УИД: 59RS0005-01-2022-006340-96

Дело № 2а-5630/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Паньковой И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Погодиной Ю.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 23 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Пермскому краю (далее – Инспекция, административный истец) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (далее – административный ответчик) о взыскании задолженности по налоговым платежам, указав в обоснование иска, что административный ответчик является (являлся) собственником 2-х транспортных средств, указанных в налоговом уведомлении № от 09.09.2027.

Оплата начисленного за 2016 год налога в сумме 10853 руб. в установленный срок произведена не в полном объеме, в связи с чем, ответчику, в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени.

Пени в сумме 30,10 руб. начислены в период с 02.12.2017 по 13.02.2018 на недоимку за 2016 год в размере 3166,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 69,70 НК РФ административному ответчику направлено требование от 14.02.2018 №. Требование со сроком добровольной уплаты до 30.03.2018 в полном объеме не исполнено.

ИФНС России по Мотовилихинскому району г.Перми обратилась к мировому судьей судебного участка № 7 Мотовилихинского судебного района г.Перми с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности.

Судебный приказ выдан 11.06.2020, и в дальнейшем определением мирового судьи от 08.24.2021 судебный приказ был отменен, поскольку от ответчика поступили возражения относительно его исполнения.

На основании изложенного, административный истец просит восстановить процессуальный срок для обращения в порядке административного судопроизводства о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1, взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за налоговый период 2016 год в размере 3166,00 руб., пени в размере 30,10 руб. за период просрочки с 02.12.2017 по 13.02.2018, в общей сумме 3 196,10 руб.

В судебное заседание представитель Инспекции не явился, извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, на исковых требованиях настаивают в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указал на пропуск административным истцом срока обращения в суд с настоящим иском, указанная в исковом заявлении причина пропуска срока уважительной не является.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 21 по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору.

При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено указанной статьей.

В ст. 358 НК РФ указано, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе – транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ранее в редакции ФЗ от 29.12.2014 – не позднее 1 октября).

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу ст.70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исполнение обязанности по уплате налогов согласно статье 72 НК РФ обеспечивается начислением пени, которой в соответствии с пунктом 1 статьи 75 настоящего Кодекса признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п.3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. В силу пункта 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются единовременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено ст. 48 НК РФ.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (п.1 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 4 статьи 59 НК РФ предусмотрено, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа ФНС России от 02.06.2022 № ЕД-7-4/456 Межрайонная ИФНС России № 9 по Пермскому краю реорганизована путем присоединения к ИФНС России по Мотовилихинскому району г.Перми. ИФНС России по Мотовилихинскому району г.Перми переименована в Межрайонную ИФНС России № 23 по Пермскому краю.

На основании налогового уведомления № от 09.09.2017 ФИО2 подлежал уплате в срок не позднее 01.12.2017 транспортный налог за 2016 год в размере 10583,00 руб.

В связи с несвоевременной оплатой транспортного налога, административному ответчику, в соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ начислены пени и выставлено в порядке ст.ст. 69,70 НК РФ требование № от 14.02.2018 со сроком добровольной уплаты до 30.03.2018 об уплате недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 3166,00 руб., пени в размере 30,10 руб., начисленных за период просрочки с 02.12.2017 по 13.02.2018.

04.12.2020 мировым судьей судебного участка № 7 Мотовилихинского судебного района г.Перми вынесен судебный приказ № 2а-8096/2020 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 3166,00 руб., пени в размере 30,10 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 08.02.2021 судебный приказ от 04.12.2020 отменен в связи с поступившими возражениями должника.

15.11.2022 налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

При этом согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как ранее указано судом срок исполнения требования № от 14.02.2018 был установлен до 30.03.2018, следовательно, с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа налоговому органу следовало обратиться не позднее 30.09.2018. Однако с таким заявлением налоговый орган обратился только 02.12.2020.

Также установлено, что судебный приказ № 2а-8096/2020 о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу и пени в общей сумме 3196,10 руб. был отменен в связи с поступившими возражениями должника 08.02.2021, следовательно, в суд с исковым заявлением налоговому органу необходимо было обратиться не позднее 08.08.2021, исковое заявление подано в районный суд 15.11.2022, то есть также за пределами установленного законом срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Из системного толкования положений частей 2 ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ следует, что заявление о восстановлении срока подлежит обязательному рассмотрению судом, что, однако, не предполагает его обязательное удовлетворение.

Предусмотрев в Налоговом кодексе Российской Федерации и Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Указанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации должна быть учтена и применительно к вопросу восстановления срока на обращение в суд с административным иском, а, следовательно, и срока, установленного абзацем вторым пункта 3 статьи 48 НК РФ.

Таким образом, пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи налоговым органом соответствующего заявления в установленный срок.

Между тем обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением, судом не установлено.

В качестве причины пропуска указанного срока налоговым органом в исковом заявлении указано на большой объем (более 7000 заявлений) направления в порядке упрощенного искового заявления.

Однако причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с административным иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, заявление Межрайонной ИФНС России № 23 по Пермскому краю о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с настоящим иском не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что административным истцом без уважительной причины пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, в ходатайстве о восстановлении срока судом отказано, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется. Данные требования налогового органа являются безнадежными для взыскания.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Межрайонной ИФНС России № 23 по Пермскому краю в восстановлении процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением отказать.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 23 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 3 166 рублей 00 копеек, пени в размере 30 рублей 10 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2023.

Судья: подпись. Копия верна. Судья: