Дело № 2а-3121/2025

УИД 50RS0046-01-2025-004746-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 23 декабря 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Майборода О.М.,

при секретаре Ефимовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к призывной комиссии г.о.Ступино, военному комиссариату г.Ступино Московской области о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит:

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссией городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене прохождения военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

В обоснование своих требований ссылаются на то обстоятельство, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ступино Московской области.

Истец подлежит призыву на военную службу и по убеждениям совести не может участвовать в военных действиях или использовать оружие. Он изъявил желание пройти альтернативную гражданскую службу (АГС), в связи с чем подал в призывную комиссию городского округа Ступино заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. В нём изложены причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы, с подробным обоснованием его религиозных и нравственных убеждений, которые не позволяют ему брать в руки оружие и служить в армии. К заявлению были приложены необходимые документы (автобиография, характеристика с места учёбы, приказ об отчислении из учебного заведения и др.), а также указано лицо, согласное подтвердить достоверность доводов заявителя (родная сестра ). Военный комиссариат зарегистрировал данное заявление. Заседание призывной комиссии городского округа Ступино по рассмотрению заявления Истца состоялось ДД.ММ.ГГГГ с участием истца. Однако на заседании присутствовали лишь 4 члена призывной комиссии, тогда как закон требует участия не менее двух третей её членов. Несмотря на отсутствие кворума, призывная комиссия в усечённом составе приняла решение об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Данное решение было объявлено ему устно, без кого-либо мотивировочного обоснования (причины отказа не разъяснены). После оглашения решения призывная комиссия не вручила ему копию -заключения (решения). В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, Истец подал письменное заявление с просьбой выдать заверенную копию решения комиссии и выписку из протокола заседания от ДД.ММ.ГГГГ, однако секретарь призывной комиссии отказалась ставить входящую отметку на заявлении о приеме заявления, мотивируя это тем, что в военкомате отсутствует работник, ответственный за прием входящей корреспонденции. В связи с этим он подал по почте России заявление выдаче заверенной копии заключения (решения) призывной комиссии и выписки из протокола заседания от ДД.ММ.ГГГГ Фактически он был лишён возможности ознакомиться с мотивировкой отказа и обжаловать его в административном порядке, что ущемляет его права. В связи с отрицательным решением призывной комиссии ему была вручена повестка серии МС № о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии. Позднее председатель призывной комиссии устно сообщил его сестре, что причиной отказа послужило то, что он «не смог обосновать свои убеждения». Данное высказывание было неофициальным и не оформлено в виде мотивированного решения, предусмотренного законом, однако позволяет понять позицию комиссии. Никаких иных причин отказа не приведено, письменного обоснования комиссия не представила.

Административный истец в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства административный истец извещён надлежащим образом.

В адрес суда поступило электронное сообщение от «Иванова Ивана», в котором содержался файл с заявлением ФИО1 об отложении судебного заседания, из-за отсутствия заблаговременного извещения и несвоевременного ознакомления с материалами дела.

Суд считает возможным слушать дело в отсутствие административного истца, признав неявку в судебное заседание неуважительной причиной.

Статья 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что отложение судебного разбирательства административного дела допускается в случаях, предусмотренных этим же процессуальным законом. Суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае, если признает невозможным рассмотрение административного дела в этом судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из участников судебного разбирательства; удовлетворено ходатайство стороны об отложении судебного разбирательства административного дела в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

Отложение рассмотрения дела является правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела в установленные законом сроки.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласен. Суду пояснил, что административный истец не представил характеризующие его документы и другие данные подтверждающие, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. ФИО1 отчислен из учебного заведения, документов о том, что он осуществляет трудовую деятельность так же не представлено.

Суд, выслушав доводы представителя административных ответчиков, по доверенности ФИО2, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к нижеследующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 данного Федерального закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Федерального закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 указанного Федерального закона).

Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, являющаяся приложением N 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, также содержит предписание, согласно которому оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками по форме, приведенной в приложении N 30 к этой инструкции, в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, учет и регистрация которых осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток, а также возлагает обязанность вручить повестку в том числе на работников военного комиссариата, как правило, не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке (пункт 34).

Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В силу подпункта "а" пункта 1, пункта 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Частью 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации и пунктом 5 статьи 1 Закона о воинской обязанности и военной службе закреплено право граждан Российской Федерации на замену военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона об альтернативной гражданской службе под такой службой понимается особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно статье 2 Закона об альтернативной гражданской службе гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Закон об альтернативной гражданской службе предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на эту замену и лично подали заявление о желании ее произвести в военный комиссариат и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, созданной на основе Закона о воинской обязанности и военной службе, принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 1 и пункт 1 статьи 3); на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Законом о воинской обязанности и военной службе имеют основания для освобождения от призыва или не подлежат призыву на военную службу (пункт 2 статьи 3).

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о воинской обязанности и военной службе по общему правилу призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона об альтернативной гражданской службе граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона об альтернативной гражданской службе в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 12 Закона об альтернативной гражданской службе заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в том числе, если характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ступино Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в призывную комиссию военного комиссариата Московской области по г.о.Ступино о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Из представленного суду заявления ФИО1 следует, что несение военной службы противоречит его убеждению ( его вероисповедованию)

В судебном заседании представитель административных ответчиков суду пояснил, что ФИО1 не представлено каких либо документов, являющихся основанием для замены военной службы по призыву на альтернативную.

Доказательств, опровергающие доводы административных ответчиков суду не представлено.

Как следует из характеристики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО5, был зачислен в Негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» на очную форму обучения по программе среднего профессионального образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Информационные системы и программирование» в августе 2023 года (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года имел пропуски учебных занятий в пределах допустимой нормы (менее 20%). С ДД.ММ.ГГГГ ушел в академический отпуск, за два месяца до которого у студента резко упала посещаемость, процент пропусков составил более 50%. В коллективе с однокурсниками не замкнут, с педагогическими работниками и сотрудниками деканата общается корректно. Склонностей к аморальному, асоциальному поведению не проявляет. В процессе обучения грубых нарушений учебной дисциплины. Устава и правил поведения не допускает.

В 2025 году административный истец отчислен из данного учебного заведения.

Документов о месте работы и учебы на период подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 не представлено, как в военный комиссариат, так и в судебное заседание.

Согласно выписки из протокола призывной комиссии городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в замене военной службе по призыву на альтернативную гражданскую службу согласно ст.12 Федерального закона № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Согласно п.4 ст.12 указанного Закона,- гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 года N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28, часть 3 статьи 29, части 3 статьи 59).

По смыслу данных конституционных положений право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд установил, что в заявлении ФИО1 не обосновал наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью нести военную службу и его убеждениями; административному истцу обеспечена возможность подтвердить наличие устойчивых морально-этических и религиозных убеждений, препятствующих несению военной службы, однако соответствующих характеризующих его документом и других данных не представлено; решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой принято уполномоченным органом в установленный срок с соблюдением процедуры принятия такого решения; нарушение прав административного истца при вынесении оспариваемого решения не допущено.

Из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Совокупность условий для удовлетворения требований административного истца не установлена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО5 к призывной комиссии г.о.Ступино, военному комиссариату г.Ступино Московской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссией городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене прохождения военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2025 года.

Федеральный судья: О.М.Майборода