Дело №2а-1411/25
УИД № 23RS0044-01-2025-001034-54
Резолютивная часть решения оглашена 26.05.2025г.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.06.2025г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 26 мая 2025года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Колисниченко Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Чиковой И.А.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика
администрации МО Северский район ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании постановления незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район, в котором просят признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № в части изъятия для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № площадью 990+/-22 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, и расположенного на нем жилого домовладения с кадастровым номером №, площадью 71,6 кв.м., количество этажей: 1, год завершения строительства: 1988 год, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих на праве собственности на основании завещания, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Северского нотариального округа ФИО5 и зарегистрированного в реестре за №, наследникам имущества ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ: в ? доле – дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наследственное дело №; свидетельство о праве на наследство по завещанию зарегистрировано в реестре №), сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наследственное дело №; свидетельство о праве на наследство по завещанию зарегистрировано в реестре №-н/23-2025-3-222). Обязать администрацию муниципального образования <адрес> инициировать внесение корректировки в проект планировки и проект межевания территории участков дамбы, расположенных в <адрес> в районе <адрес> и <адрес> в части изъятия недвижимого имущества по адресу: <адрес>, на основании п. 3 раздела 4 материалов по обоснованию проекта межевания территории (пояснительная записка).
В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.ст. 30 и 36 Земельного кодекса РФ согласно поданному заявлению закреплен в собственность ФИО9 земельный участок 0,1 га для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Выдано временное свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ (решением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>). В 2009 году на земельный участок с кадастровым номером № получено свидетельство о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно генплану размещения строений на вышеуказанном земельном участке, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, было закончено строительство жилого дома, пристройки и сарая. Учитывая, что домовладение расположено в зоне индивидуальной застройки и для улучшения бытовых условий, исполнительным комитетом Северского сельского Совета народных депутатов ФИО9 решено разрешить строительство пристроек к жилым домам (котельная), что подтверждается документом о разрешении строительства хозпостроек, гаражей и служебных пристроек в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено на данном земельном участке строительство гаража размерами 4,0х6,5м. Таким образом, жилой дом, площадью 71,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, построен в 1988 году собственником ФИО9, который был зарегистрирован и проживал по данному адресу с начала постройки 1983 года до ДД.ММ.ГГГГ, выписан на основании свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ним по указанному адресу зарегистрирована с 1983 года и проживает по настоящее время его вдова ФИО6 Ранее по тому же адресу проживали и были зарегистрированы их дети и внуки: дочь ФИО2 (с 1984г. по 1994г.), муж дочери ФИО7 (с 1993г. по 1994г.), внуки: ФИО10 Антон (с 1984г. по 1994г.), ФИО10 Ольга (с 1984г. по 1994г.), ФИО10 Андрей (с 1994г. по 1994г.). Согласно завещанию ФИО9 наследниками его имущества являются: в ? доле – дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наследственное дело №; свидетельство о праве на наследство по завещанию зарегистрировано в реестре №), сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наследственное дело №; свидетельство о праве на наследство по завещанию зарегистрировано в реестре №). ДД.ММ.ГГГГ административными истцами было получено постановление администрации МО Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества в ст-це Северской», подготовленное во исполнение решения Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Согласно указанному постановлении. Изымаются для муниципальных нужд, в том числе, земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером № Считают постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В феврале 2024 года истцам не было направлено уведомление о проведении общественных слушаний по вопросу утверждения документации по планировке территории, о них они узнали от соседей и явились на слушания. В ходе данных общественных слушаний, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ, ими было заявлено категорическое несогласие с изъятием принадлежащего им на праве собственности имущества в связи с отсутствием на протяжении 35 лет негативного влияния вод реки ФИО3 со стороны берегового укрепления (дамбы обвалования), имеющегося в районе их домовладения, а также, поскольку расстояние от берега реки до их дома ориентировочно 120 м. В решении от ДД.ММ.ГГГГ суд указал, что по правой стороне реки ФИО3 в районе ул. островского на протяжении около 90 метров отсутствует дамба обвалования. В данном месте (90 метров) жилая застройка располагается на расстоянии не более 10 метров от бровки реки, таким образом, устройство дамбы обвалования в данном месте невозможно без переселения жителей домовладений, попадающих в зону производства работ. Из изложенного следует, что судом установлено, что дамба обвалования отсутствует на протяжении всего 90 метров от мостового перехода по <адрес> в <адрес>. Однако, на общественных слушаниях стало известно, что протяженность дамбы обвалования значительно увеличилась примерно до 250 метров. Однако, никаких документов и информации, которые могут прояснить факт увеличения длины дамбы, присутствующим лицам представлено не было. Более того, на обозрение не был представлен проект планировки, содержащий проект межевания, поскольку, со слов представителей администрации, данный проект готов не был, но должен быть подготовлен по итогам слушаний с учетом мнений присутствующих. Истцами получена копия «Документации по планировке территории (проект планировки территории, содержащий проект межевания территории) Раздел 1 «Основная часть проекта планировки территории (Графическая часть) для размещения объекта по титулу «Разработка проекта планировки и проекта межевания территории участок дамбы, расположенных в ст-це Северской в районе <адрес> и <адрес>». Из указанной документации следует, что данный проект разработан <данные изъяты>» в 2022 году, т.