производство № 2а-1613/2023

дело № 67RS0003-01-2023-000887-81

Решение

по административному делу

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,

при секретаре Хлудневе П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, Врио начальника отдела-старшему судебному приставу Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО3, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области и Управлению ФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указал, что 29.06.2022 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 14.03.2022, возбужденному на основании судебного приказа № от 12.09.2016 о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО5, правопреемником которого является ИП ФИО1 Однако, до настоящего времени пакет документов после окончания исполнительного производства №-ИП в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем, ФИО1 лишен возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. О нарушении своего права административный истец узнал 22.02.2023 с официального сайта ФССП России.

Просит суд:

1. Признать незаконным бездействие Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Промышленное РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки оригинала исполнительного документа: в отношении должника ФИО4;

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю в установленные сроки оригинала исполнительного документа: судебного приказа № от 12.09.2016 в отношении должника ФИО4.

3. Обязать Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа: судебного приказа № от 12.09.2016 в отношении должника ФИО4.

4. В случае утраты исполнительного документа: судебного приказа № от 12.09.2016 обязать Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 принять меры к его восстановления путем написания и направления в адрес суда заявления о выдаче дубликата исполнительного документа.

Протокольным определением от 21.03.2023, судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области.

Истец ФИО1, будучи извещённым надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, Врио начальника отдела-старший судебный пристав Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО3, Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области, а также заинтересованные лица ФИО4 и руководитель УФССП России по Смоленской области главный судебный пристав Смоленской области ФИО6 в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 150-151 КАС РФ, определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями в обязанности административного истца входит доказывание следующих обстоятельств: 1) нарушены ли его права, свободы и законные интересы, 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

В обязанности же административного ответчика входит доказывание следующих обстоятельств: 1) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, полномочия административного ответчика, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 2) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа № № от 12.09.2016 мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска с ФИО4 в пользу ФИО5 взыскана задолженность по договору займа в общем размере 287 700 руб. (л.д. 12).

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска № от 05.04.2019 осуществлено правопреемство, первоначальный взыскатель ФИО5 заменен на его правопреемника ИП ФИО1 (л.д. 13).

14.03.2022 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 на основании указанного судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска УР по делу № от 12.09.2016, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу взыскателя ИП ФИО1 денежных средств в общем размере 287700 руб.

29.06.2022 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Однако как указывает административный истец до настоящего времени оригинал исполнительного документа (судебного приказа) после окончания исполнительного производства №-ИП в адрес взыскателя не поступал, доказательств иного материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

В обоснование требований административный истец ссылается на нарушение судебным приставом-исполнителем его прав, выразившееся в не направлении в его адрес оригинала исполнительного документа (судебного приказа).

Разрешая требования административного иска, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Вместе с тем доказательств того, что, в установленный статьей 47 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ срок, не позднее следующего дня после вынесения, оригинал исполнительного документа, копия постановления об окончании исполнительного производства от 17.12.2021 года, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю судебным приставом-исполнителем взыскателю направлены не были.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю в установленные сроки оригинала исполнительного документа (судебного приказа) № от 12.09.2016 в отношении должника ФИО4, поскольку административным ответчиком не представлено суду доказательств направления указанного постановления.

Суд полагает, что не направление в адрес взыскателя оригинала соответствующего исполнительного документа нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанных постановлений, а также право на повторное, в соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, предъявление исполнительного документа к исполнению, право на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства.

Поскольку судом установлена незаконность действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находилось исполнительное производство, то для восстановления прав взыскателя на судебного пристава-исполнителя подлежит возложению обязанность по направлению в адрес взыскателя ИП ФИО1 оригинала исполнительного документа (судебного приказа) № от 12.09.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска, либо направлении справки об утрате исполнительного документа.

Административным истцом также заявлены требования о признании незаконным бездействия Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Промышленное РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки оригинала исполнительного документа (судебного приказа) в отношении должника ФИО4

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Закона об исполнительном производстве старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Доказательств соблюдения Врио начальника отдела - старшим судебным приставом Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 приведенных норм не представлено.

Совокупность обстоятельств, следующих из материалов дела, указывает на факт бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении оригинала исполнительного документа (судебного приказа) № от 12.09.2016, а также бездействия Врио начальника отдела - старшим судебным приставом Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, не осуществившей надлежащий контроль за действиями подчиненных сотрудников, допустивших незаконное бездействие в связи с невыполнением вышеприведенных предписаний законодательства об исполнительном производстве.

В свою очередь, требования административного истца в части возложения обязанности на Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Промышленное РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 в случае утраты исполнительного документа по указанному исполнительному производству, принять меры по получению его дубликата в суде и его направлению в адрес взыскателя, удовлетворению не подлежит, поскольку, по мнению суда доказательств, свидетельствующих об утрате названного оригинала исполнительного документа, суду не представлено, в связи, с чем отсутствуют основания для организации работы по его восстановлению.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные данным Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 об окончании исполнительного производство узнал 22.02.2023 года, доказательств иного материалы дела не содержат.

В установленный законом десятидневный срок, исчисляемый в соответствии со статьей 92 КАС РФ, в рабочих днях, то есть 22.02.2023 года, обратился в Промышленный районный суд г. Смоленска с настоящим административным исковым заявлением.

Таким образом, из материалов дела следует, что административный истец в пределах сроков, установленных частью 3 статьи 219 КАС РФ, статьей 122 Закона об исполнительном производстве, обратился за судебной защитой своих прав

Таким образом, административное исковое заявление ИП ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.177, 178-180, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ИП ФИО1 удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю в установленные сроки оригинала исполнительного документа (судебного приказа) № от 12.09.2016 по исполнительному производству №-ИП от 14.03.2022 в отношении должника ФИО4 незаконным.

Возложить на уполномоченного судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области обязанность направить в адрес ИП ФИО1 оригинал исполнительного документа (судебного приказа) № от 12.09.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска, либо справку об утрате исполнительного документа.

Признать незаконным бездействие Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленное РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроле за сотрудниками, ответственными за своевременную отправку почтовой корреспонденции.

Остальные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Ландаренкова

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023