Дело № 3а-48/2023

УИД 12 OS 0000-01-2023-000048-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Йошкар-Ола 3 октября 2023 года

Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смышляевой И.Н.,

при секретаре Муравьевой А.В.,

с участием представителя административного истца сельскохозяйственного производственного кооператива Колхоз «У Илыш» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива Колхоз «У Илыш» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив Колхоз «У Илыш» (далее – СПК Колхоз «У Илыш») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении объекта недвижимого имущества – столовая, кадастровый <№>, литер – У, этажность – 1, назначение – общественное питание, общей площадью 337,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровой стоимости в размере рыночной - 1419920 рублей по состоянию на 2 июля 2012 года (л.д. 1-2).

В обоснование заявленных требований административный истец, который является собственником указанного объекта недвижимости, указал на нарушение своих прав результатами кадастровой оценки, согласно которым кадастровая стоимость объекта составила 5934770 рублей 55 копеек, что значительно превышает его рыночную стоимость.

В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчет № 43-23 от 30 марта 2023 года об определении рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым <№>, составленный частнопрактикующим оценщиком ФИО2 (далее – отчет об оценке).

В подтверждение соблюдения досудебного порядка урегулирования спора к административному исковому заявлению приложена копия решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости № 69 от 25 апреля 2023 года, которым заявление СПК Колхоз «У Илыш» о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости отклонено (л.д. 7-10).

В письменном отзыве на административное исковое заявление филиал ППК «Роскадастр» по Республике Марий Эл просит исключить его из числа административных ответчиков, указывая, что сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером <№> внесены в государственный кадастр недвижимости 18 июня 2012 года на основании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Республике Марий Эл по состоянию на 2 июля 2012 года, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 декабря 2012 года №464, и подлежат применению с даты вступления в законную силу постановления Правительства Республики Марий Эл от 4 февраля 2015 года №29. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) кадастровая стоимость указанного здания составляет 5934770 рублей 55 копеек, дата определения кадастровой стоимости – 2 июля 2012 года (л.д. 26-28).

В письменных пояснениях на административное исковое заявление Правительство Республики Марий Эл приводит доводы о несоответствии представленного в материалы дела отчета №43-23 действующим стандартам оценки (л.д. 43-45).

Определением Верховного Суда Республики Марий Эл от 27 июня 2023 года по ходатайству представителя административного истца по делу назначена судебная экспертиза для определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости – столовой, кадастровый <№>, литер – У, этажность – 1, назначение – общественное питание, общей площадью 337,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 2 июля 2012 года.

В соответствии с заключением судебной экспертизы, выполненной экспертом ФИО3, рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 2 июля 2012 года составила 2396662 (Два миллиона триста девяносто шесть тысяч шестьсот шестьдесят два) рубля (л.д. 71-158).

В связи с проведенной по делу судебной экспертизой административный истец уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – столовая, кадастровый <№>, литер – У, этажность – 1, назначение – общественное питание, общей площадью 337,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 2 июля 2012 года в размере рыночной 2396662 рубля (л.д. 177).

Представителем Правительства Республики Марий Эл по доверенности ФИО4 представлено заявление, в котором указано на возможность удовлетворения уточненных требований и изложена просьба о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 181).

Представители Управления Росреестра по Республике Марий Эл, Филиала ППК «Роскадастр» по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения участника процесса, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено без участия неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д. 31), уточненные заявленные требования поддержал, с заключением судебной экспертизы согласился.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.

В силу положений статей 24.12, 24.13 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости. Государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости. При формировании перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, указываются количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки и содержащиеся в государственном кадастре недвижимости.

В силу положений статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 настоящего Федерального закона. Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Результаты определения кадастровой стоимости подлежат утверждению уполномоченным органом по правилам статьи 24.17 Закона об оценочной деятельности.

Согласно положениям статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – комиссия по рассмотрению споров).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Частью 1 статьи 245 КАС РФ предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что СПК Колхоз «У Илыш» с 4 июля 2007 года по настоящее время является собственником объекта недвижимости – столовая, кадастровый <№>, этажность – 1, назначение – нежилое, общей площадью 337,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости и свидетельством о регистрации права собственности (л.д. 13-15).

Кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости была определена в порядке, предусмотренном статьями 24.12 - 24.17 Закона об оценочной деятельности, на основании государственного контракта №37Д, заключенного 18 июля 2012 года между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное бюро технической инвентаризации.

Перечень объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Марий Эл, для целей проведения государственной кадастровой оценки сформирован по состоянию на 2 июля 2012 года.

