Дело №2-3832/2025
УИД 24RS0002-01-2025-000093-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 27 октября 2025г.
Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Шибановой Р.В.,
с участием представителя истца Министерства сельского хозяйства Красноярского края ФИО1, действующей на основании доверенности № 29 от 17.04.2025г.,
ответчика ФИО2,
при секретаре Гайсиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Красноярского края к ФИО2 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Министерства сельского хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании части гранта. Требования мотивированы тем, что в 2023 году из краевого бюджета ответчику предоставлен грант в форме субсидии гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта по развитию личного подсобного хозяйства в размере 1690 000 руб. Средства гранта перечислены министерством платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. № на счет ответчика. С целью осуществления бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств по проверке соблюдения получателями субсидий, грантов в форме субсидий порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, в соответствии с Порядком осуществления министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края проверок соблюдения получателями субсидий, грантов в форме субсидий порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, утвержденным приказом министерства сельского хозяйства и торговли <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о на основании приказа министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-о в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ министерством проведена выездная плановая проверка ответчика на предмет соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов его предоставления, определенных при предоставлении гранта. Акт выездной проверки составлен ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенной проверки установлено, что ответчик, в нарушение пп.5 п.3.5 Порядка, п.4.3.4 Соглашения не понес расходы в части расходования части гранта на цели, не указанные в перечне расходов, на финансовое обеспечение которых предоставлен грант, в размере 304 100 руб. Согласно акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик осуществил расходование части гранта (1 385 900 руб.) на цели, указанные в перечне расходов, в срок расходования гранта до ДД.ММ.ГГГГ., при этом, не использовал по целевому расходованию часть гранта в сумме 304 100 руб. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о применении к получателю гранта ФИО2 меры ответственности в виде возврата части гранта, однако денежные средства до настоящего времени не возвращены. На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика в доход краевого бюджета сумму гранта в размере 304 100 руб.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что предоставление гранта осуществлено путем перечисления денежных средств на счет получателя, указанный им в Соглашении, в размере 1 690 000 руб. на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта по развитию личного подсобного хозяйства. Согласно п.4.3.4 Соглашения о представлении из краевого бюджета гранта в форме субсидии № № от ДД.ММ.ГГГГ., получатель обязуется расходовать средства гранта на цели, указанные в перечне расходов в срок не более 9 месяцев со дня его получения. Таким образом, период расходования средств гранта на цели, указанные в Перечне расходов с 28.06.2023г. по 29.03.2024г. Кроме того, согласно п.4.3.9 Соглашения получатель обязуется осуществлять оплаты расходов, в том числе за счет собственных средств, предусмотренных перечнем расходов, посредством безналичного расчета. Вместе с тем, на финансирование расходов, предусмотренных планом, ответчик направил 1 385 900 руб., расходование средств гранта в сумме 304 100 руб. по целевому назначению не подтверждено, в связи с чем, сумма гранта в размере 304 100 руб. подлежит возврату.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил заявление в письменном виде, последствия признания иска разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Служба финансово-экономического контроля в сфере закупок Красноярского края в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.
Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных своевременно и надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В силу положений ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.
Согласно ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.
Как следует из ст.78 Бюджетного кодека Российской федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.
В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно ст.9 Закона Красноярского края от 07.07.2022 № 3-1004 «О государственной поддержке агропромышленного комплекса края» государственная поддержка развития малых форм хозяйствования осуществляется путем предоставления субсидий и грантов в форме субсидий лицам, относящимся в соответствии с настоящим Законом к малым формам хозяйствования, за исключением указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящей статьи.
В целях развития малых форм хозяйствования предоставляются гранты в форме субсидий, в том числе грант гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта по развитию личного подсобного хозяйства. (п.п. «в» п.3 ст.9 Закона)
Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 506-п утверждена государственная программа Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
Постановлением Правительства Красноярского края от 08.11.2022 N 959-п утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта по развитию личного подсобного хозяйства, и проведения отбора получателей указанных грантов в форме субсидий.
