Решение по делу № 3А-33/2023 от 14.02.2023

Дело № 3а-33/2023

УИД 64OS0000-01-2022-000554-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года город Саратов

Саратовский областной суд в составе:

председательствующего Аршиновой Е.В.,

при секретаре Куняевой Н.С.,

с участием представителей административных ответчиков комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО1, администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО2, представителя заинтересованного лица комитета по управлению имуществом города Саратова - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

в Саратовский областной суд поступило указанное выше административное исковое заявление, в котором административный истец просила взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что решением Волжского районного суда города Саратова от 30 ноября 2011 года на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность предоставить ФИО4 на состав семьи из четырех человек (ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8оглы) в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарно-техническим требованиям общей площадью не менее 32,86 кв.м в пределах города Саратова. На основании исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - МОСП) возбуждено исполнительное производство. Однако жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.

Указывает, что администрация муниципального образования «Город Саратов» уклонялась от исполнения вступившего в законную силу решения суда. Полагает, что непредоставление жилья в течение длительного времени нарушило гарантированное Конституцией Российской Федерации право на жилище и в данной ситуации на основании Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон № 68-ФЗ) она имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок административный истец оценила в указанном выше размере.

Представитель административного ответчика комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав письменные возражения на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании, поддержав письменные возражения на административное исковое заявление, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица комитета по управлению имуществом города Саратова в судебном заседании также просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд, руководствуясь частями 8, 9 статьи 96, статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-4859/2011, материал № 13-329/2022 суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

В соответствии с частью 2 статьи 2 названного Федерального закона размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона № 68-ФЗ).

Аналогичные положения закреплены в частях 1 и 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как установлено пунктом 5 части 9 статьи 3 Закона № 68-ФЗ, при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пунктах 40, 46, 47, 48, 50, 55, 56 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета. При оценке своевременности мер, принимаемых судом, органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств. В общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, – до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать. При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом № 229-ФЗ, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а также период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта включаются в общую продолжительность исполнения судебного акта.

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, решением Волжского районного суда города Саратова от 30 ноября 2011 года на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность предоставить ФИО4 на состав семьи из четырех человек (ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8оглы) в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарно-техническим требованиям общей площадью не менее 32,86 кв.м в пределах города Саратова (гражданское дело № 2-4859/2011 листы дела № 151-154).

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 февраля 2012 года решение Кировского районного суда города Саратова от 30 ноября 2011 года оставлено без изменения.

22 марта 2012 года выдан исполнительный лист на руки ФИО4 (гражданское дело № 2-4859/2011 лист дела № 197), который 21 июня 2012 года предъявлен в МОСП для исполнения.

21 июня 2012 года на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Кировским районным судом города Саратова 14 марта 2012 года, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП было возбуждено исполнительное производство № №, копия которого 25 июня 2012 года получена должником - администрацией муниципального образования «Город Саратов».

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

В предоставленный 5-дневный срок решение суда исполнено не было.

Неоднократно судебным приставом-исполнителем в администрацию муниципального образования «Город Саратов» направлялись требования-предупреждения о необходимости исполнения решения суда и предоставлении документов, свидетельствующих о принятии мер к исполнению решения суда.

На основании вышеуказанных требований глава администрации муниципального образования «Город Саратов» предупрежден об уголовной ответственности за длительное неисполнение решения суда, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

31 июля 2013 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ФИО4 направлено уведомление, в котором ей предложено осмотреть жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира общей площадью 42,00 кв. м). Для решения вопроса о просмотре квартир, исполнения решения суда ФИО4 предложено явиться в отдел по учету и распределению жилых помещений комитета по управлению имуществом города Саратова 09 августа 2013 года.

Согласно представленному комитетом по управлению имуществом города Саратова списку внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов фактически письмо было направлено ФИО4 31 июля 2013 года. Однако, достоверных данных, свидетельствующих о надлежащем уведомлении ФИО4 о необходимости явки в комитет по управлению имуществом города Саратова для осмотра предлагаемой квартиры, не имеется.

07 февраля 2014 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ФИО4 направлено уведомление, в котором ей предложено осмотреть жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (двухкомнатная общей площадью 52,01 кв.м). Для решения вопроса о просмотре квартир, исполнения решения суда ФИО4 предложено явиться в отдел по учету и распределению жилых помещений комитета по управлению имуществом города Саратова 17 февраля 2014 года.

