Решение по делу № 2-5117/2022 от 08.07.2022 | Калининский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Категория дела Об обязанности исполнить предписание Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Жилищно-строительному кооперативу №, в котором просит обязать ответчика исполнить предписание Инспекции

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 78RS0005-01-2022-003070-22

Дело № 2-5117/2022 8 июля 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Поляниной О.В.,

при секретаре Старковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к Жилищно-строительному кооперативу № об обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

устранить выявленные в Уставе ЖСК № нарушения:

1. В уставе кооператива, в нарушение ч. 2 ст. 52 ГК РФ и ч. 1 ст. 113 ЖК РФ не указано местонахождение юридического лица - ч. 2 ст. 52 ГК РФ: «В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида».

2. Пункт 3 Устава: «Жилищно-строительный кооператив № организуется в г. Ленинграде... с числом членов кооператива 322 чел.» - не соответствует жилищному законодательству, так как число членов жилищно-строительного кооператива не может быть постоянным в связи с вступлением/выходом/исключением членов кооператива. Согласно ч. 1 ст. 112 ЖК РФ количество членов жилищного кооператива не может быть менее чем пять, но не должно превышать количество жилых помещений в строящемся или приобретаемом кооперативом многоквартирном доме. Других ограничений законодательством не предусмотрено.

3. Пункт 4 Устава в части: «Членами кооператива могут быть граждане СССР, достигшие 18-летнеговозраста, постоянно проживающие в данной местности и нуждающиеся в улучшении жилищных условий» - противоречит ч. 1 ст. 111 ЖК РФ, согласно которой членом жилищного кооператива может быть:

1) гражданин, достигший возраста шестнадцати лет;

2) юридическое лицо в случае, установленном законодательством Российской Федерации;

3) юридическое лицо, являющееся собственником помещения в многоквартирном доме в случае, если жилищный кооператив осуществляет управление общим имуществом в этом многоквартирном доме.

Иные ограничения действующим законодательством не предусмотрены.

4. Пункт 4 Устава в части: «Лица, владеющие на правах личной собственное жилым домом (или частью его), могут быть приняты в кооператив лишь в случае, если принадлежащий им жилой дом (или часть его) не пригоден для постоянного проживания или не может быть использован для постоянного проживания по каким-либо другим причинам, при условии выполнения требований ст. 18 Гражданского кодекса РСФСР» - противоречит ч. 1 ст. 111 ЖК РФ, согласно которой членом жилищного кооператива может быть:

1) гражданин, достигший возраста шестнадцати лет;

2) юридическое лицо в случае, установленном законодательством Российской Федерации;

5. Пункт 5 Устава в части: «Государственные учреждения, предприятия и общественные организации не могут состоять членами кооператива, а также принимать участие в строительстве жилых домов кооператива за счет своих средств» - противоречит ч. 1 ст. 111 ЖК РФ, согласно которой членом жилищного кооператива может быть:

1) гражданин, достигший возраста шестнадцати лет;

2) юридическое лицо в случае, установленном законодательством Российской Федерации;

6. Пункт 7 Устава в части: «Обслуживание жилого фонда и территорий домовладений кооператива может осуществляться либо силами кооператива, либо силами управлений домами (жилищно-эксплуатационный контор) исполкомов Советов депутатов трудящихся при жилищно-коммунальных отделов или домоуправлений предприятий и организаций» не соответствует ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ: «указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

7. Пункт 14 Устава в части: «После окончания строительства домов кооператива каждому члену кооператива предоставляется в соответствии с размером его пая и количеством ленов семьи в постоянное пользование отдельная квартира жилой площадью не более 60 кв.метров» - противоречит ст. 129 ЖК РФ, т.к. член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью; на отношения собственности в многоквартирном доме в жилищном кооперативе при условии полностью выплаченного паевого взноса хотя бы одним членом жилищного кооператива распространяется действие главы 6 ЖК РФ.

8. Пункт 16 Устава: «Член жилищно-строительного кооператива, как правило, не может состоять одновременно членом другого кооператива...

После получения ордера на квартиру в другом ЖСК указанное лицо должно быть исключено из членов кооператива по прежнему месту жительства» - не соответствует действующему законодательству, так как данные условия и ограничения ЖК РФ не предусмотрены.