Согласно п.3.5 Порядка, по результатам конкурсного отбора между министерством и получателем Гранта заключается соглашение в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом министерством финансов Красноярского края от 18.02.2019 N 34 "Об утверждении типовых форм договоров (соглашений) о предоставлении из краевого бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 и пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - типовая форма, министерство финансов), в порядке, установленном абзацами первым - третьим пункта 3.7 Порядка, содержащее следующие обязательные условия:
1) о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных ассигнований, указанных в пункте 1.4 Порядка, приводящего к невозможности предоставления Гранта в размере, определенном в соответствии с пунктом 3.4 Порядка;
2) согласие получателя Гранта и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению, на осуществление проверок министерством соблюдения ими порядка и условий предоставления Гранта, в том числе в части достижения результатов его предоставления, а также проверок службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) обеспечение доли в софинансировании реализации проекта в размере, предусмотренном перечнем расходов;
4) осуществление ведения личного подсобного хозяйства по направлениям картофелеводство и (или) овощеводство в течение срока реализации проекта;
5) расходование Гранта на цели, указанные в перечне расходов, в срок не более 9 месяцев со дня его получения (далее - срок расходования Гранта, целевое расходование Гранта);
6) запрет отчуждения имущества, приобретаемого за счет Гранта, в течение всего срока реализации проекта;
7) обеспечение ежегодного прироста объема реализованных картофеля и (или) овощей в отчетном году по отношению к предыдущему году в денежном выражении начиная с года, следующего за годом получения Гранта, в размере не менее предусмотренного проектом и соглашением;
8) не приобретать за счет Гранта средства иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
9) осуществление оплаты расходов, в том числе за счет собственных средств, предусмотренных перечнем расходов, посредством безналичного расчета.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. на участие в конкурсном отборе для предоставления грантов в форме субсидии, ДД.ММ.ГГГГ. между Министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края и ФИО2 заключено Соглашение № о предоставлении из краевого бюджета гранта в форме субсидии гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта по развитию личного подсобного хозяйства. (л.д.45-46)
Предметом настоящего соглашения является предоставление Получателю из краевого бюджета в 2023 году гранта в форме субсидии гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта по развитию личного подсобного хозяйства в целях достижения результатов предоставления гранта, предусмотренных подпрограммой «Развитие малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации» государственной программы Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п. (п.1.1 Соглашения)
Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта по развитию личного подсобного хозяйства в соответствии с перечнем расходов на финансовое обеспечение которых предоставляется грант, согласно приложению № к Соглашению (перечень расходов). (п.1.2 Соглашения)
Размер суммы гранта составляет 1 690 000 руб. (п.2.1 Соглашения)
Согласно условиям предоставления гранта, грант предоставляется в соответствии с Порядком предоставления гранта при соблюдении условий, установленных п.3.2 Порядка, на расчетный счет Получателя, открытый в банке.
В Соглашении указан номер расчетного счета ФИО2 №, открытый в ПАО «Совкомбанк».
В разделе 4.3 Соглашения указаны обязанности Получателя гранта. Так, Получатель обязуется, в том числе, направлять грант на финансовое обеспечение затрат, определенных в разделе 1 Соглашения (п.4.3.1); обеспечить долю в софинансировании реализации проекта в размере не менее 20,2 процентов (п.4.3.2); осуществлять ведение личного подсобного хозяйства по направлению картофелеводство и (или) овощеводство в течение срока реализации проекта (п.4.3.3); расходовать средства гранта на цели, указанные в перечне расходов, в срок не более 9 месяцев со дня его получения (п.4.3.4); осуществление оплаты расходов, в том числе за счет собственных средств, предусмотренных перечнем расходов, посредством безналичного расчета (п.4.3.9); произвести возврат в доход краевого бюджета полученных средств гранта (части средств гранта) в сумме и в сроки, указанные в уведомлении (п.4.3.16.2). (л.д.136-139)
Как следует из приложения №1 к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, в перечень затрат, финансовое обеспечение которых допускается осуществлять за счет гранта включено приобретение сельскохозяйственной техники, вт том числе малогабаритной, оборудования для производства картофеля и (или) овощей, годом выпуска не более трех лет; приобретение минеральных удобрений и (или) средств защиты растений; приобретение семенного материала картофеля и (Или) овощей. Итого на развитие личного подсобного хозяйства сумма расходов составляет 2 119 260 руб., из них средства гранта 1 690 000 руб., собственные средства участника конкурсного отбора 429 260 руб. (л.д.140)
Сумма гранта в форме субсидии в размере 1 690 000 руб. предоставлена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., денежные средства зачислены на расчетный счет №, открытый в ПАО «Совкомбанк», что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. №, выпиской по счету №. (л.д.23-43, 44)
Срок расходования средств гранта на цели, указанные в перечне расходов, не более 9 месяцев со дня его получения, то есть до 29.03.2024г.