Согласно представленному комитетом по управлению имуществом города Саратова списку внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов фактически письмо было направлено ФИО4 07 февраля 2014 года. Однако, достоверных данных, свидетельствующих о надлежащем уведомлении ФИО4 о необходимости явки в комитет по управлению имуществом города Саратова для осмотра предлагаемой квартиры, не имеется.

04 марта 2014 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области ФИО5 направлено письмо об оказании содействия в розыске ФИО4, поскольку последняя не явилась в комитет по управлению имуществом города Саратова для осмотра предлагаемой квартиры.

27 марта 2014 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ФИО4 направлено уведомление, в котором ей предложено осмотреть жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (двухкомнатная общей площадью 44 кв.м). Для решения вопроса о просмотре квартир, исполнения решения суда ФИО4 предложено явиться в отдел по учету и распределению жилых помещений комитета по управлению имуществом города Саратова 04 апреля 2014 года.

Согласно представленному комитетом по управлению имуществом города Саратова списку внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов фактически письмо было направлено ФИО4 28 марта 2014 года. Однако, достоверных данных, свидетельствующих о надлежащем уведомлении ФИО4 о необходимости явки в комитет по управлению имуществом города Саратова для осмотра предлагаемой квартиры, не имеется.

16 апреля 2014 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области ФИО9 направлено письмо об оказании содействия в розыске ФИО4, поскольку последняя не явилась в комитет по управлению имуществом города Саратова для осмотра предлагаемой квартиры, о своем отказе или согласии на предоставление жилых помещений не сообщила.

30 апреля 2014 года от судебного пристава исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области ФИО10 поступило сообщение о невозможности извещения ФИО4 о вызове в комитет по управлению имуществом города Саратова в связи с отсутствием в материалах исполнительного производства сведений о контактном номере ее телефона.

03 июня 2014 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ФИО4 направлено уведомление, в котором ей предложено осмотреть жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира общей площадью 46,9 кв. м). Для решения вопроса о просмотре квартир, исполнения решения суда ФИО4 предложено явиться в отдел по учету и распределению жилых помещений комитета по управлению имуществом <адрес> <дата>.

Согласно представленному комитетом по управлению имуществом города Саратова списку внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов фактически письмо было направлено ФИО4 04 июня 2014 года. Однако, достоверных данных, свидетельствующих о надлежащем уведомлении ФИО4 о необходимости явки в комитет по управлению имуществом города Саратова для осмотра предлагаемой квартиры, не имеется.

26 июня 2014 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области ФИО10 направлено письмо об оказании содействия в розыске ФИО4, поскольку последняя не явилась в комитет по управлению имуществом города Саратова для осмотра предлагаемой квартиры, о своем отказе или согласии на предоставление жилых помещений не сообщила.

03 июля 2014 года администрацией муниципального образования «Город Саратов» в адрес Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области во исполнение требования-предупреждения направлено информационное письмо о том, что ФИО4 были неоднократно предложены муниципальные квартиры, однако ФИО4 не явилась на их осмотр.

03 августа 2014 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ФИО4 направлено уведомление, в котором ей предложено осмотреть муниципальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира общей площадью 46,9 кв.м). Для решения вопроса о просмотре квартиры, исполнения решения суда ФИО4 предложено явиться в отдел по учету и распределению жилых помещений комитета по управлению имуществом города Саратова 17 июня 2014 года.

Однако, достоверных данных, свидетельствующих о надлежащем уведомлении ФИО4 о необходимости явки в комитет по управлению имуществом города Саратова для осмотра предлагаемой квартиры, комитетом по управлению имуществом города Саратова не представлено.

26 сентября 2014 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ФИО4 направлено уведомление, в котором ей предложено осмотреть муниципальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира общей площадью 50,6 кв.м). Для решения вопроса о просмотре квартиры, исполнения решения суда ФИО4 предложено явиться в отдел по учету и распределению жилых помещений комитета по управлению имуществом города Саратова 06 октября 2014 года.

Однако достоверных данных, свидетельствующих о надлежащем уведомлении ФИО4 о необходимости явки в комитет по управлению имуществом города Саратова для осмотра предлагаемой квартиры, комитетом по управлению имуществом города Саратова не представлено.

