Дело №2а-266/2023 УИД 21RS0020-01-2023-000288-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Агеева С.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кузнецовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения жилищного законодательства

установил:

И.о.прокурора Яльчикского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах гражданина ФИО1 к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (правопреемник Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики) о признании незаконным бездействия, повлекшим нарушение жилищных прав ФИО1, и обязании восстановить нарушенные права гражданина. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Яльчикского района по обращению гражданина ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГ между администрацией Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, согласно которому нанимателю предоставлено для проживания жилое помещение – комната № площадью ... м2 в жилом доме .... Указанным жилым помещением ФИО1 пользовался до момента его заключения под стражу ДД.ММ.ГГ и последующего осуждения приговором ... районного суда от ДД.ММ.ГГ к наказанию в виде лишения свободы. Впоследствии администрацией Яльчикского сельского поселения указанное жилое помещение (кадастровый №), которое занимал ФИО1, было переустроено путем объединения с соседним жилым помещением № (кадастровый №) в указанном доме, вновь образованному жилому помещению присвоен №а. На основании постановления администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № вновь образованное жилое помещение №а общей площадью ... м2 в доме ... по договору социального найма предоставлено гражданину ФИО3 Таким образом, ФИО1 был лишен предоставленного ему жилого помещения без предоставления другого жилого помещения с нарушением требований Жилищного кодекса РФ. В период отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО1 участвовал в проведении специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер» и после ранения был направлен к месту жительства, однако на тот момент ранее предоставленного жилого помещения, которое после перепланировки было предоставлено другому гражданину, он фактически был лишен. После обращения ФИО1 в связи с этим в прокуратуру района прокурором Яльчикского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГ в адрес главы администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого Управлением по благоустройству и развитию территорий администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики приобретено жилое помещение № в доме № по ... для предоставления ФИО1 В связи с поступившим в прокуратуру района обращения ФИО1, ..., уполномоченными надзорными органами было проведено обследование жилого помещения № в доме № по ... на предмет пригодности его к проживанию, в ходе чего установлено, что указанное жилое помещение не соответствует требованиям противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Ссылаясь на нормы ст.ст.83, 87, 89 Жилищного кодекса РФ прокурор просит признать бездействие администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, выраженное в непринятии мер по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещение незаконным и обязать администрацию предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому гражданином жилому помещению в черте ..., отвечающее установленным требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора района Кузнецова В.А. административный иск поддержал по изложенным в нем мотивам и, вновь приведя их суду, просила признать бездействие администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, выраженное в непринятии мер по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещение незаконным и обязать администрацию предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому гражданином жилому помещению в черте ..., отвечающее установленным требованиям, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

ФИО1, явившийся в судебное заседание, также подтвердил факт лишения предоставленного ему органом местного самоуправления жилого помещения и пояснил, что в данное время вынужден проживать временно у родственников. Просил обязать администрацию Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики предоставить ему благоустроенное жилое помещение с коммунальными удобствами.

Административный ответчик администрация Яльчикского сельского поселения явку представителя в судебном заседании не обеспечило, будучи надлежаще извещенным, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в представленном возражении на административное исковое заявление указывает о несогласии с требованиями прокурора. Поясняет, что ФИО1 по договору социального найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГ комната № площадью ... м2 была предоставлена во временное пользование по ДД.ММ.ГГ и по истечении указанного дрока договор найма не продлевался. В связи с нарушением условий договора найма жилого помещения в части содержания помещения и внесения платы за пользование и за коммунальные услуги ДД.ММ.ГГ главой Яльчикского сельского поселения ФИО1 вручено предупреждение о выселении из жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГ. Поскольку ДД.ММ.ГГ ФИО1 был заключен под стражу и впоследствии по приговору суда был направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы, ДД.ММ.ГГ уполномоченной комиссией, созданной на основании распоряжения администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ №, проведено обследование жилого помещения № в доме № по ..., согласно которому комната находится в антисанитарном и пожароопасном состоянии и имеет свободный доступ посторонних лиц (не заперта), личных вещей ФИО1 в комнате не имеется. Указанное жилое помещение признано непригодным для проживания и нуждающимся в проведении капительного ремонта. На основании постановления администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № был проведен капитальный ремонт жилых помещений в доме № по ... путем объединения жилых помещений № и № в квартиру общей площадью ... м2, которой был присвоен №а и она была предоставлена по договору социального найма от ДД.ММ.ГГ гр. ФИО3 Административный ответчик указывает, что ФИО1 проживает в родительном доме в ..., родители умерли и он имеет наследственные права на указанный жилой дом, который является пригодным для проживания, в связи с чем у администрации отсутствует обязанность в предоставлении ФИО1 жилого помещения. Просит в удовлетворении административного иска прокурора отказать.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд признает явку административного ответчика необязательной и считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в силу требований п.8,9 ст.226 КАС РФ проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст.12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации.

Как видно из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... ДД.ММ.ГГ (л.д.4).

В силу норм ст.672 Гражданского кодекса РФ В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет (ст.683 ГК РФ).

В соответствии со ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно договору найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГ, заключенного между Яльчикским сельским поселением Яльчикского района Чувашской Республики (наймодатель) и ФИО1 ГеннадьевичемДД.ММ.ГГ г.р. (наниматель), нанимателю предоставлено в срочное возмездное пользование жилое помещение – комната № общей площадью ... м2 в ... на срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (л.д.28-29).

В силу требований ст.684 Гражданского кодекса РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Административным ответчиком не предоставлено суду доказательств о соблюдении требований ст.684 Гражданского кодекса РФ в части продления действия договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ, в связи с чем указанный договор в силу закона считается продленным на изложенных в нем условиях но тот же срок.

Как видно из материалов дела и не оспорено сторонами, вышеуказанное жилое помещение ФИО1 занимал до момента заключения его под стражу ДД.ММ.ГГ.

Основания и порядок расторжения договора найма жилого помещения предусмотрены ст.687 Гражданского кодекса РФ (по соглашению сторон либо в судебном порядке), а также ст.ст. 83 и 101 Жилищного кодекса РФ (в судебном порядке).

Административным ответчиком вышеуказанные требования закона не соблюдены и доказательств тому суду не представлено.

Постановлением администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № решено провести капитальный ремонт жилых помещений в доме № по ... путем объединения муниципальных жилых помещений № и №, на основании постановления администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № вышеуказанные жилые помещения преобразованы в одно вновь созданное жилое помещение – квартиру общей площадью ... м2, которой был присвоен №.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО1 в нарушение требований гражданского и жилищного законодательства фактически был лишен своего законного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Согласно нормам ст.71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма не влечет за собой изменение его прав и обязанностей по договору социального найма.

Как следует из Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ст.1). Защита жилищных прав осуществляется в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения (ст.11).

Прокурором Яльчикского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГ по вышеуказанным нарушениям жилищных прав ФИО1 было внесено представление в адрес главы администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, по результатам рассмотрения которого меры по устранению нарушений не приняты, доказательств обратного суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд находит административный иск прокурора в интересах гражданина ФИО1 основанным на законе и подлежащим удовлетворению в полном объеме. Установленный судом срок для исполнения решения должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. В данном случае суд считает возможным установить срок исполнения судебного решения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, о чем просил прокурор.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики в части непринятия мер по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением.

Обязать администрацию Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения уроженцу ... благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемого жилого помещения (не менее ... м2) находящееся в черте ..., отвечающее установленным требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий С.В. Агеев

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2023 года.