В период с 07.11.2024г. по 15.11.2024г. Министерством сельского хозяйства Красноярского края в проведена плановая выездная проверка гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство и применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» ФИО2, по итогам которой, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выездной проверки. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО2 не выполнены обязательные условия предоставления гранта, установленные в п.п.5,9 п.3.5 Порядка предоставления гранта, а именно: получатель гранта не использовал по целевому расходованию часть гранта в сумме 304 100 руб. (п.п.5 п.3.5 Порядка, п. 4.3.4 Соглашения); осуществил оплату расходов, в том числе за счет собственных средств, предусмотренных перечнем расходов, посредством наличного расчета в сумме 337 308 руб. (п.п.9 п.3.5 Порядка, п.4.3.9 Соглашения). (л.д.68-79)
Как следует из представленных документов по расходованию средств гранта и собственных средств, размер целевых трат за счет средств гранта составил 1 385 900 руб., а именно приобретение ДД.ММ.ГГГГ. трактора <данные изъяты>, стоимостью 1 274 900 руб., плуга, стоимостью 30 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ. картофелекопателя <данные изъяты> стоимостью 81 000 руб.
За счет собственных средств ФИО2 приобретены опрыскиватель полевой навесной, стоимостью 140 000 руб., картофелесажалка, стоимостью 85 000 руб., средство от сорняков, стоимостью 27 300 руб., средство от сорняков, стоимостью 36 400 руб., средство для защиты садовых растений, стоимостью 3608 руб., итого на общую сумму 292 308 руб.
Кроме того, ФИО2 представлены сведения о приобретении за наличный расчет культиватора окутчика, стоимостью 78 000 руб., минеральные удобрения, стоимостью 42 000 руб., картофель, стоимостью 150 000 руб., итого на 270 000 руб. Указанные расходы не признаны министерством в качестве целевых расходов на реализацию проекта, поскольку, в нарушение п.п.9 п.3.5 Порядка, п.4.3.9 Соглашения, приобретены за наличный расчет, что стороной ответчика также не отрицалось.
Документы по приобретению товаров представлены ФИО2 в министерство, исследованы комиссией. Споров относительно количества и наименований приобретенных ФИО2 товаров, их стоимости, не имеется.
Таким образом, итого, на реализацию проекта, в соответствиями с условиями подписанного сторонами Соглашения и Порядком предоставления грантов, ФИО2 израсходовано 1 678 208 руб. (1 385 900 руб. + 292 308 руб.)
Доводы стороны истца о нецелевом расходовании ФИО2 средств гранта на личные нужды в размере 304 100 руб. подтверждается выпиской по счету ФИО2 №, согласно которой со счета, на который зачислена сумма гранта, производились списания денежных средств на погашение кредита, уплату банковских комиссии, оплату товаров в магазинах, а также выдача наличных. Указанное также не отрицалось стороной ответчика.