9. Пункт 19 Устава в части: «Член кооператива, исключенный из кооператива, подлежит выселению в судебном порядке из дома кооператива со всеми проживающими с ним лицами, без предоставления другой жилой площади» - не соответствует ч. 1,2 ст. 133 ЖК РФ: «Член жилищного кооператива, не выплативший полностью паевого взноса и исключенный из жилищного кооператива по основаниям, указанным в ч. 3 ст. 130 ЖК РФ, а также проживающие совместно с ним члены его семьи утрачивают право пользования жилым помещением в доме жилищного кооператива и обязаны освободить данное жилое помещение течение двух месяцев со дня принятия кооперативом решения об исключении такого члена из жилищного кооператива. В случае отказа освободить жилое помещение указанные в ч. 1 ст. 133 ЖК РФ граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

10. Пункт 20 Устава в части: «...освободившаяся жилая площадь предоставляется по решению общего собрания с разрешения Исполкома местного Совета депутатов трудящихся другому лицу, вновь принятому в члены кооператива» - противоречит ч. 1 ст. 124 ЖК РФ «Гражданину или юридическому лицу, принятым в члены жилищного кооператива, на основании решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) предоставляется жилое помещение в домах жилищного кооператива в соответствии с размером внесенного паевого взноса.

11. Пункт 21 Устава в части: «Возвращение стоимости пая выбывшему члену кооператива производится после внесения пая вновь принятым членом кооператива» - противоречит ст. 132 ЖК РФ члену жилищного кооператива, не выплатившему полностью паевого взноса и исключенному из жилищного кооператива, выплачивается сумма его пая в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом кооператива. Срок такой выплаты не может быть более чем два месяца со дня принятия жилищным кооперативом решения об исключении члена жилищного кооператива.

12. Пункт 22 Устава в части: «Общее собрание членов кооператива вправе принять в члены кооператива с разрешения Исполкома Совета депутатов трудящихся нескольких наследников при условии наличия в квартире для каждого из них жилого помещения...» - противоречит ч. 2 ст. 131 ЖК РФ наследник члена жилищного кооператива, имеющий право на часть пая и проживавший совместно с наследодателем, имеет преимущественное право на вступление в члены жилищного кооператива в случае, если у супруга наследодателя такое право отсутствует или супруг отказался от вступления в члены жилищного кооператива. Противоречит ч. 2 ст. 121 ЖК РФ: «гражданин или юридическое лицо признается членом жилищного кооператива с момента уплаты вступительного взноса после утверждения решения о приеме в члены жилищного кооператива общим собранием членов кооператива (конференцией)».

13. Пункт 29 Устава в части: «Общее собрание членов кооператива признается правомочным, при участии в нем не менее 2/3 общего числа членов кооператива» - противоречит ч. 1 ст. 117 ЖК РФ, так как общее собрание членов жилищного кооператива считается правомочным, если на нем присутствуют более пятидесяти процентов членов жилищного кооператива».

14. Пункт 29 Устава в части: «Решения принимаются общим собранием простым большинством голосов присутствующих членов кооператива. Общее собрание созываемое для решения вопросов … является правомочным при участии в нем 3/4 общего числа членов кооператива. Решение по этим вопросам принимаются большинством голосов в 3/4 голосов» противоречит ч. 1 ст. 117 ЖК РФ, в соответствии с которой решение общего собрания членов жилищного кооператива считается принятым при условии, если за него проголосовало более половины членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании, а по вопросам, указанным в уставе жилищного кооператива, - более трех четвертей членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании.

15. Пункт 34. Устава: «В состав правления и ревизионной комиссии одновременно не могут входить супруги, родители, дети, внуки, родные братья и сестры и их супруги» противоречит ч. 1 ст. 120 ЖК РФ, в соответствии с которой члены ревизионной комиссии одновременно не могут являться членами правления жилищного кооператива, а также занимать иные должности в органах управления жилищного кооператива. Иных ограничений действующее законодательство не предусматривает.

