Решение по делу № 2А-11181/2022 от 11.11.2022 | Сургутский городской суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

Дело №

86RS0№-69

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 ноября 2022 года

Сургутский городской суд <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., секретаре судебного заседания Ильяшенко И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Учредителю электронного периодического издания «Юграинфо» недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указало, что ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором зарегистрировано средство массовой информации электронного периодического издания «Юграинфо» и выдано свидетельство о регистрации Эл № ФС 77-44855. Учредителем СМИ, согласно регистрационным документам, является ФИО1.

Заявленная территория распространения СМИ электронного периодического издания «Юграинфо» - Российская Федерация, зарубежные страны. На сегодняшний день статус СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после его регистрации.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении электронного периодического издания «Юграинфо» был выявлен факт невыхода издания в свет более года. Информация о деятельности редакции СМИ отсутствует, при поиске в сети «Интернет и по адресу: https://ugra.info (указанному в заявлении на регистрацию СМИ) электронное периодическое издание «Юграинфо» не найдено.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Устав редакции является главенствующим документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску СМИ. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода СМИ в свет (в эфир) (ч. 5 ст. 20 Закона о СМИ). Не направление устава или заменяющего его договора в адрес регистрирующего органа в срок, который ограничен тремя месяцами со дня первого выхода СМИ в свет (в эфир), влечет признание регистрации СМИ недействительной в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ.

Копия устава редакции электронного периодического издания «Юграинфо» или заменяющего его договора в регистрирующий орган до настоящего времени не предоставлена.

Заявление о прекращении деятельности СМИ в Роскомнадзор не поступало.

Учредитель и редакция СМИ на связь с регистрирующим органом не выходили, каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет электронного периодического издания «Юграинфо» в 2021-2022 гг. не сообщали.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же названием и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании изложенного просят признать недействительной регистрацию СМИ электронного периодического издания «Юграинфо» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия Эл № ФС 77 - 44855). Освободить Роскомнадзор от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, от руководителя поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика СМИ электронное периодическое издание «Юграинфо» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства общественное объединение извещалось по имеющимся в материалах дела адресам, от получения судебного извещения административный ответчик отказался, почтовое извещение возвращено в суд по истечении срока хранения, что в силу части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства является надлежащим извещением о дате и месте судебного разбирательства.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службы по надзору в средствах массовых коммуникаций (Роскомнадзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ (ч.5 ст. 8 Закона о СМИ). В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Устав редакции является главенствующим документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску СМИ. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода СМИ в свет (в эфир) (ч. 5 ст. 20 Закона о СМИ). Не направление устава или заменяющего его договора в адрес регистрирующего органа в срок, который ограничен тремя месяцами со дня первого выхода СМИ в свет (в эфир), влечет признание регистрации СМИ недействительной в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ.

Заявление о прекращении деятельности СМИ в Роскомнадзор не поступало.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн, составленной по результатам планового систематического наблюдения в отношения электронного периодического издания «Юграинфо».

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Возражений относительно заявленного иска и доказательств, опровергающих вышеуказанные установленные судом обстоятельства, ответчиками не представлено.

В соответствии со статьей 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что электронное периодическое издание «Юграинфо» не выходит в свет, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации Эл № ФС 77-44855, выданное Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

На основании статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 263-264, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Учредителю электронного периодического издания «Юграинфо» недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации электронного периодического издания «Юграинфо».

Взыскать с ФИО1 ИНН №: <***> <адрес>, ХМАО-Югры, <адрес>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.В. Шерстобитов

КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ года

Подлинный документ находится в деле №а-11181/2022

86RS0№-69

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

___________________ О.В.Шерстобитов