22 октября 2014 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области ФИО10 направлено письмо об оказании содействия в розыске ФИО4, поскольку последняя не явилась в комитет по управлению имуществом города Саратова для осмотра предлагаемой квартиры, о своем отказе или согласии на предоставление жилых помещений не сообщила.

28 октября 2014 года от судебного пристава исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области ФИО10 поступило сообщение о невозможности извещения ФИО4 о вызове в комитет по управлению имуществом города Саратова в связи с отсутствием в материалах исполнительного производства сведений о контактном номере ее телефона.

01 декабря 2014 года администрацией муниципального образования «Город Саратов» в адрес Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области во исполнении требования-предупреждения направлено информационное письмо о том, что ФИО4 были неоднократно предложены муниципальные квартиры, однако ФИО4 не явилась на их осмотр.

30 декабря 2014 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ФИО4 направлено уведомление, в котором ей предложено осмотреть муниципальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира общей площадью 42,2 кв. м). Для решения вопроса о просмотре квартиры, исполнения решения суда ФИО4 предложено явиться в отдел по учету и распределению жилых помещений комитета по управлению имуществом города Саратова 20 января 2015 года.

Согласно представленному комитетом по управлению имуществом города Саратова списку внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов фактически письмо было направлено ФИО4 30 декабря 2014 года. В соответствии с открытыми сведениями сайта «Почта России» указанная корреспонденция возвращена отправителю «за истечением срока хранения» 09 февраля 2015 года. Таким образом, ФИО4 не была извещена надлежащим образом о необходимости явки 20 января 2015 года в комитет по управлению имуществом города Саратова для осмотра предлагаемой квартиры.

16 марта 2015 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ФИО4 направлено уведомление, в котором ей предложено осмотреть муниципальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира общей площадью 40,5 кв. м). Для решения вопроса о просмотре квартиры, исполнения решения суда ФИО4 предложено явиться в отдел по учету и распределению жилых помещений комитета по управлению имуществом города Саратова 26 марта 2015 года.

Согласно представленному комитетом по управлению имуществом города Саратова списку внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов фактически письмо было направлено ФИО4 16 марта 2015 года. 19 марта 2015 года ФИО4 получено указанное выше уведомление, что подтверждается копией уведомления о вручении почтового отправления. Для осмотра ФИО4 не явилась.

10 апреля 2015 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области ФИО10 направлено письмо об оказании содействия в розыске ФИО4, поскольку последняя не явилась в комитет по управлению имуществом города Саратова для осмотра предлагаемой квартиры, о своем отказе или согласии на предоставлении жилых помещений не сообщила.

<дата> от судебного пристава исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области ФИО9 поступило сообщение о невозможности извещения ФИО4 о вызове в комитет по управлению имуществом города Саратова в связи с отсутствием в материалах исполнительного производства сведений о контактном номере ее телефона.

06 мая 2015 года администрацией муниципального образования «Город Саратов» в адрес Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области во исполнение требования-предупреждения направлено информационное письмо о том, что ФИО4 были неоднократно предложены муниципальные квартиры, однако ФИО4 не явилась на их осмотр.

21 мая 2015 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ФИО4 направлено уведомление, в котором ей предложено осмотреть муниципальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира общей площадью 61,7 кв. м). Для решения вопроса о просмотре квартиры, исполнения решения суда ФИО4 предложено явиться в отдел по учету и распределению жилых помещений комитета по управлению имуществом города Саратова 03 июня 2015 года.

Согласно представленному комитетом по управлению имуществом города Саратова списку внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов фактически письмо было направлено ФИО4 22 мая 2015 года. В соответствии с открытыми сведениями сайта «Почта России» указанная корреспонденция возвращена отправителю «за истечением срока хранения» 26 июня 2015 года. Таким образом, ФИО4 не была извещена надлежащим образом о необходимости явки 03 июня 2015 года в комитет по управлению имуществом города Саратова для осмотра предлагаемой квартиры.

17 июня 2015 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области ФИО9 направлено письмо об оказании содействия в розыске ФИО4, поскольку последняя не явилась в комитет по управлению имуществом города Саратова для осмотра предлагаемой квартиры, о своем отказе или согласии на предоставлении жилых помещений не сообщила.