16. Пункт 35 Устава в части: «Кооператив осуществляет свою деятельность под наблюдением и контролем Исполкома местного Совета депутатов трудящихся по месту нахождения кооператива, который вправе отменить решение общего собрания членов кооператива, если оно противоречит действующему законодательству и настоящему Уставу» противоречит ч. 1 ст. 123.2. ЖК РФ, т.к. контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, за исключением последующего содержания многоквартирного дома осуществляется контролирующим органом; противоречит ч. 1 ст. 181.3 ГК РФ, т.к. решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

17. Пункт 37 Устава в части: «Деятельность кооператива прекращается с ликвидацией его дел и имущества в случаях признания кооператива по решению Исполком местного Совета депутатов трудящихся по месту нахождения кооператива уклонившимся от цели, указанной в Уставе» - противоречит ч.ч. 2,3 ст. 61 ГК РФ, т.к. юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано либо по решению суда.

18. В нарушение требований ч. 1 ст. 119 ЖК РФ в Уставе кооператива не определен срок полномочий председателя правления кооператива.

В обоснование исковых требований указывается, что в рамках возложенных полномочий в ходе рассмотрения обращения ФИО3 (№№ от 18.09.2019) Инспекцией на основании распоряжения №-р от 17.12.2019 проведена проверка соблюдения ЖСК № обязательных требований, в том числе по вопросу соответствия устава кооператива требованиям действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что ЖСК № осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, и действует на основании устава, редакция которого утверждена решением общего собрания членов ЖСК № от 05.01.1970 и зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц. При проведении проверки устава ЖСК № в редакции 1970 года Инспекцией выявлены нарушения требований действующего законодательства. Факты выявленных нарушений подтверждаются актом проверки от 23.01.2020 №-р. На данном основании ЖСК № выдано предписание от 23.01.2020 №-р и представлен срок для устранения допущенных нарушений - до 25.09.2020 включительно. С целью контроля исполнения ЖСК № предписания от 23.01.2020 №-р на основании распоряжения от 18.03.2021 №-р Инспекцией проведена документарная проверка. В ходе проверки установлен факт неисполнения ЖСК № предписания 23.01.2020 №-р: устав в редакции, не содержащей противоречий требованиям действующего законодательства в ЕГРЮЛ не зарегистрирован. Результаты проверки отражены в акте от 16.04.2021 №-р. На данном основании Инспекцией выдано повторное предписание от 16.04.2021 №-р со сроком исполнения до 29.12.2021 включительно. С целью контроля исполнения ЖСК № предписания от 16.04.2021 №-р на основании решения от 19.01.2022 №-р Инспекцией проведена документарная проверка. В ходе проверки установлен факт неисполнения ЖСК № предписания от 16.04.2021 №-р устав в редакции, не содержащей противоречий требованиям действующего законодательства в налоговой инспекции не зарегистрирован. Результаты проверки отражены в акте от 02.02.2022 №-р. Предписания Инспекции от 23.01.2020 №-р, от 16.04.2021 №-р установленном законом порядке не оспорены, факты их неисполнения ЖСК № подтверждаются актами проверки от 23.01.2020 №-р, от 16.04.2021 №-р и от 02.02.2022 №-р. Из электронных сведений, полученным из центра обработки данных ЕГРЮЛ, также имеющимся в общем доступе в сети Интернет, усматривается, что изменения в устав ЖСК № после 1970 года не вносились. Таким образом, указанные Инспекцией изменения в устав ЖСК № не внесены, предписания Инспекции не исполнены. Поскольку в результате проверки Инспекцией были выявлены нарушения обязательных требований, в частности, при осуществлении деятельности юридического лица, управляющего многоквартирным домом, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещен лично, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка (л.д. 75).

Представитель ответчика Жилищно-строительного кооператива № в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайств, заявлений об отложении судебного заседания не представила, о причинах неявки и доказательств уважительности этих причин суд не уведомил.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату. Судебное извещение направляется по адресу, указанному лицом, участвующих в деле, или его представителем.

С учетом вышеуказанного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга 23.11.2004 № 1849, Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493, задачами государственного жилищного надзора являются, в том числе выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.