Доводы ответчика о том, что списание денежных средств гранта на личные нужды ответчика произошли в связи с тем, что зачислены министерством на счет кредитной карты, судом отклоняются, правового значения не имеют, поскольку оснований для траты средств гранта на личные нужды у ответчика не имелось. Судом установлено, что согласно условиям предоставления гранта, грант предоставляется на расчетный счет Получателя, открытый в банке. Реквизиты счета №, открытого в ПАО «Совкомбанк», предоставлены министерству ФИО2, в связи с чем, зачислены именно на данный счет. После получения суммы гранта, ответчиком каких-либо мер по переводу денежных средств на иной счет, не принято.
Доводы ответчика ФИО2 о неиспользованном остатке средств гранта в размере 136 197 руб. судом отклоняются, основаны на неверном распределении доли средств гранта и собственных денежных средств по оплате товара. Согласно проекта по развитию личного подсобного хозяйства, необходимая сумма расходов на реализацию проекта составляет 2 119 260 руб. (1 690 000 руб. средства гранта + 429 260 руб. собственные средства), в том числе 20,2 % за счет собственных средств, 79,8 % за счет средств гранта. При этом, как установлено ранее и подтверждается представленными документами, за счет средств гранта приобретена техника на общую сумму 1 385 900 руб. (безналичный расчет со счета №, открытого на имя ФИО2 в ПАО «Совкомбанк»), за счет собственных средств приобретены товары на общую сумму 292 308 руб. (безналичный расчет со счета, открытого на имя ФИО2 в ПАО «Сбербанк»). Доказательств расходования средств гранта в размере 1 553 803 руб. не представлено.
Приказом Министерства сельского хозяйства Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с установлением факта нарушения условий предоставления гранта, выразившегося в расходовании части гранта на цели, не указанные в перечне расходов, на финансовое обеспечение которых предоставлен грант, к ФИО2 применена мера ответственности в виде возврата части средств гранта, полученного в 2023 году, в размере 304 100 руб. в доход краевого бюджета. Уведомление о возврате направлено в адрес ФИО2 29.01.2025г., оставлено без ответа. (л.д.104,105,106)
Постановлением Службы финансово-экономического контроля в сфере закупок Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, заключающегося в нарушении физическим лицом, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.
Указанным постановлением установлено нарушение ФИО2 условий предоставления субсидии, даты правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ. – день, следующий за последним днем срока исполнения условия предоставления субсидии, обозначенного в п.п.5 п.3.5 Порядка: расходование гранта на цели, указанные в перечне расходов, в срок не более 9 месяцев со дня его получения. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. – даты нарушения условии предоставления субсидии, предусмотренные п.п.9 п.3.5 Порядка: осуществление оплаты расходов, в том числе за счет собственных средств, предусмотренных перечнем расходов, посредством безналичного расчета. Участвующий в рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 признал, что не контролировал должным образом условия открытия счета для получения субсидий, признал факты расходования субсидии в порядке осуществления наличных расчетов, а также то, что субсидия полностью не освоена в срок не более девяти месяцев.
В ходе рассмотрения дела по существу, ответчик признал исковые требования в полном объеме, о чем представил письменное заявление, последствия признания иска разъяснены и понятны.
При установленных по делу обстоятельствах, доводы истца о нарушении ответчиком условий предоставления гранта, п.п.5 п.3.5 Порядка, а также п.4.3.4 Соглашения о предоставлении из краевого бюджета гранта от ДД.ММ.ГГГГ. № в части расходования части гранта на цели, не указанные в перечне расходов, на финансовое обеспечение которых предоставлен грант, в срок не более 9 месяцев со дня его получения, нашли свое подтверждение, требование истца о взыскании с ФИО2 в доход краевого бюджета суммы гранта в размере 304 100 руб. подлежит удовлетворению.
Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу положений ч.1 ст. 103 ГПК РФ, абз. второму под. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10102 руб. 50 коп. в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства сельского хозяйства Красноярского края к ФИО2 о взыскании денежных средств, – удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, в пользу Министерства сельского хозяйства Красноярского края в доход краевого бюджета сумму гранта в размере 304 100 рублей.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, государственную пошлину в размере 10102 руб. 50 коп. в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его постановления в окончательной форме с подачей жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.
Председательствующий Р.В. Шибанова
Мотивированное решение составлено 07.11.2025г.