26 июня 2015 года от судебного пристава исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области ФИО10 поступило сообщение о невозможности извещения ФИО4 о вызове в комитет по управлению имуществом города Саратова в связи с отсутствием в материалах исполнительного производства сведений о контактном номере ее телефона.

18 сентября 2015 года, 14 января 2016 года администрацией муниципального образования «Город Саратов» в адрес Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области во исполнение требования-предупреждения направлено информационное письмо о том, что ФИО4 были неоднократно предложены муниципальные квартиры, однако ФИО4 не явилась на их осмотр.

18 января 2016 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ФИО4 направлено уведомление, в котором ей предложено осмотреть муниципальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира общей площадью 60,0 кв.м). Для решения вопроса о просмотре квартиры, исполнения решения суда ФИО4 предложено явиться в отдел по учету и распределению жилых помещений комитета по управлению имуществом города Саратова 25 января 2016 года.

15 февраля 2016 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области ФИО10 направлено письмо об оказании содействия в розыске ФИО4, поскольку последняя не явилась в комитет по управлению имуществом города Саратова для осмотра предлагаемой квартиры, о своем отказе или согласии на предоставление жилых помещений не сообщила.

24 августа 2016 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ФИО4 направлено уведомление, в котором ей предложено осмотреть муниципальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира общей площадью 57,8 кв.м). Для решения вопроса о просмотре квартиры, исполнения решения суда ФИО4 предложено явиться в отдел по учету и распределению жилых помещений комитета по управлению имуществом города Саратова 29 августа 2016 года.

16 января 2017 года, 24 апреля 2017 года, 08 августа 2017 года, 12 декабря 2017 года администрацией муниципального образования «Город Саратов» в адрес Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области во исполнение требования-предупреждения направлено информационное письмо о том, что ФИО4 были неоднократно предложены муниципальные квартиры, однако ФИО4 не явилась на их осмотр.

13 ноября 2017 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ФИО4 направлено уведомление, в котором ей предложено осмотреть муниципальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира общей площадью 59,9 кв.м). Для решения вопроса о просмотре квартиры, исполнения решения суда ФИО4 предложено явиться в отдел по учету и распределению жилых помещений комитета по управлению имуществом города Саратова 27 ноября 2017 года.

22 декабря 2017 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области ФИО10 направлено письмо об оказании содействия в розыске ФИО4, поскольку последняя не явилась в комитет по управлению имуществом города Саратова для осмотра предлагаемой квартиры, о своем отказе или согласии на предоставление жилых помещений не сообщила.

18 апреля 2018 года, 04 сентября 2018 года администрацией муниципального образования «Город Саратов» в адрес Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области во исполнение требования-предупреждения направлено информационное письмо о том, что ФИО4 были неоднократно предложены муниципальные квартиры, однако ФИО4 не явилась на их осмотр.

27 декабря 2018 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ФИО4 направлено уведомление, в котором ей предложено осмотреть муниципальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира общей площадью 55,9 кв.м). Для решения вопроса о просмотре квартиры, исполнения решения суда ФИО4 предложено явиться в отдел по учету и распределению жилых помещений комитета по управлению имуществом города Саратова 15 января 2019 года.

28 мая 2019 года, 11 октября 2019 года администрацией муниципального образования «Город Саратов» в адрес Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области во исполнение требования-предупреждения направлено информационное письмо о том, что ФИО4 были неоднократно предложены муниципальные квартиры, однако ФИО4 не явилась на их осмотр.

13 декабря 2019 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ФИО4 направлено уведомление, в котором ей предложено осмотреть муниципальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира общей площадью 55,9 кв.м). Для решения вопроса о просмотре квартиры, исполнения решения суда ФИО4 предложено явиться в отдел по учету и распределению жилых помещений комитета по управлению имуществом города Саратова 23 декабря 2019 года.

12 февраля 2020 года, 18 мая 2020 года, 12 октября 2020 года, 01 февраля 2021 года, 31 мая 2021 года, 14 сентября 2021 года, 10 января 2022 года администрацией муниципального образования «Город Саратов» в адрес Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области во исполнение требования-предупреждения направлено информационное письмо о том, что ФИО4 были неоднократно предложены муниципальные квартиры, однако ФИО4 не явилась на их осмотр.