Оценка объектов недвижимости, указанных в перечне, приведена в отчете от 5 сентября 2012 года №05-ГКООН-12-2012.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 декабря 2012 года №464 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, приведенные в указанном отчете от 5 сентября 2012, которые подлежат применению с 4 февраля 2015 года в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 февраля 2015 года №29.

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются и по правилам статьи 65 КАС РФ считаются установленными.

С учетом приведенных обстоятельств и положений статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым <№> является 2 июля 2012 года, его кадастровая стоимость определена Правительством Республики Марий Эл в размере 5934770 рублей 55 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах из совокупного толкования приведенных выше положений КАС РФ, Закона об оценочной деятельности следует, что административный истец вправе в судебном порядке оспаривать результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости.

При разрешении спора о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости суд исходит из положений части 5 статьи 247 КАС РФ, возлагающих на стороны обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», на административного истца возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

В подтверждение своих доводов об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец представил суду отчет № 43-23 от 30 марта 2023 года об определении рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым <№>, составленный частнопрактикующим оценщиком ФИО2, который был представлен в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Согласно решению указанной комиссии от 25 апреля 2023 года №69 при составлении данного отчета оценщиком использованы утратившие силу Федеральные стандарты оценки, что и послужило основанием для отклонения заявления СПК Колхоз «У Илыш» о пересмотре кадастровой стоимости.

Кроме того, из текста представленного отчета об оценке спорного объекта недвижимости от 25 апреля 2023 года №69 следует, что в нем имеются расхождения в дате, по состоянию на которую определена рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым <№>. Изложенное не соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности.

На основании ходатайства представителя административного истца по делу назначена судебная экспертиза для определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым <№>, проведение которой поручено эксперту ООО «Ложкина – оценка и экспертиза» ФИО3

Из заключения судебной экспертизы от 12 сентября 2023 года следует, что действительная рыночная стоимость объекта недвижимости – нежилого здания столовой, кадастровый <№>, общей площадью 337,8 кв.м., расположенного п адресу: <адрес> по состоянию на 2 июля 2012 года составляет 2396662 рубля.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Заключение эксперта ФИО3 содержит подробное описание объекта, в том числе с учетом его местоположения, фактического состояния и использования на момент оценки и в период, предшествовавший судебному разбирательству, с использованием данных публичной кадастровой карты, технического паспорта, фотоматериалов, подробный анализ наиболее эффективного использования объекта оценки, рынка объекта недвижимости с исследованием существующих предложений по продаже схожих объектов недвижимости в республике, а также обоснование для применения затратного подхода для оценки объекта недвижимости и описание процесса оценки объекта недвижимости, с чем суд соглашается, поскольку выводы эксперта в данной части подробно мотивированы и соответствуют действующим Федеральным стандартам оценки. Выводы экспертом сделаны с учетом особенностей сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Экспертиза выполнена экспертом ФИО3, имеющей высшее профильное образование и квалификацию судебного эксперта в области судебно-экономических и оценочных экспертиз, стаж работы в области оценки с 2001 года, в экспертной деятельности с 2011 года, прошедшей профессиональную переподготовку в 2019 году, являющейся членом экспертного совета некоммерческой ассоциации «Русское общество оценщиков» с 2015 года, включена в реестр членов СРО 25 июля 2008 года, имеет квалификационные аттестаты в области оценочной деятельности. К заключению приложены документы, подтверждающие образование и квалификацию эксперта. Эксперт ФИО3 предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем отобрана подписка (л.д. 75).

Оснований не доверять данному заключению судебной экспертизы не имеется. Лица, участвующие в деле не оспаривали выводов, изложенных экспертом ФИО3 в представленном заключении, ходатайств о проведении по настоящему делу повторной либо дополнительной судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, заявлено не было.

При таких обстоятельствах при разрешении настоящего спора суд принимает во внимание заключение судебной экспертизы, выполненной экспертом ФИО3, как надлежащее доказательство рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым <№>.

С учетом изложенного требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым <№> в размере его рыночной стоимости согласно заключению судебной экспертизы в размере 2396662 рубля подлежат удовлетворению.

Вопреки положениям части 5 статьи 247 КАС РФ допустимых и достоверных сведений об иной рыночной стоимости объекта недвижимости суду не представлено.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 25 постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в комиссию – 31 марта 2023 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

установить по состоянию на 2 июля 2012 года кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания столовой с кадастровым <№>, этажность – 1, общей площадью 337,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 2396662 (Два миллиона триста девяносто шесть тысяч шестьсот шестьдесят два) рубля.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Смышляева

Решение суда в окончательной форме принято 12 октября 2023 года.