Решение по делу № 2А-3219/2023 от 23.03.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дзержинск 23 марта 2023 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи: Буциной И.Б.,

при секретаре Калаяновой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» ФИО1 о признании регистрации периодического печатного издания о недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу обратилась в суд с административным иском к учредителю периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» ФИО1 о признании регистрации печатного СМИ «Скан-Великан» о признании регистрации периодического печатного издания недействительной, мотивируя тем, что 08.06.2021г. Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (далее - Федеральная служба, Роскомнадзор, регистрирующий орган) было зарегистрировано средство массовой информации форма распространения - периодическое печатное издание, газета «Большой калибр», в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в единый общероссийский реестр средств массовой под регистрационным номером серия №

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст. 20 Закона «О СМИ» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу (далее - Управление), на территории которого расположена редакция периодического печатного издания, газеты «Большой калибр», согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденному Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, уполномочено планировать и проводить мероприятия в отношении СМИ, редакции которых расположены на подведомственной территории.

В ходе проведения систематического наблюдения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ устав редакции периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» (свидетельство о регистрации серия № от ДД.ММ.ГГГГ), либо заменяющий его договор, отсутствует в регистрационном деле, что подтверждено данными единой информационной системы (скриншот единой информационной системы на 3 л. в 1 экз.)

ДД.ММ.ГГГГ г.ответом регистрирующего органа - Роскомнадзора (отДД.ММ.ГГГГ №) на запрос Управления (от ДД.ММ.ГГГГ №) подтвержден факт отсутствия копии устава редакции или заменяющего его договора периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» в регистрационном деле.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ учредителем ФИО1 устав редакции или заменяющий его договор периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» в адрес регистрирующего органа не представлен.

По данным получателей обязательного экземпляра, открытых источников сети интернет, установлено, что единственным известным выпуском периодического печатного издания, газеты «Большой калибр», идентифицирующимся с первым выпуском с даты регистрации средства массовой информации является № ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно; устав редакции периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» или заменяющий его договор должен быть представлен учредителем в регистрирующий орган не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

С целью приведения деятельности периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» в соответствие с нормами законодательства Российской Федерации Управлением в адрес учредителя периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» ФИО1 в порядке досудебного урегулирования было направлено письмо с требованием предоставить в регистрирующий орган копию устава или заменяющего его договора, соответствующую требованиям ст. 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное уведомление направлено Управлением на известный электронный <адрес> ) и почтовый адрес (тр. №). Почтовое уведомление вручено учредителю периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» ДД.ММ.ГГГГ. Своевременного ответа от учредителя ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ не поступило.

Данные факты, в совокупности, свидетельствуют о том, что по состоянию на дату написания настоящего искового заявления устав редакции или заменяющий его договор учредителем периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» ФИО1 не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Учредитель СМИ периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» - ФИО1 (адрес регистрации в соответствии с регистрационными данными в единой информационной системе: <адрес>). Других сведений о местонахождении учредителя периодического печатного издания газеты «Большой калибр» у Федеральной службы и Управления нет.

Форма периодического распространения - периодическое печатное издание

газета, язык - русский. Периодичность - 1 раз в 2 месяца, объем - 200 страниц, формат - А4, тираж - 50 000 экз., тематика СМИ, заявленная при регистрации - информационная, развлекательная, территория распространения

РФ, зарубежные страны.

Статус периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» - действующее. Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ периодического печатного издания, газет «Большой калибр» в регистрирующий орган не поступали.

Адрес редакции периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» в регистрационном деле: <адрес>

Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности периодического

печатного издания, газеты «Большой калибр» в регистрирующий орган также не поступало.

На основании ст. 16 Закона «О СМИ» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона «О СМИ» регистрация данного СМИ может быть признана недействительной судом в "порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Таким образом, на основании ч. 2 ст. 15 Закона «О СМИ» данная регистрация может быть признана недействительной судом согласно ст. 19 Кодекса административного судопроизводства.

Соответственно, на основании вышеизложенного у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций есть законные основания для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» недействительной в связи с тем, что устав редакции или заменяющий его договор периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» учредителем ФИО1 не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Интерес Федеральной службы заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «Большой калибр». В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация.

Признание регистрации данного СМИ недействительной имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Большой калибр» или тождественным ему (ст. 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1).

Требование Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономического спора. Следовательно, требование о признании регистрации средства массовой информации недействительной подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

В связи с чем, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций просит суд признать регистрацию периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» недействительным.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу ФИО4 в судебном заседание исковые требования поддержала в полном объеме.

Учредитель периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, редакция периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает материалы дела достаточными и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд находит, что материалы дела являются достаточными, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ. Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (далее - Федеральная служба, Роскомнадзор, регистрирующий орган) было зарегистрировано средство массовой информации форма распространения - периодическое печатное издание, газета «Большой калибр», в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в единый общероссийский реестр средств массовой под регистрационным номером серия ПИ № ФС 77-81257.

ответом регистрирующего органа - Роскомнадзора (отДД.ММ.ГГГГ №) на запрос Управления (от ДД.ММ.ГГГГ №) подтвержден факт отсутствия копии устава редакции или заменяющего его договора периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» в регистрационном деле.

Следовательно, устав редакции периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» или заменяющий его договор должен быть представлен учредителем в регистрирующий орган не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Форма периодического распространения - периодическое печатное издание

РФ, зарубежные страны.

Адрес редакции периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» в регистрационном деле: <адрес>

Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» в регистрирующий орган также не поступало.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми, достоверными, не вызывают у суда сомнений в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» ФИО1 о признании регистрации периодического печатного издания о недействительной, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» ФИО1 о признании регистрации периодического печатного издания о недействительной -удовлетворить.

Признать регистрацию средства периодического печатного издания, газеты «Большой калибр» (свидетельство о регистрации серия № от ДД.ММ.ГГГГ) недействительной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: п/п И.Б. Буцина

Копия верна.

Судья