Ленинском судебном районе в г. Омске от 28.07.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев. На основании ч. 4 ст. 74. ст. 70 УК РФ, путем отмены условного осуждения и частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору от 15.01.2016, окончательное наказание определено в виде лишения свободы на срок 10 месяцев, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
13.10.2016 ФИО1 осужден приговором Ленинского районного суда г. Омска по ч. 1 ст. 161, п. «г» ч. 2 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию, с применением положений ч. 3 ст. 69 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 3 года. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного присоединения наказания по приговору от 28.07.2016 окончательное наказание определено в виде лишения свободы на срок 3 года 2 месяца, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
12.03.2019 ФИО1 освободился из исправительного учреждения на основании постановления Октябрьского районного суда г. Омска от 25.02.2019 условно-досрочно на 5 месяцев 27 дней.
Приговором Ленинского районного суда г. Омска от 03.09.2019 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст.228 УК РФ, с назначением наказания, с применением положений ч. 2 ст. 69 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 1 год 1 месяц. На основании п. «б» ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ, путем отмены условно-досрочного освобождения и частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору от 13.10.2016, окончательное наказание определено в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
30.09.2019 ФИО1 осужден приговором исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 67 в Октябрьском судебном районе в г. Омске – мирового судьи судебного участка № 69 в Октябрьском судебном районе в г. Омске по ч. 1 ст. 159 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного присоединения наказания по приговору от 03.09.2019, окончательное наказание определено в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Куйбышевского районного суда г. Омска от 23.10.2019 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного присоединения наказания по приговору от 30.09.2019, окончательное наказание определено в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
21.11.2019 ФИО1 осужден приговором Октябрьского районного суда г. Омска по ч. 1 ст. 161 УК РФ (с учетом апелляционного постановления Омского областного суда от 20.01.2020), с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного присоединения наказания по приговору от 23.10.2019, окончательное наказание определено в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
05.04.2021 ФИО1 освободился из исправительного учреждения по отбытии срока наказания.
Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 08.02.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, но не позднее окончания срока погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Омска от 13.10.2016, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являвшегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.
Находясь под административным надзором, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ, за которое осужден приговором Ленинского районного суда г. Омска от 28.12.2021, с назначением наказания, с применением положений ст. 73 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 6 месяцев условно с испытательным сроком 1 год.
Приговором Калачинского городского суда Омской области от 28.06.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 (2 эпизода), ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 158, ст. 158.1 (5 эпизодов), ч. 3 ст. 30 – ст. 158.1 УК РФ и ему назначено наказание, с применением положений ч. 2 ст. 69 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев. На основании ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ, путем отмены условного осуждения и частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору от 28.12.2021, окончательное наказание определено в виде лишения свободы на срок 2 года, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
14.07.2022 ФИО1 осужден приговором Калачинского городского суда Омской области по ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 158, ст. 158.1 (15 эпизодов) УК РФ с назначением наказания, с применением положений ч. 2 ст. 69 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Указанные преступления совершены ФИО1 в период административного надзора.
Приговором Кировского районного суда г. Омска от 27.07.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 158.1 (2 эпизода), ч. 3 ст. 30 – ст. 158.1 УК РФ, с назначением наказания, с применением положений ч. 2 ст. 69 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 6 месяцев, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 08.12.2022 на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по приговорам от 27.07.2022, от 28.06.2022 и 14.07.2022 окончательное наказание ФИО1 определено в виде лишения свободы на срок 2 года 10 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 16.08.2023, вступившим в законную силу 08.09.2023, неотбытая часть наказания по приговору Кировского районного суда г. Омска от 27.07.2022 в виде лишения свободы, заменена на принудительные работы сроком на 1 год 6 месяцев 11 дней с удержанием из заработной платы 15% в доход государства.
По вступлению постановления Октябрьского районного суда г. Омска от 16.08.2023 в законную силу для дальнейшего отбывания наказания в виде принудительных работ ФИО1 направлен в Федеральное казенное учреждение «Исправительный центр № 1 УФСИН России по Омской области», расположенный по адресу: <адрес>.
Из представленных в материалы дела характеристики и справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1 усматривается, что за время отбывания наказания с 24.10.2022 в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области, последний зарекомендовал себя удовлетворительно, имеет 2 поощрения и 1 взыскание, которое в настоящее время снято. Начало срока отбывания наказания: 04.10.2022, конец срока: 07.05.2025.
Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ определяет административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение перечисленных в данном законе видов преступлений, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абз. 3 п. 29 постановления от 16.05.2017 №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
При решении вопроса о выборе административных ограничений следует учитывать, в том числе, поведение лица в период отбытия наказания.
Разумным сроком для подачи административного искового заявления об установлении административного надзора следует считать срок, установленный ч. 7 ст. 270 КАС РФ – не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания. В рассматриваемом случае срок до истечения срока отбывания наказания составляет более 1 года 6 месяцев.
В связи с тем, что административный ответчик ФИО1 не относится к категории лиц, которое заканчивает отбывать наказание по приговору суда, установление административного надзора заблаговременно, по мнению суда, является нецелесообразным, поскольку при установлении административного надзора подлежат учету конкретные обстоятельства, личность освобождаемого лица на момент принятия решения.
Кроме того, в течение столь длительного периода до окончания срока отбывания наказания может измениться вид наказания, что создаст необходимость пересмотра решения об установлении административного надзора в части порядка исчисления срока административного надзора.
С учетом изложенного суд не усматривает оснований для принятия в настоящее время решения об установлении административного надзора. Данный вывод суда не препятствует повторному обращению с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 в разумные сроки.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья И.А. Шлатгауэр
Мотивированное решение составлено 14 сентября 2023 года