УИД №

дело №

Учет №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 марта 2025 года город Заинск РТ

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего Горшунова С.Г.,

при секретаре Алдошиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заинского городского прокурора к Исполнительному комитету города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании выполнить определенные действия,

установил:

Заинский городской прокурор обратился в суд с иском к Исполнительному комитету города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан (с учетом уточненных исковых требований) о признании бездействия, выразившееся в непринятии на учет бесхозяйного недвижимого объекта (линейный объект) – линий водоотведения по <адрес>, незаконным. Обязании Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать водоотведение в многоквартирных домах № и № по <адрес>. Обязании Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в порядке, предусмотренном Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», обратиться в территориальный орган Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии на учет недвижимый объект (линейный объект) – линии водоотведения по <адрес>.

В обоснование своих требований указывает, что Заинской городской прокуратурой в рамках рассмотрения коллективного обращения об отсутствии водоотведения в домах № и № по <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности Исполнительного комитета города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан. Проверкой установлено, что по <адрес> муниципального района Республики Татарстан проложены трубы центрального водоотведения. Однако право собственности на указанный объект за городом либо за иными организациями не зарегистрировано, данный объект на кадастровом учете не состоит. Кроме этого, ввиду возможного засорения вышеуказанных сетей, жители домов № по <адрес> лишены права на получение услуги водоотведения надлежащего качества и в необходимых объемах. Отсутствие государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости препятствуют выделению бюджетных средств на его содержание, реконструкцию (снос) либо передачу указанного объекта на законных основаниях в пользование третьих лиц. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Заинска в адрес руководителя Исполнительного комитета города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени выявленные нарушения закона не устранены.

С учетом уточненных исковых требований просит признать бездействия, выразившееся в непринятии на учет бесхозяйного недвижимого объекта (линейный объект) – линий водоотведения по <адрес> муниципального района Республики Татарстан, незаконным. Обязать Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать водоотведение в многоквартирных домах № и № по <адрес>. Обязать Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в порядке, предусмотренном Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», обратиться в территориальный орган Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии на учет недвижимый объект (линейный объект) – линии водоотведения по <адрес>.

Представитель административного истца – помощник Заинского городского прокурора Л.Р.Р. в судебном заседании с учетом уточненных требований, административное исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в иске. Суду дополнила, что в Заинскую городскую прокуратуру поступили обращения жильцов домов № и № по <адрес>, в связи с отсутствием водоотведения. По результатам проверки установлено, что трубы водоотведения имеются, но они никому не принадлежат, т.е. бесхозяйные. Водоотведение относится к городскому поселению. В адрес ответчика было внесено представление, которое не исполнено. Просит установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан П.Н.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица - Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО "УК ЖКХ г. Заинска" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО "Заинский водоканал" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положениями частей 3-5 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Статья 225 ГК РФ предусматривает, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

Положениями пунктов 3, 4 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, и по истечении 3 месяцев (в случае постановки на учет линейного объекта) со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 5 статьи 225 ГК РФ установлено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении 3 месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

На основании пункта 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Пунктом 5 названного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение № 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях — органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В судебном заседании установлено, что <адрес> № расположены по <адрес>.

Проверкой, проведенной Заинской городской прокуратурой Республики Татарстан установлено, что по <адрес> муниципального района Республики Татарстан проложены трубы центрального водоотведения. Однако право собственности на указанный объект за городом либо за иными организациями не зарегистрировано, данный объект на кадастровом учете не состоит. Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

Кроме этого, ввиду возможного засорения вышеуказанных сетей, жители домов № и № по <адрес> лишены права на получение услуги водоотведения надлежащего качества и в необходимых объемах. Отсутствие государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости препятствуют выделению бюджетных средств на его содержание, реконструкцию (снос) либо передачу указанного объекта на законных основаниях в пользование третьих лиц.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Заинска в адрес руководителя Исполнительного комитета города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени выявленные нарушения закона не устранены.

Согласно копии ответа № от ДД.ММ.ГГГГ на представление, муниципальной собственности по адресам Нефтебазовская дом № и № не имеется. От услуг управляющей компании данные дома отказались, управление осуществляют самостоятельно. Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых и жидких отходов, предназначены для эксплуатации всего многоквартирного дома. Септик, находящийся на прилегающей к дому территории, относится к общему имуществу. Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (части 1,3 статьи 39 ЖК РФ). Труба водоотведения, имеющаяся на территории домов № и № по <адрес>, использовалась для отведения сточных вод от указанных домов до водного объекта, что являлось нарушением экологического законодательства, т.к. открытый неочищенный сброс запрещен. ООО «Заинский Водоканал» отказалось от оказания услуг водоотведения по данным домам.

Поскольку как установлено судом, до настоящего времени Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан не принимает мер для надлежащего рассмотрения представления городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлению функционирования объектов водоотведения, дан только формальный ответ, в то время как вышеуказанными нормами права именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта (линейный объект) – линий водоотведения, т.к. обязанность по совершению действий для принятия мер к обеспечению надлежащего водоотведения в многоквартирных домах по <адрес> в силу закона возложена на орган местного самоуправления, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права граждан на безопасные соответствующие предъявляемым требованиям условия проживания, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Однако, суд считает необходимым установить срок необходимый для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Устанавливая данный срок, суд также принимает во внимание, что данный срок не нарушает баланса интересов сторон и отвечает принципам исполнения решения суда в разумные сроки.

Руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Заинского городского прокурора Республики Татарстан - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан выразившееся в непринятии на учет бесхозяйного недвижимого объекта (линейный объект) — линий водоотведения по <адрес>.

Обязать Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан организовать водоотведение в многоквартирных домах № и № по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в порядке, предусмотренном Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», обратиться в территориальный орган Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии на учет недвижимый объект (линейный объект) – линии водоотведения по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Заинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Горшунов С.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Горшунов С.Г.