В соответствии с п. 6 ч.12 ст.20 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями I понуждении к исполнению предписания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках возложенных полномочий в ходе рассмотрения обращения ФИО3 (№№ от 18.09.2019) Инспекцией на основании распоряжения №-р от 17.12.2019 проведена проверка соблюдения ЖСК № обязательных требований, в том числе по вопросу соответствия устава кооператива требованиям действующего законодательства (л.д. 10-12, 13-14).

В ходе проверки установлено, что ЖСК № осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, и действует на основании устава, редакция которого утверждена решением общего собрания членов ЖСК № от 05.01.1970 и зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц.

В материалы дела представлен Устав ЖСК № в редакции 13.01.1970 (л.д. 15-22).

При проведении проверки устава ЖСК № в редакции 1970 года Инспекцией выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Факты выявленных нарушений подтверждаются актом проверки от 23.01.2020 №-р (л.д. 23-26).

На данном основании ЖСК № выдано предписание от 23.01.2020 №-р и представлен срок для устранения допущенных нарушений - до 25.09.2020 включительно (л.д. 27-32).

С целью контроля исполнения ЖСК № предписания от 23.01.2020 №-р на основании распоряжения от 18.03.2021 №-р Инспекцией проведена документарная проверка (л.д. 37-38).

В ходе проверки установлен факт неисполнения ЖСК № предписания 23.01.2020 №-р: устав в редакции, не содержащей противоречий требованиям действующего законодательства в ЕГРЮЛ не зарегистрирован.

Результаты проверки отражены в акте от 16.04.2021 №-р (л.д. 39-42).

На данном основании Инспекцией выдано повторное предписание от 16.04.2021 №-р со сроком исполнения до 29.12.2021 включительно.

С целью контроля исполнения ЖСК № предписания от 16.04.2021 №-р на основании решения от 19.01.2022 №-р Инспекцией проведена документарная проверка (л.д. 43-48, 54-56).

В ходе проверки установлен факт неисполнения ЖСК № предписания от 16.04.2021 №-р устав в редакции, не содержащей противоречий требованиям действующего законодательства в налоговой инспекции не зарегистрирован.

Результаты проверки отражены в акте от 02.02.2022 №-р (л.д.57-59).

Предписания Инспекции от 23.01.2020 №-р, от 16.04.2021 №-р установленном законом порядке не оспорены, факты их неисполнения ЖСК № подтверждаются актами проверки от 23.01.2020 №-р, от 16.04.2021 №-р и от 02.02.2022 №-р.

Из электронных сведений, полученным из центра обработки данных ЕГРЮЛ, также имеющимся в общем доступе в сети Интернет, усматривается, что изменения в устав ЖСК № после 1970 года не вносились. Таким образом, указанные Инспекцией изменения в устав ЖСК № не внесены, предписания Инспекции не исполнены.

По смыслу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Разрешая спор, суд, руководствуясь приведенными выше нормами, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, обязании ЖСК № в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнить предписание Инспекции от 16.04.2021 №-р.

На основании Главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать Жилищно-строительный кооператив № в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнить предписание Инспекции от 16.04.2021 №-р, а именно:

устранить выявленные в Уставе ЖСК № нарушения:

1) гражданин, достигший возраста шестнадцати лет;

2) юридическое лицо в случае, установленном законодательством Российской Федерации;

Иные ограничения действующим законодательством не предусмотрены.

1) гражданин, достигший возраста шестнадцати лет;

2) юридическое лицо в случае, установленном законодательством Российской Федерации;

1) гражданин, достигший возраста шестнадцати лет;

2) юридическое лицо в случае, установленном законодательством Российской Федерации;

7. Пункт 14 Устава в части: «После окончания строительства домов кооператива каждому члену кооператива предоставляется в соответствии с размером его пая и количеством членов семьи в постоянное пользование отдельная квартира жилой площадью не более 60 кв.метров» - противоречит ст. 129 ЖК РФ, т.к. член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью; на отношения собственности в многоквартирном доме в жилищном кооперативе при условии полностью выплаченного паевого взноса хотя бы одним членом жилищного кооператива распространяется действие главы 6 ЖК РФ.

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива № в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере №) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Судья <данные изъяты>

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15.07.2022.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →