Решение по делу № 2А-1989/2025 от 06.10.2025 | Ленинский районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело № 2а-1989/2025

УИД 42RS0007-01-2025-003035-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Силкина А.Г.

при секретаре Шакировой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Кемерово

30 сентября 2025 года

административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС №14 по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 15 по Кемеровской области – Кузбассу. ФИО1, являясь плательщиком транспортного налога, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по его уплате за 2016-2017.

Приказом ФНС России № ЕД-7-4/456 от 30.04.2021 создана Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу.

Согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом УФНС России по Кемеровской области № 04-07/009@ от 14.02.2022, в ее компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия:

-контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;

-взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам;

-предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.

Таким образом, налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу.

Согласно сведениям, представленным ГИБДД в налоговый орган, в собственности ФИО1 в 2016-2017 находились транспортные средства, указанные в налоговых уведомлениях № ** от **.**,**, № ** от **.**,**. Срок уплаты транспортного налога за 2016 – не позднее **.**,**, за 2017 – не позднее **.**,**. Согласно п.2 ст.52 НК РФ, ответчику направлены налоговые уведомления № ** от **.**,**, № ** от **.**,** с указанием сумм транспортного налога за 2016,2017. Однако в установленный НК РФ срок ФИО1 не уплатил задолженность по транспортному налогу за 2016, 2017.

Поскольку задолженность по налогам не была уплачена в установленный законодательством срок, в соответствии со ст.75 НК РФ, налогоплательщику начислены пени за 2016-2017 год в сумме 10 107,78 рублей, в том числе: 8 270,77 рублей за период с **.**,** по **.**,**, 1 837, 01 рублей за период с **.**,** по **.**,**.

В соответствии со ст.69 НК РФ административному ответчику направлены требования № ** от **.**,** со сроком исполнения до **.**,**, № ** от **.**,** со сроком исполнения до **.**,**. В установленный срок вышеуказанное требование не исполнено.

Крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа являлось – **.**,** (24.11.2020+6мес.). Инспекцией № ** мировому судье судебного участка № ** ... ... в отношении ФИО1 было подано заявление о вынесении судебного приказа. **.**,** мировым судьей судебного участка № ** ... ... вынесен судебный приказ № ** о взыскании с ФИО1 задолженности по пени, **.**,** вынесено определение об отмене указанного выше судебного приказа, в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения.

Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016-2017 в общем размере 10 107,78 рублей.

Представитель административного истца, административный ответчик о дате, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Изучив письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 15 по ... – Кузбассу.

ФИО1, являясь плательщиком транспортного налога, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по его уплате за 2016-2017.

Срок уплаты транспортного налога за 2016 – не позднее **.**,**, за 2017 – не позднее **.**,**.

В соответствии со статьей 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.359 НК РФ налоговая база определяется: в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно статье 1 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 № 95-ОЗ «О транспортном налоге», принятого Советом народных депутатов Кемеровской области 27.11.2002, на территории Кемеровской области установлен и введен в действие транспортный налог. Статьей 2 Закона установлены налоговые ставки транспортного налога соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну, одну единицу валовой вместимости транспортного средства или единицу транспортного средства.

Согласно п.2 ст.52 НК РФ, ответчику направлены налоговые уведомления № ** от **.**,**, № ** от **.**,** с указанием сумм транспортного налога за 2016,2017.

Однако в установленный НК РФ срок ФИО1 не уплатил задолженность по транспортному налогу за 2016, 2017.

Исковое заявление содержит ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ следует, что по общему правилу, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты (п. 5 ст. 48 НК РФ).

Из изложенного следует, что вопросы соблюдения срока на обращение в суд, а также наличия уважительных причин для его восстановления, относятся к полномочиям суда, рассматривающего дела.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.10.2024 N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия" постановлено: признать абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку он в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае, сумма задолженности превысила 10 000 рублей **.**,** после направления в адрес ФИО1 требования № ** от **.**,** со сроком исполнения до **.**,**. Следовательно, шестимесячный срок на подачу в суд заявления о вынесении судебного приказа должен исчисляться с даты, когда сумма задолженности превысила 10 000 рублей, то есть с **.**,**. При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является – **.**,** (**.**,** +6 месяцев).

Как следует из материалов дела, **.**,** инспекцией № ** мировому судье судебного участка № ** ... ... в отношении ФИО1 было подано заявление о вынесении судебного приказа (л.д. 39-40), то есть с пропуском срока.

**.**,** мировым судьей судебного участка № ** ... ... вынесен судебный приказ № ** о взыскании с ФИО1 задолженности по пени в сумме 10 107,78 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме 202 рубля (л.д. 51).,

**.**,** мировым судьей судебного участка № ** ... ... вынесено определение об отмене судебного приказа от **.**,** (л.д. 52)

Последним днем обращения в суд после отмены судебного приказа являлся **.**,**, с административным иском в суд истец обратился **.**,**, за пределами шестимесячного срока (л.д. 41).

Более Межрайонная ИФНС России №14 с заявлением о выдаче судебного приказа, административным исковым заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 не обращалась, меры принудительного взыскания не применены.

Таким образом, на дату обращения в суд с настоящим административным иском налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

В обоснование требования о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска в суд, административный истец ссылается на то, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд истцом пропущен в связи с большим объемом работы.

Однако суд позицию административного истца не может признать заслуживающей внимания и подлежащей удовлетворению.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным исковым заявлением, налоговым органом представлено не было, а также учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный частью 1 статьи 286 КАС РФ, налоговым органом пропущен без уважительных к тому причин.

Принимая во внимание, что убедительных доводов, по которым пропущенный срок мог быть восстановлен судом, не представлено, ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций не подлежит удовлетворению.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату подачи административного искового заявления 21.08.2025 (л.д. 41) в Ленинский районный суд ... с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание задолженности по обязательным платежам и санкциям, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока для обращения с административным иском в суд и удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС №14 по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1, **.**,** года рождения, о взыскании задолженности по пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016-2017 годы в общем размере 10 107,78 рублей отказать в связи с пропуском срока для обращения с административным иском в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путём принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения 06.10.2025.

Председательствующий А.Г. Силкин