е. за 2 года до проведения публичных слушаний, без учета мнения истцов и других собственников. Считают, что административный ответчик незаконно и необоснованно произвел увеличение протяженности дамбы обвалования, в результате чего нарушил их права и законные интересы как собственников недвижимого имущества. На слушания, состоявшиеся ДД.ММ.ГГГГ, истцы так же не были приглашены. Таким образом, администрации МО Северский район планирует построить сооружение (дамба обвалования) в отсутствие надлежащего проекта такой дамбы, при наличии которого с учетом объективной действительности и мнений граждан – собственников недвижимого имущества с большей долей вероятности удалось бы избежать изъятия как земельного участка истцов со всеми находящимися на нем постройками, так и других участков и домовладений, что, в свою очередь, сэкономило бы бюджетные денежные средства от их нецелевого использования. Полагают, что при должном отношении к возложенным на административного ответчика обязанностям, первоначально было необходимо провести геодезические съемки, инженерные изыскания, подготовить проект дамбы, с учетом всех имеющихся обстоятельств, а также мнений граждан, затем произвести подсчет затрат на изъятие участков с жилыми домами, и только после этого разрабатывать проект планировки территории с проектом межевания.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных административных исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, и в отзыве на возражение администрации муниципального образования Северский район.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Северский район по доверенности ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном возражении.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Учитывая требования ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО1 на праве общей долевой собственности (по ? доле у каждого) принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, площадью 990 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, и жилой дом с кадастровым номером №, площадью 71,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-58).
Основанием для государственной регистрации права собственности административных истцов на указанное недвижимое имущество явились свидетельства о праве на наследство по завещанию серии 23АВ № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33) после смерти их отца – ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).
Вступившим в законную силу решением Северского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № иск прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северский район, администрацию Северского сельского поселения, Федеральному агентству водных ресурсов, Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентство водных ресурсов, министерству природных ресурсов Краснодарского края о признании бездействия незаконными и обязании устранить выявленные нарушения – удовлетворен в полном объеме.
Возложена обязанность на Федеральное агентство водных ресурсов произвести финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации вредного взаимодействия вод реки ФИО3 в районе <адрес> путем проведения берегоукрепительных работ, в том числе по обустройству дамб обваливания.
Возложена обязанность на Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентство водных ресурсов произвести мероприятия по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод реки ФИО3 в районе <адрес> путем проведения берегоукрепительных работ.
Возложена обязанность на администрацию муниципального образования Северский район создать надлежащие условия для реализации Федеральным агентством водных ресурсов и Кубанским бассейном водным управлением мероприятий по предупреждению вредного воздействия вод реки ФИО3, в том числе по обустройству дамб обваливания путем проведения процедур изъятия земельных участком жилой застройки и территории ПМК «Северское».
Возложена обязанность на администрацию муниципального образования Северский район, а также администрацию Северского сельского поселения произвести мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации путем реконструкции автодорожного переезда через реку ФИО3 в районе <адрес> со стороны <адрес> сельского поселения, путем поднятия мостового сооружения выше отметки дамбы обваливания, провести работы по организации системы водоотведения по <адрес> сельского поселения, отвечающей требованиям действующего законодательства.
Возложена обязанность на министерство природных ресурсов Краснодарского края обеспечить безопасность гидротехнического сооружения расположенного на территории Северского сельского поселения Северского района.
Определением Северского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ разъяснено решение Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, изложен 4 абзац резолютивной части решения в следующей редакции:
- обязать администрацию муниципального образования Северский район создать надлежащие условия для реализации Федеральным агентством водных ресурсов и Кубанским бассейном водным управлением мероприятий по предупреждению вредного воздействия вод реки ФИО3, в том числе по обустройству дамб обваливания путем проведения Федеральным агентством водных ресурсов и Кубанским бассейном водным управлением процедур изъятия земельных участков жилой застройки и территории ПМК «Северское» (л.д. 87-88).
Во исполнение вышеуказанного решения суда администрацией муниципального образования Северский район проведены мероприятия по внесению изменений в документы территориального планирования, утверждению документации по планировке территории, изданию постановлений об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества.
Так, согласно Генеральному плану Северского сельского поселения Северского района, утвержденному решением Совета Северского сельского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана Северского сельского поселения <адрес>» (с изменениями от 15.04.2021г. №) объект «берегоукрепительные сооружения на <адрес> в районе <адрес>» отображен на карте планируемых к размещению объектов местного значения.