11 апреля 2022 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ФИО4 направлено уведомление, в котором ей предложено осмотреть муниципальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира общей площадью 48 кв.м). Для решения вопроса о просмотре квартиры, исполнения решения суда ФИО4 предложено явиться в отдел по учету и распределению жилых помещений комитета по управлению имуществом города Саратова 18 апреля 2022 года.

11 марта 2022 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ФИО4 направлено уведомление, в котором ей предложено осмотреть муниципальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира общей площадью 50,9 кв. м). Для решения вопроса о просмотре квартиры, исполнения решения суда ФИО4 предложено явиться в отдел по учету и распределению жилых помещений комитета по управлению имуществом города Саратова 25 марта 2022 года.

13 июня 2022 года, 17 октября 2022 года администрацией муниципального образования «Город Саратов» в адрес Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области во исполнение требования-предупреждения направлено информационное письмо о том, что ФИО4 были неоднократно предложены муниципальные квартиры, однако ФИО4 не явилась на их осмотр.

Исходя из изложенного меры, принятые должником для исполнения судебного постановления, нельзя признать достаточными и эффективными, поскольку ФИО4 не знала о необходимости явки (за исключением явки 26 марта 2015 года) в отдел по учету и распределению жилых помещений комитета по управлению имуществом города Саратова для решения вопроса о просмотре муниципальных квартир, доказательств обратного суду не представлено.

Определением Волжского районного суда от 07 октября 2022 года исполнительное производство №, возбужденное 21 июня 2012 года на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Кировским районным судом города Саратова 14 марта 2012 года, прекращено.

21 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в связи с принятием судом акта о прекращении исполнения, выданного им исполнительного документа.

Таким образом, общая продолжительность исполнения решения Волжского районного суда от 30 ноября 2011 года со дня предъявления исполнительного листа в МОСП - 21 июня 2012 года по день вынесения постановления о прекращении исполнительного производства в связи с принятием судом акта о прекращении исполнения, выданного им исполнительного документа - 21 октября 2022 года составила 10 лет 4 месяца, по день вступления в законную силу судебного акта, которым прекращено исполнительное производство - 31 октября 2022 года составила 10 лет 4 месяца 10 дней.

На основании изложенного, а также принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительно производства, предмет исполнения решения суда, отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия администрации муниципального образования «Город Саратов» не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Необходимо отметить, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось признание жилого помещения, в котором проживал административный истец, непригодным для проживания.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несет. Неявка ФИО4 26 марта 2015 года на осмотр предлагаемой ей квартиры при получении ею 19 марта 2015 года уведомления о необходимости явки на осмотр квартиры не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, так как суд исходит из общей продолжительности неисполнения решения суда, а она составляет более 10 лет.

Доводы административных ответчиков о том, что у административного истца было утрачено право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с заключением ею 31 марта 2017 года договора на приватизацию жилого помещения, а в дальнейшем в связи с продажей приватизированного жилого помещения обществу с ограниченной ответственностью «КЭРОС», а поэтому административным истцом также пропущен и срок на обращение в суд, не могут быть приняты во внимание, так как обязательность исполнения судебного решения предусмотрена статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. После заключения административным истцом договора на приватизацию жилого помещения в 2017 году и договора купли-продажи в 2020 году ФИО4 во исполнение решения суда от 30 ноября 2011 года предлагались для осмотра жилые помещения, включая 2022 год, исполнительное производство было прекращено только в октябре 2022 года. ФИО4 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением в установленный законом срок.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд, учитывая требования ФИО4, меры, принятые органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма 500 000 рублей является завышенной и определяет размер компенсации в сумме 100 000 рублей.

При этом суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 1 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.

Также в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу ФИО4 подлежат возмещению понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей.

Согласно положениям части 3 статьи 4, пункта 3 части 2 статьи 5 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации. Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Таким финансовым органом в соответствии с пунктом 1.1 Положения о комитете по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 19 июля 2007 года № 19-172, является комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов». Соответственно с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО4 подлежит взысканию компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счет ФИО4

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО4 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 (триста) рублей, а всего 100 300 (сто тысяч триста) рублей.

Взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счет ФИО4 №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Председательствующий Е.В. Аршинова