Решение по делу № 2А-5977/2023 от 22.06.2023

Дело № 2а-5977/2023

УИД: 52RS0005-01-2023-004272-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ в г. Нижний Новгород Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., при секретаре судебного заседания Пискунове М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю сетевого издания «КоzaPress» («КозаПресс») обществу с ограниченной ответственностью «КОЗАПРЕСС» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к учредителю сетевого издания «КоzaPress» («КозаПресс») обществу с ограниченной ответственностью «КОЗАПРЕСС» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации, форма распространения - сетевое издание «KozaPress» («КозаПресс»), в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в реестр зарегистрированных средств массовой под регистрационным номером серия №.

Учредитель сетевого издания «KozaPress» («КозаПресс») - Общество с ограниченной ответственностью «КОЗАПРЕСС» - юридическое лицо.

Форма периодического распространения - сетевое издание, языки - русский, тематика СМИ «KozaPress» («КозаПресс»), заявленная при регистрации - аналитическая, информационная, информационно-аналитическая, информационно-публицистическая, информационно-справочная, культурно-просветительская, общественно-информационная, общественно-политическая, политическая, публицистическая, социальная, территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны. Периодичность - ежедневно, объем - 2 Гб, доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной «Интернет» - http://koza.press//.

Адрес редакции сетевого издания «KozaPress» («КозаПресс») в регистрационном деле: <адрес>

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Согласно положениям ст. 8 указанного закона учредители средства массовой информации (в данном случае - сетевого издания) имеют право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того, они сохраняют за собой это право в течение одного года со дня регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

На основании ч. 2 ст. 15 Закона «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденному Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, уполномочено планировать и проводить мероприятия в отношении СМИ, редакции которых расположены на подведомственной территории.

Редакция сетевого издания «KozaPress» («КозаПресс») расположена на территории, подконтрольной Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу (далее - Управление).

Управлением установлено, что право приступить к производству продукции средства массовой информации сетевого издания «KozaPress» («КозаПресс») в течение одного года со дня последнего выхода средства массовой информации в свет учредителем либо редакцией сетевого издания «KozaPress» («КозаПресс»)» не используется, последняя публикация (датирована ДД.ММ.ГГГГ (приложение: скриншот страницы сетевого издания «KozaPress» - http://koza.press/news/).

Информация о деятельности редакции сетевого издания «KozaPress» («КозаПресс») отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в одноименном сообществе «ВКонтакте», принадлежащем сетевому изданию «KozaPress» («КозаПресс»): последняя публикация датирована ДД.ММ.ГГГГ (приложение - скриншот сообщества в «ВКонтакте»); а также в одноименном Telegram-канале, принадлежащем сетевому изданию «KozaPress» («КозаПресс») - последняя публикация датирована ДД.ММ.ГГГГ (приложение - скриншот Telegram-канала).

Документы на внесение изменений в запись о регистрации, а также о смене доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети («Интернет» в соответствии со ст. 11 Закона «О СМИ» в отношении сетевого издания «KozaPress» («КозаПресс») в регистрирующий орган не поступали.

Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности сетевого издания «KozaPress» («КозаПресс») в регистрирующий орган не поступало.

Таким образом, подтверждается неосуществление учредителем СМИ деятельности по производству и распространению сетевого издания «KozaPress» («КозаПресс»).

Административный истец просит суд: признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «КоzaPress» («КозаПресс») (свидетельство о регистрации серия Эл № от ДД.ММ.ГГГГ) недействительной.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу ФИО1 (по доверенности) заявленные требования поддержала, дала объяснения по существу исковых требований.

Иные лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, считаются надлежащим образом извещенными, учитывая, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - сетевого издания) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций была внесена запись о регистрации сетевого издания «КоzaPress» («КозаПресс») под регистрационным номером серия ЭЛ №.

Также в ходе рассмотрения дела установлено: право приступить к производству продукции СМИ с течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ учредителем либо редакцией не используется.

Также, последняя публикация редакции сетевого издания «КоzaPress» («КозаПресс») в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» датирована ДД.ММ.ГГГГ. Информация о деятельности редакции сетевого издания «KozaPress» («КозаПресс») отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в одноименном сообществе «ВКонтакте», принадлежащем сетевому изданию «KozaPress» («КозаПресс»): последняя публикация датирована ДД.ММ.ГГГГ; а также в одноименном Telegram-канале, принадлежащем сетевому изданию «KozaPress» («КозаПресс») - последняя публикация датирована ДД.ММ.ГГГГ.

Адрес редакции сетевого издания «KozaPress» («КозаПресс») в регистрационном деле: <адрес>.

Документы на внесение изменений в запись о регистрации, а также смены доменного имени сайта в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» СМИ в регистрирующий орган не поступали, уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности СМИ сетевого издания «KozaPress» («КозаПресс») в регистрирующий орган не поступало.

Данные обстоятельства также подтверждают неосуществление учредителем СМИ деятельности по производству и распространению сетевого издания «KozaPress» («КозаПресс»).

По результатам проведенного систематического наблюдения в отношении СМИ «KozaPress» («КозаПресс») Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице представителя Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу признала необходимым инициировать процедуру признания регистрации данного СМИ недействительной.

Из материалов дела следует, что последняя публикация на сайте датирована ДД.ММ.ГГГГ, последняя публикация в одноименном сообществе «ВКонтакте» датирована ДД.ММ.ГГГГ. Последняя публикация в одноименном Telegram-канале датирована ДД.ММ.ГГГГ, в которой представлено подтверждение получения административного искового заявления.

Документы на внесение изменений в запись о регистрации сетевого издания «KozaPress» («КозаПресс») в регистрирующий орган не поступали. Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности сетевого издания «KozaPress» («КозаПресс») в регистрирующий орган не поступало.

Таким образом, учитывая невыход в свет СМИ сетевого издания «KozaPress» («КозаПресс») более одного года, что является основанием для признания недействительной регистрации средства массовой информации сетевого издания «KozaPress» («КозаПресс»).

руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю сетевого издания «КоzaPress» («КозаПресс») обществу с ограниченной ответственностью «КОЗАПРЕСС» о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «КоzaPress» («КозаПресс») (свидетельство о регистрации серия Эл № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В.Кучерова