В целях реализации документа территориального планирования администрацией муниципального образования Северский район вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории, содержащий проект межевания территории) «Разработка проекта планировки и проекта межевания территории участков дамбы, расположенных в ст-це Северской в районе <адрес> и <адрес>», которым утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории, содержащий проект межевания территории) Разработка проекта планировки и проекта межевания территории участков дамбы, расположенных в ст-це Северской в районе <адрес> и <адрес>» (л.д. 101).
Согласно указанной документации по планировке территории в границы планируемых элементов планировочной структуры (дамба) входит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 990 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий административным истцам (л.д. 93-100).
В связи с указанными обстоятельствами администрацией муниципального образования Северский район вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества в ст-це Северской», которым постановлено изъять для муниципальных нужд недвижимое имущество в ст-це Северской согласно приложению, а именно: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 990 кв.м., и жилой дом с кадастровым номером №, площадью 71,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 29-30).
В соответствии с положениями ст. 49 Земельного кодекса российской Федерации (далее – ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:
1) выполнением международных договоров Российской Федерации;
2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:
объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;
объекты использования атомной энергии;
объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;
объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;
автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;
3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.
В силу п. 3 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения
Согласно ч. 1 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:
1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);
2) утвержденными проектами планировки территории.
Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренныхпунктом 1настоящей статьи, должно быть обосновано:
1) решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории);
2) международным договором Российской Федерации (в случае изъятия земельных участков для выполнения международного договора);
3) лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для осуществления пользования недрами, в том числе если такое пользование осуществляется за счет средств недропользователя);
4) решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции)(ч. 2 ст. 56.3 ЗК РФ).
Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов (ч. 3 ст. 56.3 ЗК РФ).
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, поименованных в статье 56.2 ЗК РФ, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 56.3 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) документами территориального планирования муниципальных образований являются:
1) схемы территориального планирования муниципальных районов;
генеральные планы поселений;
генеральные планы городских округов;
генеральные планы муниципальных округов.
В соответствии со ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию (часть 1).
Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (часть 2).
В силу подпунктов 1, 6 статьи 56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии орган местного самоуправления самостоятельно или в определенных случаях с привлечением иных лиц осуществляет действия в рамках кадастрового учета объектов, перечисленные в пункте 1 статьи 56.7 ЗК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 56.7 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю соглашения об изъятии недвижимости, однако отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 настоящего Кодекса соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. (п.п. 7, 10 ст. 56.7 ЗК РФ).
Анализируя обстоятельства дела, а также представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление администрации муниципального образования Северский район является законным, соответствуют положениям нормативных правовых актов, регулирующих возникшие правоотношения, принято уполномоченным органом с соблюдением установленного законом порядка, необходимость изъятия земельного участка обусловлено муниципальными нуждами в рамках реализации вопросов местного значения в соответствии с положениями статей 49, 55 ЗК РФ, статьи 279 ГК РФ; нарушения прав административных истцов оспариваемым в части постановлением не установлено, так как их права и законные интересы защищены компенсационными мероприятиями в случае изъятия земельных участков и объектов недвижимости, баланс частных и публичных интересов на момент рассмотрения дела соблюден.
Кроме того, основанием для принятия постановления об изъятии принадлежащего административным истцам недвижимого имущества послужили включение в Генеральный план объекта местного значения (дамбы), утверждение документации по планировке территории (проект планировки территории, содержащий проект межевания территории) постановлением администрации МО Северский район от ДД.ММ.ГГГГ №, которое, в свою очередь, в установленном законом порядке не оспорено, вступило в силу и действует по настоящее время.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
Вместе с тем, фактических данных в подтверждение наступления для административных истцов неблагоприятных последствий, указанных в статье 218 КАС РФ, вследствие принятия оспариваемого постановления, в деле не имеется, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества в ст-це Северской».
Оснований для удовлетворения требования административных истцов о возложении на администрацию муниципального образования Северский район инициировать внесение корректировки в проект планировки и проект межевания территории участков дамбы в части изъятия недвижимого имущества по адресу: <адрес>, так же не имеется, поскольку, как было установлено ранее, документация по планировке территории (проект планировки территории, содержащий проект межевания территории) утверждена постановлением администрации МО Северский район от ДД.ММ.ГГГГ №, в установленном законом порядке не оспорена и не является предметом обжалования в рамках настоящего спора.
Также заслуживают доводы административного ответчика о том, что порядок подготовки и внесения изменений в документацию по планировке территории, а также круг лиц, уполномоченных инициировать данные процедуры, регламентируется статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым инициатором внесений изменений в документацию по планировки территории выступает уполномоченный орган, осуществивший подготовку указанной документации. Внесение изменений в документацию по планировки подлежит рассмотрению на публичных слушаниях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании постановления незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.А. Колисниченко